改革和完善教育事业单位财务管理的建议

胡永红

[摘 要]在我国教育事业单位的发展中，财务管理占据了重要的地位，发挥了巨大的作用。近几年在财政体系的不断变革下，我国教育事业财务管理问题备受关注，在新时期积极提高 教育事业单位财务管理的有效性，需要从多个方面出发与分析，因此，笔者结合多年工作经验，对教育事业单位财务管理的问题展开了论述。

[关键词]教育事业单位；财务管理；内部控制

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.02.012

[中图分类号]F810.6 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2017）02-00-01

1 我国教育事业单位财务管理中存在的问题

1.1 缺乏完善的财务内部控制制度

从整体发展的角度分析，在国家政策及时代的发展下，我国大多数的教育事业单位均制定了有效的财务管理制度，但该项制度的建立并非说明教育事业单位财务管理工作具有完善的制度。有诸多教育事业单位财务管理中缺乏内部控制制度，尤其是财务管理权力下放后，往往无法形成有效的监督，长此以往，会导致我国教育事业单位的开支控制乏力，财务管理制度出现不平衡的现象。还有些教育事业单位的相关人员不重视财务管理制度，对实际的开支管理不严格，导致支出超出了标准。

1.2 缺乏明确的财务管理职责

现阶段我国教育事业最为突出的问题便是管理职责不明确，导致无法落实各项经济责任。其中在经济责任实施过程中，很多的领导者过分重视会计报告信息的审批，没有从实际角度出发，对财务资金的流向加以分析，管理工作形成了纸上谈兵的不良趋势，且相关财务管理人员从预算内经济制度、规定出发，财务管理不严格，无法实现管理的有效性。

1.3 缺乏严格的内部审计

我国教育事业单位采取的制度是领导离任审计制度，这种制度不能加强内部审计的监督。从实际发展的角度分析，很多情况下，在领导离任后，得出的审计结果均是不存在大问题，但小问题层出不穷，这种审计结果无法采取相关措施进行处理。还有就是很多财务工作者在日常工作中会受到领导指令的影响，不对手续的齐全性进行分析，不分析原始凭证的合法性，这导致了审计仅仅是以形式为主，无法提高其实效性。最后便是财务会计管理对事后监督比较重视，产生了离任审计失效现象，最终导致我国教育事业内部审计效果受到影响。

2 新时期教育事业单位加强财务管理的对策

2.1 制定完善的财务管理制度

一般而言，各个学校，直属单位的财务收支是按照年度预算进行管理的，其中学校的财务活动及校办产业的财务活动也需要校长或相关领导人进行管理，且财务部门更需要进行统一的管理，尤其是在年度预算编制时同样需要相关领导者进行讨论决定。新形势下，需要积极制定财务管理内部控制制度，所涉及的内容要全面，包括财务管理的记账人员、审批人员、出纳人员的工作规范等，且要保证彼此之间相互监督、相互管理。还有就是需要制定单位会计人员轮岗制度，在选择会计人员的时候，要选择素养高、专业水平高的人员，保证财务会计人员能正确使用会计监督职权。还要对实际的发展情况制定内部会计监督制度，财会人员要不断提高责任心，对违反法律规定的事项进行摒弃，在日常工作中严格按照规章制度，从根本上保证会计信息的真实性与完整性。为了从根本上提高我国教育事业单位财务管理工作的有序开展，还要对会计人员制定各项考核制度，考核不合格的人员要进行培训，保证符合考核要求，或者对考核优秀者给予表彰与鼓励，提高会计人员的工作热情。

2.2 组建高效的会计人才队伍

在教育事业单位的发展中，会计人员是十分重要的，因此，在新时期积极培养会计人员成为当前最为主要的任务与内容。在教育事业单位中，财务管理是核心，也是灵魂，高效的会计人才队伍能降低成本，增加利润，提高事业单位的竞争力，所以在教育事业单位中培养会计人才具有重要性。会计人才的选拔及培养要形成完善的体系。从属性分析，教育事业单位属于非营利性单位，财务管理的目的是保证国有资产的正常运转及国有资产的合理应用。因此，笔者认为会计人员要不断提高自身的素养及专业技能，转变传统观念，才能促进我国教育事业单位财务管理的完善。

2.3 健全经济责任制度

在教育事业单位中健全经济责任制度是贯彻国家要求的重要内容，且经济责任制度能将权利与义务进行结合，能保证各个部门在经济工作中按照规章制度行使各项权利。在健全经济责任制度时，要建立健全单位法人经济责任制度，我国教育事业单位的法人代表要对财务工作负责任，并且还要认识到财务管理工作的重要意义，严格按照国家的要求，采取有效措施，尽可能避免各类违法犯罪现象的发生。

2.4 加强财务审计监督

良好的审计监督能够保证教育事业单位财务管理工作的发展。第一，需要组织教育培训，要对事业单位的负责人开展各项教育培训活动，认真培训其相关的法律法规，提高其法制观念与意识。第二，需要开展审计监督工作，要根据实际的情况制定审计工作的规范，配合相关部门，包括财政、纪检、监察等部门进行监督，这样才能实现对财务管理部门的专项审计，才能真正规范教育事业单位的财务收支情况，实现财务管理工作的有序发展。

3 结 语

我国财政部门相继发布了诸多文件规定，包括《事业单位财务规则》《关于事业单位财务管理的若干规定》，这促使了我国教育事业单位财务管理的工作逐渐提到日程上。在教育事业单位的发展中，需要从实际的发展角度出發，针对问题入手，探其原因，提出有效的措施，构建内部控制制度，实现多层次、全方位的监督与管理，推动我国教育事业单位财务管理的创新发展。

主要参考文献

[1]李晓利.改革和完善教育事业单位财务管理的建议[J].财经界，2010（12）.