新时代 新格局

黄硕旻

就业是民生之本。做好就业工作，关系到人民群众的切身利益，关系到改革发展稳定大局，对于实现全面建成小康社会的奋斗目标，具有十分重大的意义。

回顾“十二五”时期，在经济增速放缓、结构深度调整的背景下，就业的形势保持了一个稳定的态势。随着就业规模的扩大，城镇登记失业率也维持在一个较低水平上。相较于过去，由于产业的整合升级，对于人才的需求趋向于多样化，就业结构也从单一走向了多元。对于普通的就业者来说，他们就业的质量也在稳步提升；职工的工资水平稳步提高，劳动者的合法权益得到有效维护。在此之上，各项扶持政策和服务体系也让“双创”的浪潮充满了活力。

作为“十三五”规划的开局之年，就业政策将会朝着更加积极的方向实施。在4月15日举行的“展望十三五”系列报告会上，人社部副部长一国家公务员局局长信长星提出了新时期就業政策的五个要点：一是要深入实施就业优先的战略和更加积极的就业政策，二是要统筹做好各类重点群体就业，三是要鼓励创业带动就业，四是要加强和改进公共就业创业服务，五是要大力加强职业培训。随着“十三五”规划的逐步推进，这些希望和寄托也将会一一得到实现。

当前，随着供给侧改革的进一步深化，有效化解了过剩产能，加快淘汰了“僵尸企业”。从短期来看，化解产能过剩的过程中不可避免地伴随着失业。政府和企业需要合作，争取帮助员工在没有失业的情况下再就业，或者尽可能减短失业时间。从长远来看，战略资源进入优势企业，有利于经济发展与扩大就业规模。

与此同时，随着供给侧改革带来的经济发展、技术进步、需求改变，第三产业所占的比重会越来越高。从总体上看，我国目前市场就业的吸纳能力很强，就业形态很多；从当前的产业结构来看，第三产业所提供的就业渠道更多，各种新业态的发展也拉动了就业。新模式、新业态容纳的就业总量很大，同时也会充分利用现有劳动力。除此之外，作为供给侧改革的一个重要引擎，“大众创业、万众创新”将会带动新的就业需求，扩大就业市场的规模，开创一个崭新的就业新格局。

就业牵动着千家万户的生活，有了就业才能有收入，才能提高生活水平。就业也是劳动者融入社会、实现自身价值、共享经济社会发展成果的基本条件。只有实现比较充分的就业，才谈得上全面建成小康社会，才能让人民群众有实实在在的获得感。