唐山市科技服务业发展的SWOT分析

田宇

摘要：科技服务业是一个新兴的战略产业，其蓬勃发展对促进科技产业化及经济社会的快速发展有着重要的意义。本文以唐山市科技服务业为研究目标，对其进行SWOT分析，并在此基础上提出唐山市科技服务业发展的策略。

关键词：唐山市 科技服务业 SWOT分析 发展策略

基金：本论文是唐山市科技局2015年立项课题-唐山市科技服务业发展机制研究的阶段性研究成果，项目编号15140211a

科技服务业是现代服务业的重要组成部分，是第三产业的范畴。其依托科学技术和专业知识向社会各行业提供高智力、高附加值的服务，以此实现科技成果的转化，促进社会产业科技进步。其服务形式包括：技术评估、产权交易、科研信息、咨询培训、科技金融及政策咨询等。科技服务业在推动产业结构调整和经济发展方式的转变中具有重要的作用

一、唐山市科技服务业SWOT分析

（一）唐山市科技服务业发展优势

1、创建科技中心，提升研究能力

近年来，唐山市依托支柱产业、重点产业，按照“政府引导、企业经营、资源共享、服务集成”的思路，积极搭建了政府、高校、科研院所等科技中心，大大提升了研究开发能力。从2015年7月科技中心投入运营，该中心已具备研究开发、科技咨询、技术转移、知识产权、企业孵化、科技金融、资产评估及检验检测认证等九方面的服务功能，使该中心可以为新创业者提供全链条、保姆式的服务。目前，我市共建设省级产业技术研究院2家，省级工程技术研究中心27个、市级工程技术研究中心118个，省级重点实验室7个、市级重点实验室30个。此外与中科院等研究机构合作，组织实施科技成果转化项目25项，储备中科院项目300项，获批河北省院士工作站，技术合同认定登记机构、科技成果在线登记服务点，促进中科院等“大院名校”的科研成果、产业化项目转移转化，有效提升了唐山市相关行业，产品的市场竞争力。

2、稳步推进科技服务业平台建设

近几年唐山市政府坚持把科技企业孵化器作为促进科技成果转化、培养科技型企业的重要平台，积极鼓励支持各县（市）区及企事业单位，建设各类科技企业孵化器。目前唐山市政府已经制定出台了《唐山市科技企业孵化器认定与管理办法》，并组织认定了2家首批市级科技企业孵化器。2015年我市新增唐山融通清科技企业孵化器、建华石墨烯科技企业孵化器2家省级孵化器，新增唐山工业职业技术学院创新创业中心、唐山金发科技企业孵化器、唐山博玉科技企业孵化器3家市级科技企业孵化器。目前，全市已建成国家级科技企业孵化器1家、省级6家、市级3家，孵化总面积超过33.8万平方米，在孵企业达到298家。科技服务平台的建设为唐山市各类企业的产业升级，技术结构的调整提供有力支撑。

（二）唐山市科技服务业发展劣势

1、科技服务业发展动力不足，发展不平衡

唐山市科技服务业的发展处于初级阶段，科技服务业机构数量少、业务覆盖范围小，服务能力有限，没有行成系统、完善的科技服务体系。由于受传统产业结构的影响，对科技服务业的发展还不够重视，政策支持力度不够，导致我市科技服务业发展动力不足，发展不平衡。目前，我市虽然拥有省级工程技术中心27个，但数量低于保定、秦皇岛；国家级重点实验室空白；科技企业孵化器数量仅占河北省总量的9.4%，这与唐山是河北省的经济强市地位明显不符。此外，从我市科技服务业的布局来看，发展也极为不平衡。唐山市有7区、16县和芦台经济技术开发区及汉沽管理区，但我市的科技服务业企业则主要集中在路北区的高新技术产业园区，科技研发机构之间的研发能力也相差悬殊。

2、政府及金融机构支持力度不够

科技服务业的发展需要政府政策和资金的扶持，目前唐山市对科技型中小企业成果转化资金给予的财政贴息或贷款担保补助不足50万元，而石家庄则是200万元；市政府创业投资引导基金合作设立的创业投资企业，以注入资本金形式，给予不超过出资比例 30% 的资金扶持，这与唐山市是河北省经济发展领头羊的情况严重不符，此外，我市的科技服务业管理体制也不规范，科研院所统计不全，导致无法准确掌握科技服务情况，从而影响产业政策的制定和对其的管理。

3、科技服务人才匮乏

科技服务业的发展需要较高水平的专业人才。这些人才既要掌握先进的科学技术，对产业链整合，技术提升，科技创新、服务升级清晰明了，又要有良好的服务意识和职业道德。但是，目前唐山市科技服务业机构规模小、业务覆盖范围少，缺乏对高级科技服务人才的吸引，导致科技服务业专业人才匮乏、从业者素质低，从而也阻碍了其自身科技服务业的发展。

（三）唐山市科技服务业发展的机会

1、政府重视科技服务业的发展

2015年9月10日唐山市人民政府出台《关于加快科技服务业发展的实施意见》。全文包括总体目标、重点任务、重点工程、保障措施四个部分。在总体目标中，提出到2017年，市级以上科技企业孵化器达到20家、中小企业技术创新公共服务机构达到20家的具体目标，基本形成优势特色产业突出、新兴业态壮大成长、门类比较齐全、布局合理的科技服务业发展格局。这表明，政府已经开始重视科技服务工作，这将为科技服务业的快速发展创造有利机会。

2、京津冀一体化发展战略的实施

京津冀一体化战略的实施给唐山市科技服务业的发展带来了机遇。2016年在京津冀协同发展的大背景下，唐山市加大对科技服务业的引导和扶持力度，提出了“精准服务企业”的工作理念，先后邀请了河北省科学院及天津、北京等多所高校的专家、学者为企业把脉问诊，筛选确立研究课题，帮助企业解决技术难题。唐山作为北京、天津的能源、原材料、建筑材料和农副产品的基地，积极承接京津产业转移、人才和智力成果外溢，与京津地区在科技创新成果转化、教育、生态环境建设等领域积极开展交流与合作，推动了唐山市科技服务业的发展，也为唐山市技术商品及知识产权向京津冀其他地区扩散辐射，实施“引进来、走出去”战略奠定基础。

（四）唐山市科技服务业发展威胁

周围城市对优质资源的竞争。唐山市毗邻京津、廊坊、秦皇岛等城市，与这些城市相比，唐山市经济实力虽强，但科技成果转化能力弱，科技服务业投资小，政府重视力度不够。唐山市产业结构中资源消耗型传统产业所占比重大，现代服务业及高新技术产业发展滞后，与京津等地区相比，科技服务业发展水平相差悬殊，科技资源凝聚缺乏竞争力，导致外来优势资源流入其他城市。京津及其他地区科技服务业的快速发展在一定程度上制约了唐山市科技服务业的发展。

二、唐山市科技服务业发展策略

（一）政府支持

建立政府直接干預与重点扶持，致力于创新科技服务业的发展新模式。逐步形成以政府干预为主导，“官、产、学、研”紧密结合，有效推进重点项目，实施重积极引导和重点扶持的发展模式。注重政府宏观政策的制定和引导，制定科技服务业法律体系，发挥政府协调职能，直接参与企业的科技创新过程，建构“政府-企业”一体化的技术创新体系，政府对企业提供大量中介服务，聚集多方面力量促进科技成果转化，形成良好的科技服务业发展的社会文化氛围。

（二）资金支持

国家直接投入、财政补贴、税收优惠和贷款优惠、设立专项奖励基金等方式给予支持，为企业进行技术创新营造良好的环境和条件。同时，依托大学、研究机构、咨询公司、风险投资公司鼓励国内企业积极引进国外资金及技术。

（三）重视教育及行业人才培养

发展教育事业，实施人才战略。一方面，制定出台相关政策，鼓励和吸引高层次的科技服务人才；另一方面，通过与唐山地区高校联合积极培育具有创新能力的高层次的科技服务业人才，从而提升从业人员的能力和服务水平。

（四）自身发展

建立技术转让中心，专门从事咨询、开发、专项负责科研成果的转化。培育科技服务业的龙头企业，带动科技服务业的产业化发展。建立科技服务业行业协会，形成统一的、联动的信息平台，提高信息的披露和交易成果的转化，提高效率。

参考文献：

[1]刘艳芳.秦皇岛市科技服务业SWOT分析及发展战略研究[J].国土与自然资源研究，2014

[2]张前荣.发达国家科技服务业发展经验及借鉴.[J]宏观经济管理，2014（11）