浙江省检验检测行业现状及发展趋势

朱怀球　林文都　童晓娟

【摘 要】随着国民经济和社会发展需要的不断提升以及市场竞争环境的日趋激烈，检验检测行业存在的市场活力不足、行政依赖较多、资源效率不高、服务品牌匮乏、国际化发展滞后等问题已难以满足市场化进程和趋势的需要。本文针对浙江省检验检测行业现状、问题及发展趋势进行分析，提出了适应行业资源整合和发展要求的对策建议。

【关键词】浙江省 检验检测 行业现状 发展

检验检测是国家质量基础设施的重要组成部分，对于促进产业发展，支撑自主创新、维护群众利益、保障环境和社会安全具有重要作用。本文通过对浙江省检验检测行业现状的调研，着重分析了行业的发展趋势，并提出了建议。

1 浙江省检验检测行业现状

随着浙江省经济发展水平的提升和产业转型升级的推进，浙江省检验检测行业也处于快速发展和优化改革的关键阶段。截止至2014年底，浙江省检验检测机构达到1451家，市场规模已达到105亿。据广州商道咨询估计，未来5-10年，浙江省检验检测市场规模增长速度将保持在15%以上。

1.1 浙江省检验检测行业特征

从浙江省检验检测行业的服务领域覆盖、地域集聚情况、业务市场组成，以及机构检测资源和规模等维度来看，浙江省检验检测行业主要呈现以下特点：

（1）服务领域和需求。检验检测服务领域覆盖较全面，食品、纺织品检验检测和建筑工程检测需求较大。从各个行业的检验检测需求来看，浙江省的检验检测需求主要集中在两大领域：一是包括农产品、食品以及药品、医疗器械等关系到居民健康保障的产业；二是以纺织、服装、皮革和机电为代表的传统优势产业。根据浙江省检验检测机构业务分布和企业检测调研结果显示，其中浙江省食品饮料、建筑工程和纺织及服装的检测需求最大，分别占浙江省检验检测总需求的15.45%、12.17%和6.09%。

（2）地域集聚情况。检验检测行业地域集聚业已形成（详情见图1），主要集聚在杭、宁、温等产值高、出口多的地区。浙江省检验检测机构分布和经济发展水平的地域差异有关，经济产值较高的地区，检验检测的需求也较大，因此机构数量也较多，反之则少。

（3）机构资源能力和规模。目前浙江省共有检测机构1451家。434家机构和实验室获得CNAS实验室认可。全行业已有从业人员48627人，共拥有各类设备仪器259575台，其中40万以上的设备有5404台，全部资产设备原值约为185亿元，实验室总面积超过200万平方米。

从各类机构的检测资源和规模来看（详见表1、表2），浙江省外资检测机构和事业单位检测机构资源状况较好，其中外资机构规模普遍较大，市场竞争力最强。事业单位机构间规模差距较大，市场竞争力一般，国有企业机构在硬件资源上略逊于事业单位机构，但机构间规模差距较小。私营机构硬件条件总体较差，检测资源投入不均，规模最为悬殊。大部分私营机构规模较小，市场竞争力较差。

（4）业务市场分布。根据业务来源的性质，检验检测业务主要分为行政执法（政府委托）、社会委托司法鉴定三类。2014年浙江省检验检测全行业共出具各类报告3600多万份，实现业务收入85亿多元，平均报告平均收入约为235元。其中行政执法报告平均收入约为558元，而社会委托报告的平均收入为209元。社会委托报告数量占比高达87.58%，实现的业务收入占比为77.67%。行政执法类业务占比仅7.02%，业务收入所占比达16.67%。可以看出浙江省检验检测市场的主体业务来自于社会委托，但行政执法业务具有较高收益性。

（5）企业检验检测资源。浙江省企业内部检验检测资源丰富，部分龙头企业具备较强的检测能力。目前浙江省434家取得CNAS实验室认可的机构或者实验室中，有将近300家实验室是企业内部实验室，主要用于企业产品自检而不对社会开放。尤其是浙江省部分龙头企业，拥有丰富的检测资源，具备一定水平的检测能力。例如浙江双环传动机械股份有限公司，属专用设备制造业，企业拥有检测仪器设备996台套，资产原值4645.48万元，实验室面积2000平方米，专职检验检测人员50人，其资源能力和浙江省中等规模的检验检测机构相当。

1.2 存在问题

（1） 市场割裂明显，垄断现象依然存在。由于技术差距和法规限制，目前浙江省检验检测市场条块分割现象比较严重。一方面外资检验检测机构凭借技术实力和国际知名度，承揽了浙江省大部分出口商品的检测业务，而其他机构主要专注于国内市场的商品检测。另一方面目前浙江省的事业单位机构数量达501家，占比超过三分之一。事业单位机构功能定位不清，职责划分不明，在接受财政全额或差额拨款或者自收自支的同时也作为第三方机构向社会有偿提供检验检测服务，参与市场竞争。事业单位机构凭借行政便利，垄断了浙江省三分之二的行政执法和政府委托业务，市场垄断依然存在。

（2）机构规模两极分化，市场资源未有效整合。从机构2014年营业收入分布情况来看，全省范围营业收入在1亿元以上的机构仅有13家，而将近79%的机构年收入不足1000万元。（详情见图2）从市场份额占比来看，年收入排名前17.43%的检验检测机构占据了72.36%的市场份额，与之相反的是82.58%的小微机构的市场份额总和还不到三成。这部分小微机构数量多，分布散，且技术能力较弱，服务质量不高，反映了浙江省检验检测行业资源尚未有效整合，客观上也造成低端市场竞争尤为激烈。

（3）部分机构现行运营模式阻碍了检测资源的高效利用。目前浙江省仅有0.8%的机构为外资检测机构，但却占据了5.06%的市场份额。因此，关键还是在机构的运作模式和管理体制的差异。通过以事业单位为代表的行政化运营模式和以外资机构为代表地公司化运营模式的对比可以发现，事业单位机构的自主性、灵活性较差，服务意识不强，管理结构庞杂，不适合业务的拓展。同时人员的流动性和工作积极性也与公司化管理的外资机构存在较大差距。

虽然现阶段浙江省事业单位机构占据了41.8%的市场份额，但仍和其资源能力不匹配，不合理的运营模式在很大程度上阻碍了机构将优厚的资源条件却无法转化为市场优势。

（4）新兴及高端市场服务能力不足，对市场的新需求响应滞后。通过对省内近50家传统和新兴产业龙头骨干企业的问卷和电话调研结果显示，有近10%的企业反映部分新产品在省内没有检测能力，有20%的企业认为省内机构检测能力不全，部分项目检测需送省外机构。例如达利丝绸的主要委托机构是苏州纤维检验所，鸿雁电器主要委托机构是上海时代之光和广州威凯，虽然纺织、电机等检验检测需求较大的传统优势产业，省内开展相关的服务的机构数量众多，但是一些高端的检测需求在省内无法得到满足。

（5）行业从业人员整体素质不高，高端人才缺乏，整体科研能力有待提高。虽然浙江省检验检测行业从业人员已将近5万人，但从其学历和技术职称构成来看，总体质量不高，尤其缺乏高端研究人才和技术人才，其中具有研究生学历和高级技术职称的从业人员占比分别为10%和13%。从科研项目和标准制定情况来看，项目总体的层次不高，投入不足。去年浙江省全行参与国家级项目仅有145个，不足总项目的十分之一。在科研和标准修订方面的经费支出66689.2万元 ，仅占全行业营业收入的6.35%。

2 浙江省检验检测行业发展趋势

（1）检验检测市场规模迅速扩大，检验检测内需市场将成为主要增长点。一方面，浙江省检验检测市场尚未饱和，而浙江省宏观经济的稳速增长将对检验检测需求产生极强的拉动力。另一方面我国经济处于转型升级的关键时期，由出口拉动转向内需拉动成为我国经济转型升级的必然选择。中国将成为重要的国际市场，国外产品输入增加，对于进口产品的检测将成为新兴增长点。

（2）为上游供应商创造大量需求，为下游客户提供咨询服务将成为业务新亮点。随着浙江省检验检测市场规模的扩张和检测需求的增长，上游检验检测仪器设备制造和检测试剂的制造和供应也将进入快速增长阶段。对下游服务对象而言，作为服务性行业，检验检测机构和其他诸多行业关系密切，并起着重要辅助作用。检验检测行业在各产业生产链的各个环节均有参与，服务对象包括设计研发、生产制造、运输、零售和最终消费各个环节。此外，检测机构凭借其技术优势和对产业各环节的信息优势，可向客户进一步提供覆盖社会生产全过程的咨询服务，为下游产业的发展提供支持。

（3）企业检验检测业务呈现外包趋势，企业内部检验检测资源将参与市场整合。从全球检验检测业务流向来看，近年来企业越来越倾向于将检验检测环节外包给第三方检测机构，一方面是为削减了企业在检测方面的支出，另一方面也将检测风险转移至检测机构，同时企业也借助第三方机构的公信力为自家产品开拓市场。而检验检测资源参与到市场整合之中，主要有两个方向：一是继续扩大检测业务外包，削减检验检测设备和实验室投入，多余的检验检测资源可向市场转让；二是针对检测资源较为丰富，技术能力较强的企业，可向社会开放，作为第三方机构接受社会委托，以获取一定收益。

（4）市场机制逐步完善，机构之间的并购开始活跃。浙江省检验检测市场的“长尾效应”为并购活动提供了合适的条件。一方面是规模较大、实力较强的机构通过并购小微机构，延伸服务网络，强化本土服务能力。另一方面是小微机构之间通过并购可以实现资源整合、扩大机构规模，提升机构竞争力。此外，并购活动的开展有利于浙江省检验检测市场作用的发挥，从而提升市场化水平，完善检测市场运行机制。

3 结语

当前，全国检验检测机构整合工作正在不断推进，浙江省检验检测行业如何抓住机遇，突现行业突围？一方面，浙江省检验检测行业应借鉴国外检验检测机构成熟的市场化运行模式，探索理事会决策制、院所长负责制、科学技术委员会咨询制和职工代表大会监督制等制度。另一方面，应持续强化服务能力建设，围绕先进重大装备、新材料、新能源等新兴需求领域的，持续创新技术，提升检验检测核心能力，加快发展药品检验检测、医疗器械检验、进出口检验检疫、农产品质量安全检验检测、食品安全检验检测等服务。尽量满足浙江省检测需求在本省内得到满足，尤其是高端产品的检验检测。同时，还要转变陈旧意识，建立市场化文化，转变原有计划取向、条块分割、政府包办的观念，文化层面的碰撞交汇和融合再造，建立市场化的竞争文化，全面提升行业竞争力。