为了贫困人口早日脱贫致富

张强　李东生　张革风

今年以来，地处陕西秦岭腹地的凤县金融、保险机构，积极贯彻中国人民银行、国家发展和改革委员会、财政部、银监会、证监会、保监会和扶贫办等7部门联合发布的《关于金融助推脱贫攻坚的实施意见》，频出举措，助推脱贫攻坚。

探索“贫困户信用豁免重建”金融扶贫新模式

今年以来，人行凤县支行积极发挥基层央行的作用，在组织辖内金融机构，就信用普惠助推金融扶贫工作征求各方意见建议的基础上，针对有一定生产经营能力和致富愿望，但因受不良信用记录制约而无法获得信贷支持的贫困户，创新探索“贫困户信用豁免和重建”金融扶贫工作新模式，依照《中国人民银行西安分行办公室关于开展信用普惠助推金融扶贫工作的通知》精神，制定了《凤县“贫困户信用豁免和重建”实施方案》。凤县农村信用联社依据《方案》，在对全县贫困户入户摸底调查中发现，河口镇东沟村三组贫困户来某种植柴胡、藸苓等药材急需资金，但因其三年前贷款开饭店投资失败，造成贷款利息及本金无法及时偿还，在通过辛勤劳作艰难地还清本息时，征信系统已形成了贷款逾期7个月的不良记录，无法获得扶贫贴息贷款。认为来某不良信用记录属非恶意造成，且符合“贫困户信用豁免和重建”试点工作服务对象，凤县河口信用社便对其实施了信用豁免，对其重新评定了信用等级，并及时为其发放了2万元扶贫贴息贷款，用于柴胡、猪苓等药材种植。

业内人士认为，对符合条件的贫困户实施信用豁免和重建，是征信工作与金融精准扶贫工作的有效实践，不但解了贫困户发展资金的燃眉之急，激发了贫困户脱贫致富的积极性，同时加大了金融对贫困人口的信贷支持力度，帮助更多的贫困户早日脱贫致富。

从“一元民生”到“民生意外伤害保险”

今年4月12日，凤县唐藏镇潘家湾村村民陈青林的母亲彭述芳在家烧炕时不慎引发火灾，大火将三间土木结构房屋及屋内物品全部烧毁，其母亲在救火时由于火势蔓延太快，致使房屋倒塌不幸遇难。人保财险凤县分公司经理姚俊说，“按照理赔程序，公司在收集完善、审核验收必备资料后，最快也要一周后才能拿到理赔金。”为尽快解决陈青林家的燃眉之急，得知灾情后，人保财险凤县支公司工作人员特事特办，倒置理赔程序，第一时间上门勘查现场，先行自筹资金垫付理赔金，随后，现场指导家属填写索赔资料，并派车带领家属前往镇村和民政部门完善手续，加快案件流转处理。4月20日，陈青林正式收到由“政府买单”的5万元“一元民生保险”理赔金，成为凤县“一元民生保险”实施以来的首位受益者。陈青林激动地说：“二弟是二级肢体残，与三弟和母亲彭述芳一起生活，这笔理赔金对我们来说真是太重要了！”

据了解，从2014年起，凤县所在的宝鸡市12个县区政府均为辖区内的户籍人口和暂住人口每人每年购买了“一元民生保险”。

投保种类为“见义勇为救助责任保险”和“自然灾害公众责任保险”。保险理赔则分为死亡理赔、医疗费用理赔、伤残理赔三种，由保险公司按照保险合同约定负责赔偿。承担保险责任的自然灾害包括暴风、龙卷风、飑线、台风、雷击、冰雹、暴雨、洪水、泥石流、崖崩、突发性滑坡等11种。

而近期，无论到凤县扶贫办和人保财险凤县支公司，还是走访正在奋力脱贫的贫困户中采访，人们不仅会不约而同的说起政府几年前实施的“一元民生”更会提及今年为全县贫困人口量身打造了“民生意外伤害保险”。即由凤县政府出资93510元，为全县3402户贫困户的9351人专门购买了“民生意外伤害保险”，投保项目为“意外身故”和“残疾给付”。保险内容分为意外死亡理赔、意外医疗理赔。即在保险期间内，意外死亡，保险公司按照保险合同约定，每人赔偿5万元；意外医疗费用补承保险公司按照保险合同约定，每人赔偿限额0.5万元。

贫困户紧急诉求贷款当天就落实

8月18日，人行凤县支行包户干部突然接到包扶的留凤关镇留凤关村四组贫困户陈录华的电话称：他长期患脑溢血后遗症的老伴，突然生命危在旦夕，急需抢救及备办后事的资金，看人行能不能协调信用社，尽快落实2万元贷款。

自地处凤县启动联村、联户、联企，包抓贫困村、包抓贫困户（简称“三联两包”）起，人行凤县支行就负责留凤关村的“三联两包”工作，并经常进村入户实施帮扶，包户干部更是对包抓的贫困户了如指掌。刚入不惑之年的陈录华家共4口人，老伴长期患脑溢血后遗症，需陈录华看护，2个儿子也是在政府的救助和社会热心人士的帮助下，刚刚大学毕业参加工作，尽管脱贫前景乐观，但眼下确实面临燃眉之急。

放下电话，包户干部便立即向行领导作了汇报，这一信息立刻便传递到县信用联社，一个多小时后，当人行凤县支行包户干部申电话询问陈录华时，县信用联社留凤关分社的人员已登临陈录华家，在例行了相关信用调查等手续后，落实了2万元贷款。陈录华高兴地表示：“党和政府的扶贫政策使我的燃眉之急几个小时就得到了解决，真是太感谢了！”