网约车新规为谁着想？

岳伟

10月8日，刚刚度过“十一”长假的人们便迎来了一个个关乎日常生活出行的政策，即各地有关网约车的新规定。虽然只是《征求意见稿》或《草案》，但当中体现的意图着实值得笔者吐吐槽。

网约车本意是通过互联网平台，让城市居民交通出行更加高效、便利，且价格更接近地气。然而纵观北、上、广、深等地新出台的网约车《征求意见稿》，诸多条款已经将网约车的管理与出租车无异。这样一来，本是通过“鲶鱼效应”打破出租车一潭死水的网约车，还能保持它的市场活跃度吗？

在这些条款当中，尤其以限制车型排量及尺寸大小最为让人费解。北、上、广、深都不约而同地将传统燃料网约车的轴距限定在2700mm以上，排量限定在1.8T或2.0L以上，车辆的年限还要是两年内的新车，这无形中抬高了车辆的准入门槛，试问，目前市面上的网约车在数量上有多少能达到这样的要求？

滴滴在这些《征求意见稿》出台之后，便给出了上述问题的答案、据滴滴平台统计，以上海为例，目前从事网约车的车辆符合新轴距要求的，不足 1/5。如果最后出台的规定真有这一项的话，那么基本上参与网约车服务的估计就只有帕萨特、迈腾这样B级车以上级别的车型了。

还有，大部分地区的新政条款中均要求网约车司机是本地户籍，这也让人费解。即便在出租车领域，也只有北京是这么要求的，那么对网约车，凭什么做这样的要求？就算这条是出于对乘客安全的考虑，但本地司机就一定安全？公安部门通过车辆备案或其他方式就不用解决这个问题？

不过一个事实是，如果最终政策有户籍要求，那么各地网约车司机也将大量减少。滴滴给出的上海数据是，在已激活的 41 万余司机中，仅有不到 1 万名司机具有上海本地户籍。加之上述对车辆的限制，首先网约车价格肯定上涨，不利民，这就和网约车的初衷相悖；其次在途车辆将大幅下降，不便民，也不是网约车的初衷。

这不仅没有实现交通运输部所说的“此次网约车改革我们根本的目的是人民群众高兴不高兴、满意不满意、方便不方便”的标准，也简单、粗暴地理解了交通运输部提出的“高品质服务、差异化经营”。

有媒体表示，新政将倒逼网约车涨价，但笔者认为，涨价是必然，但不是这么个涨法。不应依靠政府的行政手段，而是通过市场行为，企业自行去调整产品与服务的价格（网约车企业意识靠补贴打市场不是长久之计，自然会提价。滴滴快车、专车已经在近期涨价，但这是否是滴滴合并优步中国后的垄断行为另当别论）。而这些新政无异于“强奸”了企业的市场行为，这不仅会增加政府的管理成本，更是与十八届三中全会提出的“让市场在资源配置中起决定性作用”的思路相悖。

因此，拜托各地政府，不要给网约车这样的新兴经济体套上枷锁，要从利民、便民的角度看待问题。而政府要管好的就是安全及垄断行为，甚至让企业互相监督，一旦企业就范就给予重罚，就可以了。