推进党风廉政建设的研究

陈国盈

党风廉政建设和反腐倡廉是关系到党和国家生死存亡的大事，是我党在新的历史条件下长期坚持的一项重要工作，党风廉政制度建设和建立反腐倡廉制度体系是党风廉政建设和反腐倡廉的重要保证，它是党和国家制度建设的有机组成部分，是社会主义政治文明的重要内容，在社会主义市场经济发展时代离不开党风廉政和反腐倡廉的制度建设，而党风廉政建设和反腐倡廉深入开展也离不开制度建设。

当前我国正处于体制转轨、结构调整和社会变革的历史时期，客观上存在诱发腐败的多方面因素，从目前我国社会腐败现象来看，权力是腐败的轴心，体制机制的缺陷、制度管理的漏洞是腐败的主要根源，因此，依靠制度惩治和预防腐败，充分发挥制度在反腐倡廉中的根本性、基础性作用，对于贯彻“三个代表”重要思想和党的十八大精神，加强党的执政能力建设，巩固党的执政地位，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，建设社会主义民主政治和法治国家，具有重大的现实意义和深远的历史意义。近年来，我党坚持标本兼治、重在治本的方针，解放思想，实事求是，不断完善体制机制制度，最大限度地降低腐败发生率，努力推动反腐倡廉工作向制度化、规范化、法制化方向发展。我公司和全集团一样，这几年加大反腐倡廉工作力度，取得了初步成效，但还存在着一些问题和不足，适应新形势下反腐倡廉要求的法规制度体系和工作机制还不健全，制度反腐还缺少有效的途径和方法，这些现象都严重制约着制度反腐工作的开展，如果不及时加强探索和研究，势必影响整个反腐倡廉的大局。

“转变领导方式”是为了更好的适应发展方式的要求，是推进国有企业做好党风建设和反腐倡廉工作的有力抓手，是确保帘子布公司健康发展的前提和保证，我认为：用“转变领导方式”推进公司党风廉政建设应做到以下几点：

一、在党风廉政建设工作中增强“转变”的针对性。

在经济社会发展过程中，企业必须融于市场才能生存。因而，企业在人财物、产供销等领域的内部管理中引入市场规则才能产生经济效益。然而，企业在市场竞争或生产经营的过程中又不可避免地存在种种矛盾和问题，同时给腐败现象滋生了一定土壤。

这就要求我们认清企业形势和任务，认清当前存在的种种矛盾和问题，正确把握和运用客观规律，用“转变领导方式”有针对性的推进国有企业党风建设和反腐倡廉建设，真正把领导方式转到党风建设和反腐倡廉上来； 转到勤政廉政上来； 转到遵章守纪上来。

二、在党风廉政建设工作中增强“转变”的群众性。

民主监督是我国监督体系的重要组成部分，依靠人民群众监督是同一切腐败现象作斗争的胜利之源。推进企业党风建设和反腐倡廉建设就必须把职工民主监督放在更加突出的位置，因为群众是最权威的裁判。就公司而言，坚持党的“依靠” 方针，推进党风建设和反腐倡廉，就必须提升广大职工群众的知情权、监督权、话语权； 要以廉政建设监督为关鍵，聘请职工代表担任特邀监察员，多角度、多渠道、多方面的直接参与对各级领导班子和个人的廉政监督检察； 要制定或完善职工民主监督条例，规范职工民主监督主体的职责、权限，以及监督活动的范围、方式、程序等，把公司职工民主监督纳入更加制度化规范化的轨道。

强化民主监督要着重把握四个方面的问题：

一是注重对用人的监督。要在用人的每一个环节强化群众监督的声音，使职工群众参与和监督的主导权体现在用人的每个环节，特别要加大对用人失察问题的查处力度，分清责任，追究过失，匡正风气，取信于职工。

二是注重对用钱的监督。用钱是最易产生腐败的风险点，要在深化财务管理改革上下功夫，全面实行收支两条线，杜绝账外账，“小金库” ，控制现金形式支出，规范财务制度，实行透明管理，堵塞漏洞风险。

三是注重对干部作风的监督。结合“四好”领导班子建设，不断改进领导干部作风。要围绕思想作风，监督纠正公仆关系颠倒、官僚主义、脱离群众等问题； 要围绕政治作风，监督党性原则、党风党纪的执行情况，监督“转变领导方式”的态度和贯彻落实科学发展观的情况； 要围绕工作作风，监督发扬求真务实精神。要围绕生活作风，监督发扬艰苦奋斗精神情况，解决贪虚荣、讲排场、比阔气、腐化堕落等问题。

四是营造公平竞争机制的监督。

建立真正的公正、公平和公平竞争的机制，思想要进一步转变。随着经济社会的发展，新情况、新问题不断出现，制度反腐工作会不断面临新的挑战。因此，必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，正确把握反腐倡廉的工作规律，自觉适应实践的需要，更新工作观念，用“转变领导方式的思想”及时依据变化了的客观情况，创新法规制度，提出解决问题的新办法。必须体现服从服务于第一要务的思想，与促进发展完善社会主义市场经济体制的要求相协调，始终把制度反腐放在社会主义初级阶段的大背景、完善社会主义市场经济体制的大前提、构建反腐败惩防体系的大格局中来把握。

三、在党风廉政建设工作中增强“转变”的实效性。

党风廉政建设既要继承过去行之有效的好做法、好经验，又要在“转变领导方式中加快发展方式的转变”，创新手段，灵活方法，不断增强党风廉政建设的实际效果。

一要端正党风建设和反腐倡廉建设发展的理念。就是要把党风建设和反腐倡廉建设同保障和改善职工生活作为一切工作的出发点与落脚点，把党风廉政建设工作与谋划和推进企业改革发展，与改善民生联系起来，通过党风廉政建设营造更好的发展环境使广大职工共享企业发展的成果。

二要端正工作评判标准。就是要把职工群众是否满意作为评判工作的根本标准，而不是以自己的“辛苦”为标准。想问题、做决策、办事情要始终以职工群众高兴不高兴、拥护不拥护、满意不满意为最高标准。

三要创新发展工作思路和方法。

1、找准切入点，寓教于乐，愉悦人心。为增强党风廉政建设的吸引力和感染力，坚持寓教于乐进行趣味式教育，可通过举办群众喜闻乐见、易于接受、覆盖面广的“廉政知识竞赛”、“廉政作品征集”、“廉政文艺演出”等文化娱乐活动，使枯燥的说教艺术化、深奥的道理形象化、抽象的概念具体化、单调的形式多样化，广大党员干部通过观看歌舞书画、吹拉弹唱等娱乐活动，接受教育和熏陶、潜移默化地受到丰富又多彩的思想教育。

2、找准共鸣点，先进示廉，震憾人心。用公司勤廉勤政典型的先进思想、先进事迹教育人、感召人，通过先进典型的示范作用，达到鞭策人、激励人的目的。组织观看警示电教片，深刻剖析反面典型案例、立镜为鉴，让党员干部受到活生生的法纪教育，自觉做到警钟长鸣，时刻保持清醒头脑，决不“闯红灯”和“踩红线”。

3、找准着力点，上下互动，激励人心。开展党风廉政建设教育时要对职工反映的意见建议，提出的疑问，正确的给予肯定和鼓励，切实打破“我打你通”、“我讲你听”和“填鸭式”的教育模式，形成人人参与教育，自愿接受教育的局面。职工关心切身利益问题解决了，疑虑化解了，对党风廉政建设来说道理就会变动力，精神就会变物质。就会激励党员干部和职工群众参与党风廉政建设。

现在要逐步建立起与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，这是党和国家新时期对我国党风廉政建设和反腐倡廉工作实践经验的总结和理论创新，是对党风廉政建设和反腐倡廉规律认识的深化。把制度建设作为构建惩防体系的核心和根本途径，预示着制度反腐必将是我们党在社会主义市场经济条件下深入开展党风廉政建设和反腐倡廉的战略性选择。

那么，用转变领导方式去加强和推进党风廉政建设，也必将为我公司乃至整个集团的长远发展起到不可磨灭的贡献。