中国政党制度政治包容性的价值

胡政宏+钱文华

摘要：中国政党制度的一个重要特点就是具有政治包容性。从价值层面来理解政治包容性，有助于领悟政党制度的独特优势。在实践中，这种政治包容性体现了民主价值、社会价值和思想价值。

关键词：政党制度；政治包容性；价值

中图分类号：G641 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2017）01-0036-02

从政党制度层面理解的政治包容性，是指“政党在开展政治活动时所表现出的宽容的政治姿态。它既体现为对其他行为主体的尊重、接纳和联合，也体现对不同信仰、思想和主张的容忍、借鉴和吸纳。政治包容性是政党保持生命力、夺取并巩固执政地位的不可或缺的政治品质”[1]。这种包容性在实践中能产生多重价值，如民主价值、社会价值和思想价值。学术界在对价值一词进行解释时有各种不同的理解。20世纪初英国哲学家亚力山大（S.Alexander）将价值看作是世界第三性质是一种比较有代表性的看法，为一些学者所接受和采纳。所谓第三性质，既不同于第一性质（客体内部性质或客体与客体之间的关系），也不同于第二性质（物感官与客体之间的关系）。按照张华夏的说法就是，“由于有了主体与客体之间的需求与满足需求的关系，世界就突现（emergent）出它的第三性质”。[2]

一、政党制度政治包容性的民主价值

人们通常把民主看成是在一定阶级范围内按照平等和少数服从多数原则共同管理国家事务的制度。民主价值的体现涉及到其实现形式问题，而实现形式归根到底要在实践中以一种制度来表达。社会主义制度下的民主必然表现出对社会主义的价值追求。因此，政党制度内含的民主价值与社会主义的价值追求具有一致性，执政党和参政党对政党制度提供的民主价值都十分珍惜。

中国政党制度在内容上和形式上都主张多党合作，各个政党以民主方式共同实现对国家事务的管理。政党制度的生机与活力来自其带有的民主价值，因为这种制度在实践中坚持民主价值取向，丰富民主价值内容，完善民主的实现形式。一方面，人民民主是政党制度基本的价值追求；另一方面，中国各党派在多党合作制度中开展广泛又充分的政治协商。

“长期共存，互相监督”是共产党和各民主党派长期以来遵循的相处方针，是民主的重要体现。共产党与各民主党派长期合作、长期共存，本身所体现的民主价值就非常大。互相监督不是单向监督而是双向监督，也极具民主价值。互相监督实质上是将监督功能渗透至体制之内，因监督存在而可使政党制度良性运转、抑制种种政治弊端。处于长期执政的政党如果没有监督，就容易滋生腐败。各民主党派能在政治运转机制中对执政党进行监督，有利于执政党决策的科学化、民主化，增强执政党的工作效能。

同时，协商民主是社会主义民主的一大特点，体现出政党制度政治包容性的民主价值。在不同政治地位的政党之间就重大问题进行充分协商，本身折射出既反映多数又照顾少数的一种意愿平衡，能最大程度地体现人民民主。“经济发展使社会上的每个个人、每个集团、每个阶层都具有了自己的经济利益”，“他们就会要求参与政治生活，要求了解政治体系的活动过程，尤其关心政治体系的决策，关心政治活动将会给他们带来怎样的后果，经济发展越是把一个社会结合成一个休戚相关的整体，人的政治意识就越强，政治参与的要求就越强烈”[3]。协商民主是政党制度社会整合功能的一种表现，是政治包容性的反映。

二、政党制度政治包容性的社会价值

改革开放以来，我国社会阶层发生了新的变化。随着非公有经济快速发展，新的社会阶层（高收入的非公有制企业主阶层、民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、中介组织的从业人员、自由职业人员等新的社会群体）纷纷涌现，社会各种主体的利益差异、利益多元化格局在社会中出现，这必然导致各种社会矛盾的增加。政党制度的多党合作实质上可以有效地处理和协调社会不同利益主体之间的矛盾，维护社会稳定。截至2015年12月31日，中国共产党拥有8875.8万党员、基层组织441.3万个，代表了最广大人民的根本利益，在社会中最具广泛影响力；各民主党派在社会中反映了一些特定阶层人民的利益和要求，也有较大的社会影响力。民主党派通过政治协商、民主监督和参政议政，能比较及时、准确、充分地反映所代表的社会阶层群众意见和要求，使执政党在制定有关方针政策时兼顾各阶层群众的利益，协调各阶层群众的利益差异，及时解决人民内部的各种矛盾，从而有效地保持社会稳定，推进社会主义和谐社会的构建。

在现代化建设中，中国政党制度因多党合作而形成强大的社会整合力，有助于推经济建设。“各民主党派充分发挥参政党的作用，利用人才密集的优势，为促进国家经济、城乡区域协调发展积极开展活动，大力推动和实施智力支边、光彩事业和“温暖工程”等活动，开展职业培训、兴教办学、捐资救灾、扶危济困等公益事业，产生了良好的经济效益和社会效益。例如：在2003年抗击非典斗争中，许多民主党派成员奋战在第一线。由民主党派倡导并发起的扶助贫困群体的“温暖工程”实施十多年来，已在全国27个省（自治区、直辖市）开展公益性培训，近100万人的农民受益，30多万下岗失业人员、残疾人员得到了帮助；号召民主党派成员回报社会的“思源工程”，2005年启动以来捐资达3165万元。2006年，各民主党派中央组织有关部门负责人和各类专家1270人就智力支边扶贫工作进行考察，为贫困地区发展提出政策性建议144条，帮助落实扶贫经济项目101个，引进各类项目资金和捐款近5亿元，培训各类技能型人才2.5万人，建立希望小学210所。这些行动赢得了社会各界的广泛赞誉[4]。政党制度以其特有的机制可以有效团结社会各种力量，凝心聚力进行社会主义经济建设。

三、政党制度政治包容性的思想价值

政党制度政治包容性内蓄执政党接纳各民主党派并赋予参政地位的理念，其所体现的思想价值是执政党与参政党为中国特色社会主义事业共同奋斗、团结合作。

马克思主义认为，经济基础决定上层建筑，上层建筑对经济基础起反作用。中国政党制度作为上层建筑对经济发展起到了极大地促进作用。多党合作可以最大限度地团结和动员社会各方面的力量，使各个阶级、阶层、群体能够携起手来，凝聚在社会主义经济建设这个中心工作上，形成全体中华儿女共同致力于中国特色社会主义现代化建设事业。《中国的政党制度》白皮书中明确规定：“各民主党派坚持把促进发展作为团结奋斗的第一要务，紧紧围绕国家的中心工作，认真履行参政议政、民主监督的职能，积极推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设”[5]。自改革开放以来，执政的共产党始终坚持把经济发展作为中心工作，各民主党派围绕执政党的中心工作，发挥参政议政作用。在取得经济发展巨大成就的同时，执政党保持了清醒意识，仍然提出发展是解决我国所有问题的关键。无论是执政党还是参政的各民主党派，都坚持发展理念，共同把推进中国特色社会主义事业作为自己奋斗目标，在实现重要目标过程中紧密团结、通力合作，成为中国未来发展的主要推动者。

参考文献：

[1]王晓芸.中国共产党政治包容性的历史变迁及其启示[J].党政论坛，2011，（03）.

[2]张华夏.主观价值和客观价值的概念及其在经济学中的应用[J].中国社会科学，2001，（6）.

[3]王沪宁.比较政治分析[M].上海：上海人民出版社，1987：236.

[4]国务院 新闻办公室.中国的政党制度（白皮书）[N].人民日报，2007-11-16.

The Value of China's Political Party System Inclusive

HU Zheng-hong，QIAN Wen-hua

（The Institute of Marxism of Donghua University，Shanghai 201620，China）

Abstract：The political tolerance is an important feature of China's political party system. It can come to understand the political tolerance from the perspective of value，which helps us to understand the unique advantages of the political party system.In practice，the political tolerance reflects the democratic value，social value and thought value.

Key words：political party system；political tolerance；value