关于建昌县水资源利用与保护的探讨

张基霞

(建昌县水利局, 辽宁 葫芦岛 125300)

关于建昌县水资源利用与保护的探讨

张基霞

(建昌县水利局, 辽宁 葫芦岛 125300)

目前，建昌县水资源面临着承载能力下降，且时空分布不均状态，特别是地表水利用率低，地下水过度开采，水源地不安全现象尤其严重。本文论述了如何利用保护好当地水资源，促进地区可持续发展的措施，如：需要做好水资源总体配置，发挥好现有地表水工程作用，控制地下水工程的数量，加强水源地保护与建设，最终做到建昌县水资源合理开发利用与保护。以上措施不仅是建昌地区也是其他地区可参考的水资源利用及保护方案。

水资源承载力； 建昌县； 水源地保护

水是人类生存根本，水是万物之源。如何利用保护好当地水资源，促进地区可持续发展，不仅是现代也是将来需要研究的重要课题。建昌县位于辽宁省西部山区，全县土地面积3184.60km2，耕地面积102.41万亩，县域内分为大凌河流域、六股河流域、青龙河流域。流域面积在200km2以上的河流有6条，100km2以上的河流有15条，50km2以上的河流有28条。全县共建设水库21座，其中大型水库1座，中型水库1座，小型水库19座。截至2015年底，全县灌溉井数量5631眼，方塘68座。

建昌县供水水源主要为地表水源和地下水源。地表水源主要为蓄水；地下水源主要为浅层淡水。以2014年建昌县水资源公报数据，全县总供水量6052万m3，其中：地表水供水量1596万m3，地下水供水量4456万m3。2014年用水量总计6052万m3，其中：生活用水1412万m3，占用水总量的23.3%；生态用水166万m3，占用水总量的2.7%；生产用水158万m3，占用水总量的2.43%；工业用水455万m3，占用水总量的7.5%；林畜用水1296万m3，占用水总量的21.4%；农田灌溉用水2565万m3，占用水总量的42.3%。

现就建昌县水资源如何利用与保护提出以下几点粗浅意见。

1 水资源开发利用存在问题

1.1 水资源总量承载能力降低

建昌县地处辽宁省西部，干旱少雨，十年九旱。根据历次水资源评价成果，建昌县1956—1979年第一次评价水资源总量为57013万m3，1956—2000年第二次评价水资源总量为50548万m3，1971—2000年第三次评价水资源总量为48307万m3，总体上看建昌县水资源总量处于下降趋势。

1.2 水资源时空分布不均

受气候影响，降水年际、年内变化大，每年6—9月的降水量占全年的70%～80%，且约有60%是洪水径流量；与人口分布、耕地资源、经济发展布局不相匹配。水资源时空分布不均，供需出现不平衡现象。各流域数据见下表。

建昌县各流域水资源情况表

注 1.采用第二次全省水资源评价成果

2.人口、耕地面积采用2014年统计资料

1.3 全县地表水利用率低

根据辽宁省水资源二次评价结果，建昌县地表水资源总量是50276万m3。地表水资源可开采量是23630万m3。结合《建昌县水利综合规划报告》数据，现状工程供水能力为9487.44万m3，占可采量的40.15%，现状工程实际供水1596万m3，仅占工程供水能力的16.8%，占全县用水总量的24%。根据《辽宁省地表水资源开发利用程度分区图》，建昌县地区地表水开发率小于10%，从以上数据看出，地表水利用率低，地表水开发空间大。全县共有水库21座，目前水库除险加固工程全部完成，共恢复总库容15384万m3，占地表水可开采量的65.10%。但是，这些水库库区淤积严重，兴利库容大量减少。全县水库渠系配套工程年久失修，损毁严重，或无渠系配套工程，使之无法发挥灌溉效益。

目前，水库的管理机制也存在问题，水面承包户以其不完善的承包合同要挟政府，在防洪、灌溉、供水、生态、养殖等方面的效益大打折扣。

由于以上原因，全县地表水利用率低，浪费了宝贵的水资源及工程资源。

1.4 全县地下水过度开采

根据辽宁省水资源二次评价结果，建昌县地下水资源总量是14663万m3，地下水资源可开采量是6185万m3。结合《建昌县水利综合规划报告》数据，现状工程可供水4456万m3，占可采量的72.36%，占全县总用水量的76%，从此数据看出，地下水开发空间较小，总量应控制。全县共有灌溉机电井5631眼，可供水总量4800万m3。方塘68座，可供水总量182万m3，合计工程可供水量是4982万m3，已经达到地下水资源可开采量的80%，根据《辽宁省地下水资源开发利用程度分区图》，建昌县地下水开发率大于100%，属于过度开采状态。

目前地下水源工程存在着井眼布局不合理，井距过密，井眼过多，互相干扰等问题，有的地方出现井多水少或有井无水的现象，特别在干旱年份更为严重。

近些年全县农村井水位严重下降，一方面缺乏降雨量的补给，另一方面又继续打井，过度开采，地下水将无法可持续利用，造成不可恢复的自然平衡的破坏。

1.5 水源地存在不安全问题

建昌县是大凌河、小凌河、六股河、青龙河四条河流发源地，是辽西地区的生态屏障，更有“辽西水塔”之称。宫山咀水库、马道子水库、六股河是建昌人民的水源，也是葫芦岛市一级饮用水源地(通过西水东调毛河治理工程，大凌河、六股河入青山水库),即平山水源工程的水源保护地。但是水源保护地范围内的水生态环境不容乐观，河道治理滞后，淤积严重，岸线不清，特别是在河道内倾倒生活垃圾、污水污染，水生态环境遭到严重破坏。

2 水资源利用与保护的解决建议

2.1 做好水资源总体配置

根据建昌县经济发展总体布局，结合全县水资源和工程建设条件，水资源总体配置逐步实施东西二线控制。东线以六股河为骨干，通过工程与天然河道连通马道子水库等10座中小型水库，以及通过实施建昌灌渠和毛河实现跨流域调水工程，主要解决建昌东部地区15个乡镇用水问题，同时供给葫芦岛平山水源；西线以大凌河为骨干，通过工程与天然河道连通宫山咀水库等11座大、小型水库，主要解决建昌西部地区13个乡镇包括县城用水问题[1]。

2.2 抓好节水工程建设

a.农业方面：现状农业用水占全县总用水量较大，根据《建昌县水利十三五规划》，到2020年建昌县灌溉面积达到41.57万亩，其中新增高效灌溉面积9.05万亩。发展节水灌溉是提高水资源承载力的出路。近几年辽宁省和国家大力投资节水灌溉项目，所以应抓住契机，克服土地分散、地方资金不到位等困难，坚定不移地大力发展节水灌溉工程建设。

b.工业方面：完善节水设施，加快高耗水行业节水技术改革，发展循环用水，提高水的重复利用率。

c.生活方面：还需进一步加强城市管网改造、推广节水型器具，开展计划用水、节约用水工作；农村应积极开展节水意识教育和用水收费管理工作，进一步开展节水工程建设等[2]。

2.3 加强水库清淤扩容及渠系配套工程建设

全县21座中小型水库除险加固工程已全部竣工并投入使用，总库容为15384万m3，兴利库容为7790.78万m3，调洪库容为6737.54万m3。其农业设计灌溉面积21.76万亩，有效灌溉面积8.79万亩，21座水库近几年来没有承担灌溉任务。为了充分发挥21座水库灌溉效益，水库清淤扩容及渠系配套工程建设势在必行。在积极争取省级以上资金扶持的同时，还要开拓思路，本着“谁建设谁受益”的原则吸引民间资本投入，只要水库发挥了灌溉效益，就不再是防汛的包袱，而是农业生产的重要水源保障。

2.4 控制农田灌溉井数量，维持地下水平衡

按照《国务院办公厅关于印发实行最严格水资源管理制度考核办法的通知》(国发办[2013]2号)及《辽宁省地下水保护条例》的规定，应封采、限采地下水。应尽量减少新建井眼数量，多考虑旧井维修、改造，废旧井眼拆除和恢复原貌。对灌溉井应统一规划、统一审批、统一备案，避免出现重复建设、标准不一、管理主体不统一的现象。按照《全省封闭地下水取水工程总体方案》的要求：全面削减城镇地下水开采量；严格控制新增地下水，能用地表水的禁止开采地下水；以先用地表水，后用地下水为原则。

2.5 加强水源地保护与建设

首先进一步加大宣传力度，营造水源保护的良好氛围。广泛开展宣传教育，普及水源保护法律法规和科学知识，提高全社会的保护意识和法制观念，努力形成全社会关心、支持和参与水源地保护的良好氛围[3]。同时严格执行《中华人民共和国水污染防治法》的有关规定，禁止在水源保护区内的一切排污行为和可能污染水体的行为。采取强制性和引导性措施，加强水源地的保护。建立切实可行的水源保护制度，落实更加严格的保护措施，进一步加强领导，落实责任[4]。同时要加强协同监管，形成密切配合、齐抓共管的工作机制。

为了保证建昌县及葫芦岛市水质达标及水量充足，继续对水源保护地进行生态治理建设。首先加强水源涵养保护，提高水土保持能力，要有步骤地结合农田基本建设，开展小流域综合治理，保护土壤，减少水土流失，保护植被。水源保护区的林木除经依法批准间伐和合理放牧外，禁止采伐和损害。保障水源充足、水质良好，维护生态平衡。其次加强河道生态湿地建设，如宫山咀水库湿地、马道子水库湿地、六股河生态修复工程等[5]。

3 结 语

做好水资源总体配置，通过东西两线控制及跨流域调水，缓解水资源时空分布不均问题；通过节水工程建设，提高当地水资源承载能力；通过水库清淤扩容及渠系配套工程建设，提高地表水利用率；通过控制农田灌溉井的数量，维持地下水的平衡，防止地下水过度开采；通过加强水源地保护与建设最终做到建昌县水资源合理开发利用与保护。以上措施不仅是建昌地区也是其他地区可参考的水资源利用及保护方案。

[1] 张家口市水资源开发利用存在的问题及对策[J].现代农业科技,2010(11):253-254.

[2] 李文体,李永根.河北省城市水资源开发利用存在问题及对策建议[J].水资源保护,2002(4):33-35.

[3] 徐长征.关于我国水资源保护和开发利用问题探讨[J].轻工设计，2011(5)：240.

[4] 徐红霞.关于实施最严格的水资源保护管理制度的思考[J].湖南医科大学学报(社会科学)，2010，12(1)：190-191.

[5] 董晓光.浅谈水资源利用与保护[J].水利科技与经济，2011(5)：9-10.

Discussion on water resources utilization and protection in Jianchang County

ZHANG Jixia

(JianchangCountyWaterConservancyBureau,Huludao125300,China)

Currently, water resources in Jianchang County suffer from the following defects of declining bearing capacity, uneven time and space distribution state, especially low utilization rate of surface water and groundwater over-exploitation. Unsafe water resources are particularly serious. Overall allocation of water resources should be done well, existing surface engineering role should be exerted well, groundwater project quantity should be controlled, and water source protection and construction should be strengthened in order to utilize and protect local water resources, and promote regional sustainable development, thereby achieving rational development, utilization and protection of water resources in Jianchang County. The above measures are water resources utilization and protection plans which can be referred in Jianchang and other regions.

water resources bearing capacity; Jianchang County; water source protection

10.16616/j.cnki.10-1326/TV.2017.01.011

TV213.4

B

2096-0131(2017)01- 0035- 03