土地“三权分置”效应初显多地政府欲借土流网“东风”

刘让喜

土地“三权分置”效应初显多地政府欲借土流网“东风”

刘让喜

2016年10月底中办、国办印发《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》。很快，新疆昌吉州考察团就来到湖南长沙土流网进行考察。而在随后的11月、12月两个月内，又陆续有来自湖南、云南、新疆、吉林、甘肃、四川、辽宁的数十个市县级政府先后到土流网进行土地流转、农村金融的考察，显示出各地政府探索土地流转新模式、进一步放活土地经营权的热度。

土地流转考察“集中爆发”

“昌吉州作为新疆农业的领头雁，想借由奇台县和土流网探索出的土地流转模式打造出一套独特的昌吉模式，实践成功后推广至全疆”。新疆昌吉州副州长王燕道出了此次考察的目的所在。

昌吉州考察团动作如此之快，源于之前和土流网开展的一次成功探索。2016年6月，昌吉州下辖的奇台县与土流网合作建立了奇台县土地流转中心，运行几个月以来，奇台县已经基本理顺土地流转的各方关系和流程，成为昌吉州农村土地流转的“活样本”。

在王燕看来，土流网是当地开展土地流转工作的有力外援，希望以后继续和土流网合作，从而解决昌吉州农村产权交易运行中资源、资金匮乏，专业知识、行业规范欠缺的现实问题。与新疆昌吉州政府一样，越来越多的政府走出来寻求外援，近两个月时间，来自湖南、云南、吉林、甘肃、四川、辽宁等数十个市县级政府相继来到土流网，考察土地流转模式，湖南郴州、辽宁辽阳等地还邀请土流网去当地介绍土地流转的先进经验。

被多家政府看好的“外援”土流网，2009年进入土地流转行业，探索出一套特有的“互联网＋土地流转”模式，并率先发力农村土地金融，打造出“银行+担保公司+土流网” 及“银行+保险+土流网” 等多种农村土地金融模式。土流网在解决农村土地流转信息不对称、提供经验和借鉴的基础上，还能结合各地政府实际情况，推出定制式农村产权交易评估、培训指导、投融资管理等一系列专业市场化服务。

土地流转的市场化方向

“土地流转已经得到政策的肯定和鼓励，接下来需要探索的就是土地流转的方式。”土流网CEO伍勇为行业的前景兴奋，他指出，政府对市场化企业的考察也预示着土地流转的市场化方向越来越明显。

土地流转的市场化不仅有助于解决“谁来种地”问题，也有助于推动农业供给侧改革，提高农民收入。在以“大包干”闻名的安徽省凤阳县小岗村，65岁的村民严金昌将自家10亩农田通过土流网小岗村线下流转服务中心全部流转给了一家家庭农场，土地租金加上他在家庭农场打工的收入，每年能达到2.8万元，收入已是过去的3倍。同时，土地流转的市场化也助推了种植结构优化和农民增收，流转了500亩农田的种植大户老王仅蔬菜大棚一项就收入了20万元。

趋利避害是市场化的最大特点。土地流转市场化服务及理念的引入，不但可以平衡政府公共资源和市场化运作的关系，实现优势互补，还能确保农村土地流转高效、快速、安全地推进。春耕还有3个月的时间，种植大户老王又寻思新增租种两三百亩农田的事儿了，“还是规模化种植更有奔头儿”！

（作者单位：湖南土流信息有限公司）