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声音

汪洋：以双新双创促进乡村振兴

11月10日，首届新农民新技术创业创新大会在江苏省苏州市召开，中共中央政治局常委、国务院副总理汪洋出席并讲话。他强调，培养新农民、推广新技术，推进农村创业创新，是促进乡村振兴的重要举措。要认真学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，健全体制机制，大力营造农村创业创新良好环境，吸引更多人才投身农业发展农村建设，为推进农业农村现代化不断注入新动能。

汪洋强调，要推动互联网、大数据、人工智能在农村经济社会中的运用，促进创新，加快农业农村经济发展质量变革、效率变革、动力变革。要加大新型职业农民培养力度，大力培育新型农业经营主体，加快建设知识型、技能型、创新型新农民队伍，推动创业。要鼓励探索，重视推广各地好经验好做法，努力让农业成为有奔头的产业、农民成为有吸引力的职业、农村成为安居乐业的美丽家园。

动态

银监会、国土资源部：扩大农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款试点

为进一步推动农村集体经营性建设用地入市改革工作，经中央全面深化改革领导小组批准，国土资源部决定将农村集体经营性建设用地入市试点地区由原有15个县（市、区）扩大为33个县（市、区）。同时，为持续推进农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款工作，银监会办公厅、国土资源部办公厅日前联合发布通知，将农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款试点范围扩大至33个试点县（市、区）。通知要求，试点扩大后，各试点地区银行业金融机构仍要按照此前相关要求开展贷款业务。

2016年，银监会和国土资源部联合印发了《农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款管理暂行办法》，明确在15个市（县）试点地区，对符合规划、用途管制、依法取得要求，以出让、租赁、作价出资（入股）方式入市和具备入市条件的农村集体经营性建设用地使用权，可以办理抵押贷款。同时明确开展农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款工作，应在坚持土地公有制性质不变、耕地红线不突破、农民利益不受损的前提下进行。规定权属不清或存在争议的、司法机关依法查封的、被依法纳入拆迁征地范围的，以及擅自改变用途等情形的集体经营性建设用地使用权不得抵押。

农村集体经营性建设用地改革试点与农村征地制度改革、宅基地管理制度改革，并称为农村土地制度改革三项试点。改革试点自2015年启动以来已取得阶段性成效，在盘活土地资源、增加农民收益、积累制度改革经验等方面取得了积极进展。截至2017年9月，全国已有577宗集体经营性建设用地入市，总面积1.03万亩，总价款约83亿元。

农业部：开展农产品加工业等百万人才培训行动

近日，农业部办公厅印发通知，部署在全国开展为期三年的农产品加工业、农村创业创新、休闲农业和乡村旅游百万人才培训行动，计划于2018-2020年，在全国组织培训农产品加工业、农村创业创新、休闲农业和乡村旅游人才100万人次。

据悉，培训行动中，以科技创新与推广、经营管理、企业家和职业技能人才为重点，培训农产品加工业人才45万人次；以农村创业创新人员、企业家、创业导师等为重点，培训农村创业创新人才40万人次；以规划设计、经营管理、服务导览人才为重点，培训休闲农业和乡村旅游人才15万人次。

简讯

北京：评选出20家星级农民专业合作社

为进一步提升北京市农民专业合作社规范化、品牌化建设，日前，北京市农民专业合作社联合会（简称北京农联）对20家农民专业合作社授予星级会员，将其作为规范运行、创新发展的先进典型，为全市农民专业合作社的健康发展发挥示范带动作用。

据了解，在北京市农经办的指导和统筹安排下，今年北京农联开展了星级会员评定工作，按照星级会员的评定标准和程序，在合作社自荐、各区推荐、专家评审和综合考核的基础上，最终评选出五星、四星、三星等三类星级共计20家合作社会员。其中，北京奥金达蜂产品专业合作社、北京北菜园农产品产销专业合作社、北京老栗树聚源德种植专业合作社、北京专平林下农业专业合作社、北京荣涛豌豆产销专业合作社被评为五星级会员。

北京农联于2014年正式成立，三年多来，该组织切实强化带动农民增收的责任，始终坚定服务京郊农业的使命，围绕发挥好“枢纽型”社会组织的要求，不断探索，敢于尝试，着力构建便捷、高效、优质的全方位服务体系。除开展了星级会员评定工作之外，还通过探索融资服务有效方式、推进农联星创天地建设、提供专业技术服务支持，不断提高北京农联的服务水平。目前，北京农联逐步成为互助合作、资源共享、热衷公益、服务社会的开放性平台，品牌影响力和凝聚力逐步提升，会员数量从建立之初的199家增至现在的250余家。

河北：培育农村创业创新园区

河北省政府日前印发《关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的实施意见》，提出将鼓励和支持农民工、中高等院校毕业生、退役士兵和科技人员等返乡下乡人员到农村创业创新，今年内将完成培育50个农村创业创新园区（基地），并在此基础上培育评选100个优秀创业创新带头人。到2020年，全省各类返乡下乡人员将超过50万人，带动就业200万人。

意见要求，全省各地要引导创建新型主体，加快培育创业创新带头人。依托现代农业园区、农业科技园区等各类园区及农民合作社、农业规模种养基地等，整合创建一批具有区域特色的农村创业创新园区（基地），到2018年底前，每个县（市、区）至少建设1家。

江苏：巩固深化扩大合作社综合社试点

11月16日，江苏省农委在如皋市召开了全省农民合作社综合社试点工作推进会。从2014年起，江苏省组织开展了集生产、加工、销售、科技、信用、信息等服务功能于一体的农民合作社综合社试点。本次会议总结交流了试点经验，部署了深化试点工作。

会议指出，综合社试点工作取得了阶段性进展。扩大了试点覆盖面，试点社由试点之初的13家扩大到76家，试点地区由13个县（市、区）扩大到39个。扩展了试点内容，既拓展了产业门类，又催生了新业态，延伸了服务环节，增强了服务功能，拓宽了服务领域。显现了初步成效，试点综合社领办主体多元，以村集体经济组织领办为主，有效地整合了资产、土地、资金、劳力、技术、信息等生产要素，既提高了农业物质技术装备水平，促进了农业生产发展，提升了合作社服务能力效果，又发展壮大了农村集体经济，促进了共同富裕。

会议强调，各试点地区和合作社要遵照党的十九大精神要求，把合作社综合社打造成“实现小农户和现代农业发展有机衔接”的纽带与载体。要进一步明确试点工作在农业现代化建设中的地位作用。试点的主要目的是把合作社综合社打造成现代农业的新型经营主体、农业社会化服务的实体、有中国特色的共同富裕的载体，提升三产融合发展水平，促进小农户与现代农业有机衔接，把低收入农户群体纳入综合社，实现共同富裕。要进一步抓好综合社试点中供销、信用合作和内部运行机制重点内容。要重视合作社在生产资料集中统一采购，打造农产品品牌，更好地促进产品销售上下工夫；要在遵循现有法律政策规定的前提下，继续努力探索符合合作社自身实际的内部信用合作机制；要在产权清晰的基础上，建好合作社的运行机制，发挥好合作社带头人、基层干部与普通农户成员三个方面的积极性。要进一步大胆探索、开拓创新，巩固深化扩大综合社试点。要总结推广综合社试点经验，力争到2018年全省纳入农业基本现代化监测的县（市、区）实现综合社试点全覆盖。鼓励各地根据当地实际，大胆探索，明确试点创新思路。村集体经济组织领办的综合社，要深入研究集体经济怎样以合作社的形式进入市场，处理好综合社与村民自治、乡村治理和党支部的关系，努力实现村民自治与合作社运作、基层党建的有机统一。

广东：召开全省农机合作社发展经验座谈会

11月14日，广东省农业厅在广州市增城区召开全省农机合作社发展经验座谈会。会议为汕头市潮阳区顺杰农机种养专业合作社等4家获得“2016年全国农机合作社示范社”称号的农机合作社、汕头市潮阳区顺杰农机种养专业合作社荣获“2017中国农机行业年度大奖——合作社农机化杰出服务奖”授牌；启动了由厅农机化办、华南农业大学工程学院共同发起的“院社共建、科技进社”活动；举行了广东省农业机械有限公司、广东弘科农业机械研究开发有限公司等5家农机生产企业、经销商代表与11家农机合作社代表“社企共建”的签约仪式。

（本栏目信息摘编自中国农民合作社网www.jgs.moa.gov.cn/cfc，读者可登录网站浏览相关详情）

栏目编辑：刘华彬