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国务院：拓宽渠道促进农民增收

近日，国务院办公厅印发了《关于完善支持政策促进农民增收的若干意见》（以下简称《意见》）。随着我国经济发展进入新常态、农业发展进入新阶段，支撑农民持续增收的传统动能减弱，必须拓宽农民增收新渠道，挖掘农民增收新潜力，培育农民增收新动能。

《意见》强调到2020年，农民收入增长支持政策体系要进一步完善，农业支持保护制度更加健全，农民就业创业政策更加完善，农村资源资产要素活力充分激发，农村保障政策有力有效，农民收入持续较快增长、城乡居民收入差距进一步缩小，确保实现农民人均收入比2010年翻一番的目标。

《意见》从四个方面提出了明确要求。一是完善农业支持保护制度。通过加大农业基础设施投入，推进农业补贴政策转型，完善农业结构调整政策，改革完善农产品价格形成机制，健全新型农业经营主体支持政策，加强农村金融服务，创新农业保险产品和服务，探索财政撬动金融支农新模式等方式，挖掘农业内部增收潜力。二是强化就业创业扶持政策。通过加强新型职业农民培育，完善城乡劳动者平等就业制度，支持农民创业创新，鼓励工商资本投资农业农村，健全产业链利益联结机制等措施，拓宽农民增收新渠道。三是构建城乡一体化发展长效机制。通过深化农村集体产权制度改革，激发农村资源资产要素活力，充分发挥新型城镇化辐射带动作用等举措，释放农民增收新动能。四是健全困难群体收入保障机制。通过强化精准扶贫、精准脱贫，完善农村社会保障制度等方式，确保实现全面小康。

国务院：支持返乡下乡人员创业创新

近日，国务院办公厅印发《关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的意见》（以下简称《意见》），对农民工、中高等院校毕业生、退役士兵、科技人员等返乡下乡人员到农村开展创业创新给予政策支持。

《意见》提出，重点是支持发展规模农业、农产品加工业、休闲农业、乡村旅游、生产性生活性服务业和各类新产业新业态新模式。要通过承包、租赁、入股、合作等多种形式，领办创办家庭农场林场、农民合作社等新型农业经营主体；通过组建创业团队、产业联盟，开辟创业空间；通过发展电商平台，实施“互联网+”现代农业行动，开展网上创业；通过发展股份合作制、股份制和合作制企业等形式，培育产权清晰、利益共享、机制灵活的创业创新共同体。

《意见》要求，简化市场准入，设立注册登记“绿色通道”，免收登记类、证照类等行政事业性收费。改善金融服务，稳妥有序推进农村承包土地的经营权抵押贷款试点，探索开展农业设施、农机具、生物资产等抵押贷款业务；鼓励有条件的地方探索开展价格指数保险、收入保险、信贷保证保险、农产品质量安全保证保险、畜禽水产活体保险等创新试点。加大财政支持力度，将符合条件的人员纳入已有财政支农政策扶持主体范围、现有创业政策支持范围和担保支持范围。落实用地用电支持措施，鼓励返乡下乡人员依法以入股、合作、租赁等形式使用农村集体土地发展农业产业，使用农村集体建设用地开展创业创新，依托自有和闲置农房院落发展农家乐，依规和当地农民合作利用宅基地改建自住房；农业、农业服务业中的农产品初加工用电执行农业生产电价。开展创业创新培训，实施返乡创业培训五年行动计划，培训经费纳入地方财政预算。完善社会保障政策，返乡下乡创业创新人员可在创业地按相关规定参加各项社会保险，对初始创业失败后生活困难的，可按规定享受社会救助。强化信息技术支撑，支持参与信息进村入户工程建设和运营。依托现有开发区、农业产业园、农民合作社等，整合创建一批返乡下乡创业创新园区（基地）。

农业部等：公布2016年国家农民合作社示范社名单

近日，农业部、国家发展和改革委员会等9部门发布了《关于公布2016年国家农民合作社示范社名单的通知》（以下简称《通知》）。《通知》指出，根据全国农民合作社发展部际联席会议第四次全体会议工作部署，按照《国家农民专业合作社示范社评定及监测暂行办法》（农经发〔2013〕10号）的规定，在各地组织推荐的基础上，经审查复核和媒体公示，全国农民合作社发展部际联席会议认定北京益农缘生态农业专业合作社等914家合作社为国家农民合作社示范社，北京市房山区琉璃河农民用水协会等80家用水组织为全国农民用水合作示范组织。

《通知》要求，各有关部门要按照中央要求，落实和完善扶持政策，强化指导服务，积极支持国家示范社和全国用水合作示范组织发展。要加强监督管理，实行动态监测，建立淘汰机制，不断提升国家示范社和全国用水合作示范组织队伍的先进性纯洁性。要引导广大农民合作社向国家示范社和全国用水合作示范组织学习，建立健全各项规章制度，完善民主管理、资产管护和利益分配机制，不断提高市场竞争能力和服务成员、带动农户能力，为发展现代农业、推进农业供给侧结构性改革、促进农民增收、建设社会主义新农村作出贡献。

财政部、农业部：推进建立以绿色生态为导向的农业补贴制度改革

近日，经国务院同意，财政部、农业部联合印发了《建立以绿色生态为导向的农业补贴制度改革方案》（以下简称《方案》），要求有关部门和地方政府牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，围绕保障粮食等主要农产品供给安全、农民稳定增收和农业生态环境保护等目标，推进农业供给侧结构性改革，完善农业补贴政策，到2020年，基本建成以绿色生态为导向、促进农业资源合理利用与生态环境保护的农业补贴政策体系和激励约束机制，进一步提高农业补贴政策的精准性、指向性和实效性。

《方案》强调，建立以绿色生态为导向的农业补贴制度要从制约农业可持续发展的重点领域、关键环节入手，加快改革完善相关政策。全面推开农资综合补贴、种粮农民直接补贴和农作物良种补贴等农业“三项补贴”改革，鼓励各地创新补贴方式方法，切实加强农业生态资源保护，自觉提升耕地地力。鼓励发展多种形式的农业适度规模经营。支持建立健全全国农业信贷担保体系。稳步推进国内渔业油价补贴政策改革。

农业部：“全国十佳农民”合作社占七席

第三届“全国十佳农民”日前在京揭晓，其中北京市密云区河南寨农机服务专业合作社理事长陈向阳等7位合作社人士获此殊荣。农业部部长韩长赋出席揭晓仪式并讲话。

跻身“全国十佳农民”的7位合作社人士为：河南寨农机服务专业合作社理事长陈向阳，玉田县集强农民专业合作社理事长冯立田，义乌市宝丰农业服务专业合作社理事冯泽宝，芜湖良金优质稻米专业合作社理事长杨良金，普古银湖种植养殖农民专业合作社理事长陶正学，西安市长安区长丰农机专业合作社理事长薛拓，礼县良源果业专业合作社电商团队负责人康维起。