新变化 新起点 新局面

北京市人民政府教育督导委员会成立

2016年12月1日上午，北京市人民政府教育督导委员会成立暨第十届督学聘任工作会议在京召开，北京市副市长王宁出席会议并讲话。北京市人民政府教育督导委员会成员单位领导，各区政府领导，市、区教育两委一室相关领导和处室负责人，市属高校主管领导，市政府特约教育督导员，北京市第十届督学等300余人参加会议。

会上宣布成立北京市人民政府教育督导委员会，明确了市政府教育督导委员会的领导及成员、委员会的职责和功能。会议还聘任来自政府教育管理和学校教育教学等多个领域和部门的260名同志为北京市第十届督学，并为督学代表颁发聘书，聘期三年。新一届督学增加了高等教育、职业教育、民办教育和基础教育代表，增加了一大批专职督学，督学来源更加丰富，知识结构更加合理，形成了一支专兼职结合的高素质专业化督学队伍。

新机构在职责、构成等方面将有一系列的变化

◎变化一：独立行使教育督导职能

市政府教育督导委员会成立后，将在市政府领导下独立行使教育督导职能，代表政府对各类教育进行监督、检查、监测、评估、指导。主要职责包括：

1.研究制定北京市教育督导的重大政策；

2.审议北京市教育督导发展规划和重大事项；

3.统筹指导全市教育督导工作；

4.聘任北京市督学；

5.发布北京市教育督导报告。

◎变化二：“从今以后，督政督学不再是教育部门一家的事儿了”

以往，老百姓对于教育督导一直存在着很多误解，认为就是教育行政部门的事情。然而，北京市人民政府教育督导委员会的成立标志着今后督政督学不再是教育部门一家的事了。北京市发展和改革委员会、科技、公安、财政等14个与教育事业发展密切相关的政府部门，都成为市政府教育督导委员会成员单位。

领导——

市政府教育督导委员会主任：王宁（北京市副市长）

市政府教育督导委员会副主任：尹培彦（北京市政府副秘书长）、刘宇辉（北京市教育委员会主任）、唐立军（北京市人民政府教育督导室主任）

成员单位（共14个）——

北京市发展和改革委员会、北京市教育委员会、北京市科学技术委员会、北京市公安局、北京市财政局、北京市人力资源和社会保障局、北京市机构编制委员会、北京市住房和城乡建设委员会、北京市卫生和计划生育委员会、北京市审计局、北京市工商行政管理局、北京市体育局、北京市统计局、北京市人民政府法制办公室（相关部门主管领导为市政府教育督导委员会委员）

北京市财政局分管教育事业处的汪钢表示，办好人民满意的教育，不仅是教育部门的职责，更需要相关委办局的配合支持，教育督导委员会的成立，使其任务更加明确，绩效更加突出。

一是有利于促进督查问效。通过教育督导，明确任务清单，严查责任落实，能够有效降低运行风险，提高资金使用效率，有力保障全市教育事业稳步健康发展。二是有利于促进单位管理。通过教育督导，规范单位内部管理，促进单位信息公开，能够从治理结构、流程管控、规范运行的角度全面提升单位管理水平。三是有利于促进分析决策。通过教育督导，认真贯彻市委市政府决策部署，能够查漏补缺、完善政策、掌握数据，看透看准深层次问题，从而促进教育改革科学谋划、精准实施、积极作为。

◎变化三：明确督导委员会工作规则，督导结果使用更加科学

会后，在王宁副市长主持召开的北京市政府教育督导委员会第一次全体会议上，通过了市政府教育督导委员会组成人员及市政府教育督导委员会办公室组成人员名单，审议通过了《北京市政府教育督导委员会工作规则》和《北京市教育督导报告发布管理暂行办法》。

可以看出，北京市成立教育督导委员会，反映出了市委、市政府将教育作为最重要的民生工程、民心工程，坚持优先发展教育，深化教育综合改革。

新任督学说

对于此次会议的召开，来自不同领域的专家、校长、学者纷纷表示了肯定，并对委员会今后的职能履行提出了自己的期望与看法。

王洪满（北京市房山区人民政府教育督导室副主任）：“北京市人民政府教育督导委员会的成立是全市教育督导事业发展中一件具有划时代意义的大事，将对教育督导工作的深入推进产生重要影响。首先，为基层督导工作推进解决了目标方向问题。其次，为督导决策解决了行业局限问题。其三，为督导协作推进解决了工作合力问题。其四，为督导实践解决了职能空间问题。其五，为督学履职解决了上下贯通问题。”

伍芳辉（北京市督学研修中心常务副主任）：“北京市人民政府教育督导委员会的成立是督导工作机制体制上的健全和完善，其权威地位更加凸显，相关委办局的责任意识会得以提升，今后督政方面的力度会大幅增加。”

王建宗（北京市西城区教育研修学院党委书记）：“此次会议的召开为首都教育的发展描绘了一幅蓝图，并为这幅蓝图匹配了一支结构合理的督学队伍。督导委员会的成立，必将给首都教育发展提供更为科学的理念指导。”

徐华（北京市潞河中学校长）：“相关委办局加入督导委员会，对于学校发展来说有了更加有力的支撑，公安部门、科学技术部门、卫生部门能发挥各自的功能和优势，为学校提供更加有针对性的帮助和指导。我有幸能成为第十届市级督学，这也让我可以从不同的视角来审视校长的工作，为校长工作的开展提供助力。”

吴正宪（数学特级教师、全国人大代表、北京市政协委员）：“委员会就相当于一个智囊团，各成员单位相互切磋和监督，能够为政府和学校提出更好的意见和建议。成为市级督学，我又多了一层身份，这让我可以从更多的维度去看教育。我愿意脚踏实地地做好教师和督学的工作，为首都教育事业的发展贡献自己的一份力量。”

唐立军（北京市人民政府教育督导室主任）：立足新起点，北京教育督导工作的六个任务

一是坚持规划统领，全面落实教育督导改革各项任务。制定北京教育督导“十三五”规划，根据首都教育“十三五”规划确定的任务和重点工作，强化督政，深化督学，优化监测，全面履行教育督导职责，保障促进教育改革发展各项任务的落实，为首都教育实现现代化贡献力量。

二是坚持依法依规，完善落实教育督导各项制度。加快推进《北京市教育督导条例》立法工作，强化教育督导效能和法律保障。推动各区政府教育督导委员会成立，发挥好市区政府教育督导室办事机构的作用，推动教育督导各项重大事项落实。完善督政制度，研制实施区级政府履行教育职责督导评估暂行办法、区域教育现代化发展水平督导评估办法、教育法律法规执行情况督导检查办法等，督促市政府相关部门、行业企业及各区政府切实履行教育职责。完善学校督导制度，研制实施中小学校实施素质教育、培育践行社会主义核心价值观和学校管理等方面的督导评估办法，促进中小学校全面实施素质教育，不断提升教育教学质量；重点组织实施中高等职业院校职业技能人才培养能力督导评估和高等学校师德、学风、实践教学、就业创业和思政理论课督导评估，促进学校办学水平和人才培养能力提升。组织实施各级各类教育发展状况监测和质量监测，促进教育教学质量提升。制定实施学校督导规程、督学管理办法、专项督导实施办法、督导报告发布管理暂行办法等，健全完善教育督导制度体系，确保各项教育督导工作有效开展。

三是坚持围绕中心，着力促进首都教育质量提升。围绕工作重点，统筹组织开展综合督导、专项督导等工作，督促各区完善相关政策，切实履行教育职责，提升发展质量，确保区域教育现代化目标的实现。围绕贯彻党的教育方针、立德树人的根本要求和教育教学、实践育人、学生获得和办学管理等重点，统筹开展督导评估和质量监测，创新方法手段，强化督导服务功能，促进教学质量和办学水平提升。加强对学校内部督导和自我评价工作的指导，提升学校内部教育质量监控水平。统筹国家、市区和社会资源，科学组织开展教育发展水平和教育教学质量的监测评价，探索开展中小学生综合素质评价、学业水平增值性评价。完善高等学校、职业院校教育质量年报制度，探索建立高等教育、职业教育质量监测体系。探索开展高等学校研究生培养工作督导评估，适度扩大研究生论文抽测数量比例。

四是坚持问题导向，有效促进教育矛盾问题破解。紧紧围绕教育改革发展中的重点、热点、难点问题，坚持源头参与、目标导向、跟踪实施、全程介入、有效监测、优质资源均衡配置、招生考试政策实施、教育人事制度改革、职业教育贯通培养、教育功能有序疏解、学校规范办学管理等领域政策的实施和问题解决，发挥监督监管的职能作用、督导队伍整体力量的加强和督导触角延伸辐射的优势，掌握动态、把握舆情、找准症结、促进解决。

五是坚持改革创新，不断提升教育督导工作水平。建立实施各种教育督导有机统一、结果互相印证的科学高效模式，解决过去重过程轻结果、重主观轻客观、重定性轻定量、重单项轻综合、重结果轻使用的问题。加强教育督导队伍建设，以第十届督学换届为契机，坚持任务驱动，加强全员培训，强化督导实战，完善考核评价，提升专业素养。完善督导工作协同协作机制。坚持“事前征求需求建议，事中协同协作，事后反馈整改落实”的工作模式，形成工作合力。教育督导结果及时报告反馈，支持决策，落实整改，推动工作。建立市区两级教育督导信息管理应用系统，提升教育督导的信息化支持水平。形成完善的第三方教育评估监测机制，构建多元参与的教育督导评估和监测体系，提升教育督导的权威性和公信力。

六是坚持服务基层，指导推动区校教育督导改革发展。加强对各区教育督导工作的支持和指导。鼓励各区创新教育督导组织模式，建立与学校办学模式、管理模式改革相适应的督导工作体系。探索建立集团化办学、名校办分校、学区制管理、集群式管理等不同办学管理方式下的督导组织模式和工作体系，探索开展对群体校、单体校、跨区域校、特色校等不同督导对象的督导工作。完善督学责任区建设，创新实施责任督学挂牌督导，探索采取按片区、按盟贯带等与区域学校结构与办学管理相适应的督学责任区模式，切实体现创新、务实、高效，真正做到全时间、全视阈、全责任。统筹利用校内外督导评估与质量监测的结果，深入分析学生培养和学校管理中的问题，找准原因，采取措施，积极改进工作。