创新是引领发展的第一动力

田海军

党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出，创新是引领发展的第一动力。必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。世界发达国家的现代化建设经验表明，创新驱动能够最合理有效地推进经济社会持续健康发展。

习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上讲话指出，五大发展理念，核心在创新。抓住了创新，就抓住了牵动经济社会发展全局的“牛鼻子”。创新是引领发展的第一动力。发展动力决定发展速度、效能、可持续性，如果动力问题解决不好，要实现经济持续健康发展和“两个翻番”是难以做到的。党的十八大以来，我国经济发展进入新常态，面对我国依靠生产要素大规模、高强度投入支撑经济发展已经越来越困难的新情况，只有加快转变经济发展方式，从要素驱动、投资驱动转向创新驱动，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，才能形成经济保持中高速增长和迈向中高端水平的新动力。

创新是全方位的，是一个复杂的社会系统工程，涉及经济社会各个领域。坚持创新发展，既要坚持全面系统的观点，又要抓住关键，以重要领域和关键环节的突破带动全局，这个关键就是科技创新。习近平总书记指出，科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。马克思在《共产党宣言》中写到：“资产阶级在它的不到一百年的阶级统治中所创造的生产力，比过去一切世代创造的全部生产力还要多。”而这个成就是通过工业革命取得的。从国家发展看，近代以来，谁在科技创新方面占了先机谁就能取得竞争优势。“发端于英国的第一次产业革命，使英国走上了世界霸主地位；美国抓住了第二次产业革命机遇，赶超英国成为世界第一。从第二次产业革命以来，美国就占据世界第一的位置，这是因为美国在科技和产业革命中都是领航者和最大获利者。”总书记这段话，揭示了一个朴素的道理，没有天上掉馅儿饼的好事，要想成为获利者，必须先成为领航者。

习近平总书记在多个场合反复强调，虽然我国经济总量跃居世界第二，但大而不强、臃肿虚胖体弱问题相当突出，主要体现在创新能力不强，这是我国这个经济大块头的“阿喀琉斯之踵”。虽然经过多年努力，我国科技整体水平有了明显提高，正处在从量的增长向质的提升转变的重要时期，一些重要领域跻身世界先进行列。但是总体上看，我国关键核心技术受制于人的局面尚未根本改变，创造新产业、引领未来发展的科技储备远远不够，产业还处于全球价值链中低端，军事、安全领域高技术方面同发达国家仍有较大差距。我们要紧紧围绕经济竞争力的核心关键、社会发展的瓶颈制约、国家安全的重大挑战，强化事关发展全局的基础研究和共性关键技术研究，全面提高自主创新能力，在科技创新上取得重大突破，力争实现我国科技水平由跟跑并跑向并跑领跑转变。要以重大科技创新为引领，加快科技创新成果向现实生产力转化，加快构建产业新体系，做到人有我有、人有我强、人强我优，增强我国经济整体素质和国际竞争力。

提高全社会创新能力，必须强化体制机制改革，为创新提供体制保障。美国社会创新能力强，源于1787年美国还是农业国的时候制定的宪法中就明确保护专利，“以促进科学和实用技艺的进步”。习近平总书记就此指出，多年来，中国一直存在着科技成果向现实生产力转化不力、不顺、不畅的痼疾，其中一个重要症结就在于科技创新链条上存在着诸多体制机制关卡，创新和转化各个环节衔接不够紧密。2016年9月，中办、国办印发了《深化科技体制改革实施方案》。《实施方案》以问题为导向，针对科技创新和创新驱动发展存在的体制机制“痛点”和政策制度障碍对症下药，出台了一系列改革举措和政策措施。只要体制创新有突破，中国的人口大国和人才大国优势才能发挥出来，一个智慧和财富迸发涌流的时代将会到来。

（作者单位：赤峰市委党校）

（责任编辑/李贵文）