浅谈构建全方位的高校财务服务体系

[摘 要] 针对高校财务在服务上存在的主要问题，从“拓展多渠道报销，提供多种报账方式”出发针对报账难、服务差、难沟通等问题提出了一系列的解决方法，以期通过一系列的改革构建全新的高校财务服务体系。

[关键词] 高校财务；服务体系；报账模式

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016. 23. 005

[中图分类号] G475 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2016）23- 0012- 03

0 前 言

高校财务部门服务对象涵盖学校教师、学生以及各学院、机关处室，服务质量的好坏直接关系到方方面面的问题，高校财务部门一直都是学校风口浪尖上的单位，如何构建全方位的财务服务体系日益成为高校财务管理者不得不深思的问题。

1 高校财务服务的现状及问题

1.1 报账难问题

高校财务部门一般都存在会计人员人手不足、缺编现象，而各类专项经费、科研经费逐年增加，需处理工作量也逐年增加，同时这些专项经费常常发生年中、年底、开学初、学期末突击报账情况，往往造成财务核算大厅人满为患，甚至出现报销人员连夜等待排队取号的现象，财务工作人员长期处于超负荷工作状态，报账难问题给高校管理者带来极大的困惑。

1.2 服务差问题

高校报销人员常常在报销过程中抱怨会计人员的服务态度差，“门难进，脸难看”的机关作风问题时常出现，究其原因，一方面会计人员对票据审核比较严格，报销人员对财务制度不了解从而形成双方矛盾；另一方面会计人员每天八小时都在处理各种复杂的报销业务，难免会产生急躁心理，从而带来各种服务问题。

1.3 难沟通问题

高校财务服务的主要内容是为教学科研工作提供资金保障和开展各项业务服务，财务服务的对象主要是教师和学生。由于国家、地方、学校的各项财务法律、法规较多，办理报销业务的老师、学生不可能全部了解，因此会计人员与服务对象的沟通交流就显得尤为重要。会计人员应为服务对象解释清楚业务办理过程中涉及到的相关政策，从而避免各类误会。这一方面高校财务会计人员做的都不到位，信息沟通交流不够，导致业务办理过程中出现各类问题。

2 构建全方位的服务体系

高校财务部门在完善财务制度，规范报账流程的基础上应该从“拓展多渠道报销，提供多种报账方式”为突破口重点解决报账难问题；从“提高专业技能，强化服务意识，多角度、多方位转变工作作风”为抓手提高服务质量；从“建立信息推送机制，加强政策宣讲与信息沟通”为手段，完善财务与被服务者的信息沟通和政策解读；从“坚持管理创新，打造多元化财务服务队伍”为落脚点，全方位构建全新的高校财务服务体系。

2.1 拓展多渠道报销，提供多种报账方式

高校财务部门可以从管理创新的角度出发，通过下面一系列改革措施完善财务报账服务工作。

2.1.1 专项经费，集中报账

针对高校专项经费业务工作任务重、结题结账时间紧的特点，财务部门应及时调整报账方式，对专项经费报销业务进行整体规划，集中处理，完成主管部门对专项经费执行和决算的要求。如针对教育部改善基本办学条件专项、基本科研业务费专项不同特点，及时调整报账时间，开辟专门报账窗口，安排专人集中处理此类专项业务，确保专项项目、重点项目的顺利执行。

2.1.2 上门服务，移动报账

由于我国大部分高校均实行的是“统一领导，分级管理，集中核算”的财务管理体制，财务部门一般均设置报账大厅开展报销业务。由于高校办学经费的日益增加，需要财务人员适时迈出报账大厅，定期到二级学院、二级单位，或到有困难的离退休人员家里，面对重点服务对象开展“上门服务，移动报账”，现场整理票据、处理业务，解答教师和学生问题。

2.1.3 定时定点，错时报账

财务部门应结合学校的工作重点和一段时间内的报账业务特点，科学合理的划分各二级单位和个人报账业务的时间和内容，以人为本，合理分流，定时定点，错时报账。用灵活的管理方式与流程解决师生集中报账、时间冲突等突出问题。如年底制定集中报账应急预案，分学院通知报账时间，错时集中处理业务，避免了报销排队拥堵的情况。

2.1.4 网上填单，无等候报账

高校财务部门应积极运用计算机信息技术拓展财务报账的渠道，如通过建设网上预约报账系统与无现金支付系统实现“无等候报账”。具体流程为报销人员登录网上报账系统，填写相关的单据表格，将打印的报销单在经费负责人审批后，连同原始发票送达财务报账大厅，经过发票初审后即可离开，无需排队等待。财务人员接单后进行报销，并通过无现金支付系统进行打款，从而形成了一种无等候报账模式，大大节约了报销人等候的时间，也减少了现金周转的风险。

2.2 提高专业技能，强化服务意识，多角度、多方位转变工作作风

高校财务部门具有管理与服务的两大职能，由于部分财务负责人只注重管理，却忽略了服务。财务部门因为工作性质很容易被推倒学校的风口浪尖上。因此财务部门负责人必须高度重视会计人员服务态度和服务意识问题。财务部门应从改进工作作风出发，从加强会计人员的职业道德教育入手，树立以人为本、服务师生的工作理念，全面提高财务人员的服务意识与职业素养，多角度、全方位的转变工作作风，提高服务意识。

2.2.1 加强业务培训，提高专业技能

财务工作是专业性很强的工作，需要有会计学、经济学、管理学、审计、计算机等多方面的专门知识，同时国家的财经法律、法规也在不断变化，如近期推行的高校财务制度与高校会计制度等。因此，财会人员必须进行不断地加强学习，努力提高专业技能，拥有娴熟的业务处理能力才能为广大师生提供更好的服务。作为财务部门管理者，一方面应有意识的着重加强员工的职业精神和业务素养的培训，另一方面应依据形势的不断变化为财务人员提供各种财经知识及业务技能提升的专业培训。

2.2.2 转变工作作风，提高服务意识

财会队伍中有相当一部分人存在着大机关作风，服务观念淡薄，这些越来越不适应当前经济发展的要求。高校财务部门应进一步加强财务人员的思想及职业道德水平建设，积极转变工作作风，提高服务意识，如：在财务部门内部树立起“一站式服务”的服务理念，建立“首问负责制”与投诉反馈机制等。

2.3 建立信息推送机制，加强政策宣讲与信息沟通

2.3.1 建立信息推送机制

由于广大教职工将主要精力放在教学与科研上，对国家新出台的各项财经法规不是特别熟悉，在报销过程中难免会对政策的理解产生偏差，从而带来对财务工作的不满。因此，财务部门有必要建立一种信息沟通渠道完善信息沟通。如：建立完善信息推送机制，将国家、教育部及学校新出台的财经政策、制度和办法以电子邮件、短信、微信等形式推送到全校每一位教职工，相关解读文字和政策宣讲也一并推送，让教职工在第一时间了解国家的最新政策。

2.3.2 建立意见反馈与信息交流机制

通过建立网上信息交互平台、财务报账大厅设立意见簿、留言簿等多种形式，为师生员工提供业务咨询、信息交流和意见反馈的途径；通过建立信息反馈与沟通交流机制、建立有问必答机制，积极与基层单位、师生沟通，主动倾听师生员工的意见，不断优化办事流程，通过不断努力为广大师生员工提供更加周到、完善的服务。

2.3.3 建立业务指导与培训机制

通过多种形式开展政策解读、业务培训。如对全校师生员工、二级单位财务负责人进行财务知识培训，如培训学校各种有关财务管理的规定、办事流程、经费审批权限、原始票据要求、票据粘贴要求。通过培训，使师生员工了解有关文件规定、学校的规章制度、办理业务的程序及其相关准备工作等。加强与各二级单位业务负责人的交流，完善业务指导与沟通机制。

2.4 坚持管理创新，打造多元化财务服务队伍

高校财务部门在构建全方位的服务体系时，在完善财务制度，规范报账流程、公开财务信息的同时，应注意加强打造多元化的服务队伍，建立并推行财务咨询、票据预审、科研财务助理、财务秘书等制度，多元化、全方位提供财务服务。

2.4.1 财务咨询与票据预审队伍

为提供更好的财务报账服务，提高服务质量和财务报账工作效率，高校财务部门有必要建立一支业务能力强、协调能力好的财务咨询与票据预审队伍，让他们在报账大厅做各类财务咨询和票据预审工作，为报销人答疑解惑。这个队伍可以由财务骨干组成，吸收培养部分学生助理，以轮班制的形式在财务大厅值班，优化报销前置服务。

2.4.2 科研财务助理与财务秘书队伍

高校财务部门针对科研经费报销量大的特点可以建立一支科研财务助理队伍，推行科研财务助理制度。科研项目负责人聘请科研财务助理，财务部门定期对其进行业务知识培训，提高科研助理财务管理水平和财经法规意识。科研财务助理制度的推行，一定程度上会加强科研老师科研项目及科研经费管理的意识，提高科研经费管理的水平。同时，针对非科研项目，项目或部门负责人聘请专职或兼职的财务秘书，在经过财务部门专业培训后可以独立进行项目经费预算、决算的编制、对经费报销票据的前期整理与审核等。通过科研财务助理及财务秘书这只队伍，高校财务部门管理者可以及时将国家、学校最新的财经政策、规章制度传达到每一个项目负责人、部门负责人，同时可以最大程度的提高财务报账效率与准确率，提升财务管理水平与服务质量。

2.5 建设财务综合信息平台，优化财务数字化服务

信息化服务是构建适应新时代要求的高校财务服务体系的重要组成部分，高校应充分利用现代通讯技术对传统的财务服务手段进行创新一方面应积极拓展报销渠道，完善“线上线下”报账服务，如现在很多高校的普遍推行的网上预约报账等，另外一方面财务部门应建立财务综合信息平台，提供借款查询、来款查询、工资查询、学费查询、乃至报账大厅叫号进度查询等多种数字化查询服务，同时，大力改进学生收费途径，如在收取现金、银行代扣的基础上，开通网上缴费、银行直联收费、POS收费等现代化手段，方便学生缴费。通过一系列财务信息化改革，让广大教职工切实体会到信息化、数字化的服务。

3 总 结

高校财务服务是个老问题，但财务服务体系构建却是个新课题。高校财务管理者在抓好会计基础规范，做好财务监管的同时应注意提升财务服务质量。在不断完善财务制度、规范报账流程、加强信息化建设的基础上，通过提供多种报账方式、拓展报销渠道、提高会计人员专业技能、提升服务意识、加强业务知识培训、深化信息推送和交流等多种手段，构建高效快捷的财务服务体系。

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