农业供给侧结构改革要确保玉米有效供给

■ 王勇

农业供给侧结构改革要确保玉米有效供给

■ 王勇

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农业供给侧改革是当前国家农业结构调整的重大战略。随着改革的推进，从2016年开始我国的玉米播种面积13年来首次下降，未来也将呈现继续下降趋势。而玉米需求则以每年均值836万吨的增量递增，且呈现刚性增长，将导致庞大库存的逐年减少。

2016年我国玉米播种面积5.51亿亩，比上年减少2039万亩，减少3.6%。根据我国农业部结构调整的目标预期：未来几年，我国玉米种植面积仍将调减5000万亩，至2020年稳定在5亿亩。

受水土流失、土地沙漠化、盐渍化等而导致的耕地减少，也将加速玉米种植减量的调减速度。未来几年内，我国的玉米产量将不会出现大幅增产。产量下降和需求上升将是未来几年的主要矛盾。

2016年12月17日，国务院办公厅发布了《关于进一步促进农产品加工业发展的意见》，明确提出“支持大宗农产品主产区重点发展粮棉油糖加工特别是玉米加工，提升农产品精深加工水平”。玉米加工产业将迎来重要的发展机遇，玉米加工需求将进一步扩大。且以玉米为原料生产的葡萄糖、果糖、玉米绵白糖，可作为蔗糖的替代品，也将导致玉米消费的增加。在欧洲，蔗糖体制已经终结，玉米淀粉糖将迎来发展机遇，玉米消费增加已是必然趋势。此外，随着养殖业的迅速发展，也将拉动玉米消费的增加，加速库存的消耗。因此，玉米需求增长将越来越快，产量下降和需求上升之间的供需矛盾越来越突出，将会造成玉米市场的波动，陷入供给紧张的格局。

为此，在农业供给侧结构改革的推进过程中，要灵活统筹，坚守底线，不能盲目减少种植面积，要以市场为导向，处理好政府与市场的关系，降低改革成本，防范改革风险，确保玉米的有效供给，确保市场供求平衡稳定。（作者系全国人大代表、山东省滨州市西王村党委书记）

（编辑：魏 翔）