发展休闲渔业 助推全域旅游——河南省济源市休闲渔业现状与发展建议

窦荣选

发展休闲渔业 助推全域旅游
——河南省济源市休闲渔业现状与发展建议

窦荣选

近年来，济源市围绕“全域旅游”发展战略，充分利用丰富的水域资源优势，本着“渔业增效、渔民增收”这一目标，采取多项措施把加快发展休闲渔业作为“转方式，调结构，促增长”的重要内容来抓，积极引导全市渔业调结构，主动融入全域旅游，通过走生态休闲之路，渔业迸发出勃勃生机和活力，带动全市渔业上了一个新的台阶，促进了渔民致富步伐。

一、休闲渔业发展现状及成效

（一）济源市休闲渔业现状

该市宜渔水域广阔，大中小型水库二十余座,主要河流十余条，得天独厚的水域资源为生态渔业提供了广阔的发展空间。该市紧紧围绕这一大好形势，因势利导，充分发挥水域优势和资源优势，通过拓展内涵，拉长产业链，积极开发生态、休闲渔业，给渔业生产增加了新的内容。一是从单一的垂钓观赏性向垂钓、品尝、休闲等多功能、多元化方向发展；二是从单纯的休闲渔业生产向观光农业、旅游业、服务业融为一体的多层次、多功能全方位渔业新格局发展；三是从单纯开发休闲渔业向与旅游景区、休闲度假相匹配的方向发展。据初步统计，该市现有休闲渔业点20余个，形成了南部黄河、北部沁河和西部大沟河、砚瓦河沿线生态休闲渔业带，迎合了市民释放压力，放松心情，向往自然，回归自然，尽享渔趣之乐的休闲向往，给市民的节假日生活提供了休闲娱乐的去处，丰富了全域旅游的内容。目前全市休闲渔业主要有以下几种类型。

1.生产经营型：即利用养殖基地设施，以渔业生产为主，待接近或达到商品规格时，开展垂钓业务,或者小型水库全年开展垂钓业务。这是该市目前最为普遍的一种休闲渔业方式，分布范围最广，涉及到各鱼塘和小水库。

2.休闲垂钓型。以休闲垂钓为主的一种形式。这种类型的休闲渔业既能满足广大垂钓爱好者的需要，也有利于带动相关产业的发展。其经营管理大致相同，均采取不定期从养殖场购买商品鱼放入垂钓池。大沟河沿线休闲垂钓场均属此类。

3.生态观光型。结合当地的生态环境和旅游景点，综合开发水资源，集景观、休闲、度假、垂钓于一体，这是休闲垂钓业与旅游业的结合，极具发展潜力。最具代表的是太行周庄休闲渔业农场。

（二）休闲渔业取得的成效

休闲渔业既拓展了渔业发展空间，又开辟了渔业新领域，延伸水产业的发展链条，创造出了一定的经济效益和社会效益，为水产业发展注入了新的活力。

一是拓展了鲜鱼销售渠道，提高了渔业比较效益。随着养殖面积的扩大、科技的进步与普及，养殖技术水平的提高，养殖产量越来越高，养殖品种区域性、季节性过剩频繁出现。从事休闲垂钓与出售商品鱼相比较利润高，是养殖的2-4倍，垂钓既解决了销售难题，又增加了经济效益，从而实现了渔业生产的高附加值。

二是带动了养殖品种调整。由于垂钓者要求越来越高，经营者适应市场需求，主动调整养殖结构的积极性越来越高，适合垂钓的品种引进越来越频繁，除了常规的鲤鱼、鲫鱼、草鱼外，美国鮰鱼、青鱼、乌鳢等品种养殖快速发展，促进了结构调整步伐。

三是促进了观光渔业的兴起。打破了行业界限，使渔业从单一销售产品、单一生产格局中解放出来。将休闲、娱乐、餐饮等行业与渔业结合为一体，实现第一产业与第三产业的结合，提高了渔业的社会、生态和经济效益，实现了资源开发和环境保护协调发展，达到了渔业经济与旅游经济的双丰收。

四是扮靓了美丽乡村。通过发展休闲渔业，改造水、电、路等基础设施，加大周边环境的集中整治和美化，促进了清洁家园行动，扮靓了美丽乡村，为旅游者创造更好的休闲条件。

五是助推了全域旅游。2016年年初，济源市入围国家旅游局公布的首批创建国家全域旅游示范区名单，为全域旅游带来新的发展契机。该市地貌复杂、河流纵横、气候多样，森林覆盖率高，植被良好，水域条件优越,获得国家森林城市、全国绿化模范城市、全国水土保持生态环境建设示范城市、国家水土保持生态文明市、中国优秀旅游城市等荣誉称号。休闲渔业满足了旅游者求新、求奇、重参与、重体验的需求，迎合了旅游市场的需求。近年来，该市沿青萝河、砚瓦河、大沟河等河流发展起来的休闲旅游目的地，都离不开休闲渔业的有力支撑，造就了入选2016中国美丽休闲乡村推介名单的东沟、获得中国乡村旅游金牌农家乐的太行周庄、天女河休闲度假基地、南山省级森林公园悠然山庄休闲渔业区等休闲基地。

二、采取的措施

（一）强化领导，健全工作机制。

该市高度重视渔业结构调整工作，出台了财政支持政策，渔业部门专门成立了由分管领导任组长、相关部门负责人任成员的渔业结构调整工作领导小组，负责谋划、协调、推动休闲渔业发展，每周召开一次会议，听取相关情况汇报。同时，把休闲渔业列入年度目标考核，形成了齐抓共管的工作合力。

（二）因地制宜，激发休闲渔业活力。

依托全市得天独厚的自然资源，推进休闲渔业与旅游、农业等产业融合发展。小浪底水库凭借得天独厚的条件，吸引越来越多的游客，特别是每年的“观瀑节”，正成为一个亮丽的名片，带动了附近村民围绕旅游业调整产业结构。处在景区的王拐村，围绕“水”字做文章，水面养鱼、水边垂钓、岸上住宿、山坡植树，吸引众多外地客人。大奎岭村充分发挥紧邻大峪峡的优势，建设了网箱养鱼精品园区，建设生产码头、停车场、观景台等配套设施，推进了养殖、捕捞、休闲等综合经营发展步伐。渠马线休闲渔业基地处在南山省级森林公园天然氧吧中，借助每年的“槐花节”，连续成功举办了十余届垂钓比赛，推进了休闲渔业的发展步伐。

（三）政策引导，加大培育力度。

充分利用各种项目资金，重点培育带动作用强、辐射力广的休闲渔业示范点，逐步达到连点成线、连线成面的效果，为全域旅游增加新的内容。市财政安排资金对渔业结构调整进行奖补，同时还争取上级有关基础设施建设和科技培训项目资金百万元，加大对基础设施改造、渔民科技培训的支持力度，收到了良好的经济效益、社会效益和生态效益。

三、存在的问题

济源市休闲渔业的兴起时间较短，尚处在初级阶段，与其他产业融合还不够紧密，缺乏完整的总体规划和有效的管理，发展中存在的问题较多：

一是休闲渔业规模不大、效益不高、竞争力不强。严格意义上讲，该市的休闲渔业仍处于小、散、弱的起步阶段，与省内先进地市相比，无论是规模还是效益方面都存在较大差距，很多资源没有得到合理开发和利用。

二是与相关行业的结合不够紧密。休闲渔业改变以往只向社会提供鱼产品的单一生产方式，转向以鱼为媒向社会提供服务，其发展离不开旅游资源和社会各方面的密切合作。目前该市休闲渔业仍处于起步阶段，以鱼为媒，多业融合水平不够，综合效益尚未得到充分发挥。

三是文化的融入不够、从业人员素质有待于进一步提升。休闲渔业大多还只是简单的“垂钓、品鱼宴”，缺少与当地文化的融入。让游客体验渔民生活，感受渔民方面的内容发展严重不足。同时，从业者大多由从事传统渔业生产的农民转化而来，对发展休闲渔业缺乏相应的经营管理经验和知识，与休闲渔业的发展要求还有差距，与全域旅游的市场需求还有一定的不适应。

四、对策及建议

发展休闲渔业，应坚持以市场为导向，以有利于提高渔业的经济效益、社会效益和生态效益为出发点，遵循“科学规划、合理布局、因地制宜、持续发展”的原则，充分发挥当地的自然资源和人文资源，建立起适应不同消费层次、不同类型的休闲渔业项目，打造全域旅游的新亮点。

（一）因地制宜，完善发展规划。

要结合城镇化、美丽乡村建设和旅游景点的开发，充分利用自然资源，建立观光旅游和休闲活动融合项目，引导渔民开设“水上乐园”“水上人家”等休闲渔业活动，加大体验式渔业活动的开发，高标准、高起点地编制休闲渔业发展规划，分批分期建成集休闲、度假、观光、娱乐于一体的旅游综合配套型休闲渔业基地，丰富全域旅游的内容。

（二）制订优惠政策，加大资金投入。

休闲渔业是一个充满生机和活力的产业。它融旅游、交通、餐饮、休闲度假和渔业生产及水产品加工等于一体，可以拉长产业链条，加速渔业结构调整步伐，增加就业岗位，助推全域旅游的发展。因此应加大扶持力度，促进休闲渔业健康发展。在政策上和基础设施建设上，要制定优惠政策。政府应继续加大支持引导力度，把休闲渔业设施改造和新型城镇化建设相结合，利用农业结构调整、美丽乡村建设等财政专项资金适当予以支持；要号召、鼓励、支持一切社会资金投入其中，加大与其他产业的融合，使之尽快产业化，成为基础设施建设中的新亮点。

（三）加大资源养护，保护生态环境。

休闲渔业管理不善不仅会导致环境污染，也会对渔业资源造成破坏，因此要加大环境和资源保护力度。休闲渔业项目的建设应因地制宜，禁止发展对环境和资源有严重破坏的项目；引进的垂钓品种要加强管理，严防逃入自然水域，确保生态环境安全。

（四）加强宣传，提高知名度。

休闲渔业丰富了全域旅游的内容，给人们生活增添了休闲娱乐的好载体,迎合了游客垂钓、玩水、观景等方面的需要，因此，要通过各种媒介，广泛宣传，同时要打造品牌，提高休闲渔业的知名度、影响力和吸引力，打造全域旅游的亮点，提高渔业的生态效益、社会效益和经济效益。

（通联：459000，河南省济源市渔政渔船检验监督管理局）