多个养殖大省陆续出台政策叫停环保“一刀切”

多个养殖大省陆续出台政策叫停环保“一刀切”

尽管近期中央环保督查的陆续驻扎，掀起又一轮环保风暴，但最近叫停一刀切的呼声也越来越强烈，逐渐引起各地方政府的注意。四川、山东、河南等养殖大省陆续下发通知，叫停环保“一刀切”现象。

1 四川：强调三个“决不允许”

日前，成都市委办公厅、成都市政府办公厅联合下发《关于扎实做好环境保护督察问题整改的紧急通知》，要求对涉及污染的企业要分类处理，决不能简单一关了之。

通知指出，当前，个别区(市、县)、市级有关部门在问题整改中，存在认识不到位、方法简单片面、措施不细不实现象。对此，成都市要求，各区(市、县)、市级相关部门既不能矫枉过正，也不能以偏概全，决不能简单一关了之。

通知强调三个“决不允许”：决不允许通过“发通知、打招呼”等临时性关停方式应付环保督察；决不允许搞形式主义、命令主义敷衍环保督察；决不允许借环保督察名义影响企业正常生产和群众正常生活。

对该类行为，一经查实，要依法问责。

通知提出，对待不同的污染企业要分类处理。对于有严重污染且又不符合相关法律法规的“散乱污”企业，要保持定力、态度坚决、措施果断，一以贯之保持高压态势，依法依规关停到位，并向群众讲清楚讲明白，最大限度争取群众支持理解。

成都要求各区(市、县)、市级相关部门要对照各自工作措施、群众诉求立即开展自查自纠，并迅速传达落实到村、社区和每一家企业；对没有引起足够重视、误解误读、仍不纠正的区(市、县)和市级相关部门将依法依规追究相关人员责任。

目前，环保成为主旋律，矿山开采确实带来不少环境问题，其开采过程本身并不好看，这是事实。为此，国家已开始积极推进绿色矿山、和谐矿区建设，要求矿山以实现矿产资源集约利用为核心，做到开采方式科学、生产工艺先进、企业管理规范、矿区生态环保、矿区社会和谐，总体目标是“开矿一处、造福一方，开发一点、保护一片，矿区和谐、科学发展”，努力达到资源开采与生态环境保护共赢的局面。

但在环保督查中仍存在诸多问题，如打着环保旗号，将矿山开采与环境破坏直接划等号，一刀切式的执法，换来的只能是怨声载道!

2 山东：坚决杜绝“闯关”思想、应付心理，绝不允许以临时性关停等方式敷衍环保督察

山东省保障中央环境保护督察工作协调联络组：为依法依规、科学稳妥推进环保督察问题整改工作，既确保各类突出环境问题及时有效解决，又避免问题整改简单“一刀切”，留下“后遗症”，真正把好事办好，日前，山东就问题整改工作需要注意把握的几个问题下发通知。

通知要求：各市党委和人民政府要主动作为，坚定不移推进问题整改。中央环保督察组交办的群众信访举报件，大多是发生在群众身边、直接影响群众健康的环境污染问题。各市一定要切实提高政治站位，高度重视环保督察问题的整改工作，坚决贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于严格执行中央环境保护督察期间边督边改工作五条要求的通知》，以壮士断腕的狠劲、猛药去疴的决心，坚决果断处置，及时有效整改，着力推进环境质量的持续改善，以看得见的成效取信于民。要坚决杜绝“闯关”思想、应付心理，绝不允许以临时性关停等方式敷衍环保督察。对环保不作为、乱作为者坚决严肃问责，对违法者坚决依法打击。

要分类处置，科学有序抓好问题整改。各市要科学研判、准确把握、依法处置，针对不同的污染企业分行业、分类型、分情况，科学制定整改落实措施。对严重污染以及不符合法律法规的“散乱污”企业，要坚决依法关停取缔到位。对与群众生产生活密切相关的畜禽养殖、家庭小型加工点、群众生活急需的小型经营项目，如养殖场、洗衣店、餐饮店、馒头店、饺子铺、洗车点等行业企业，既要及时回应部分群众的合理环保诉求，也要兼顾广大群众的正常生产生活，严格按政策办事，做到实事求是、分类梳理，疏堵结合、稳妥处理。要着眼建立问题整改的长效机制，拿出创新性举措，注重把环境保护与脱贫攻坚、农业生产等结合起来，有效保障群众就业和农民增收，不能简单一关了之、一拆了之。

要加强统筹，积极稳妥保障问题整改。各市要统筹做好环保问题整改、改善民生、维护社会稳定等工作，搞好信息公开，做好深入细致的群众工作，及时向群众讲清楚说明白法规、政策和道理，积极争取群众理解支持。坚决杜绝工作方法简单粗暴。对搞形式主义、命令主义，片面整改、错误解读环保督察而导致严重影响群众生产生活的，一经查实，要依法依规依纪严肃问责。

通知要求各市对照上述要求，结合实际，立即开展自查自纠，与“边督边改、立查立改、自查自改”有效衔接，主动担当，依法作为，借好用好中央环保督察的“东风”，切实推动山东生态环境质量实现新的提升。

3 河南：郑州19亿补偿资金保障禁养区拆迁顺利进行

郑州市近期抛出该市禁养区养殖场(小区)关闭搬迁专项实施方案，预算用19亿财政资金完成禁养区搬迁和补偿工作，由市、县(市、区)按1∶2的比例配套落实。

首先当然是补偿多，19亿资金呢。那禁养区内需要关闭搬迁的养殖场有多少，截至3月底，郑州市已有11个县(市、区)完成了畜禽养殖禁限养区划定调整工作，初步列出禁养区养殖场(户)清单1638家，已完成关闭或搬迁539家，占全年任务的33%。如果简单这样一算的话，养殖场补偿金额至少不低。

其次，不强拆。禁养区的养殖场(小区)的建筑物，根据养殖场(小区)的实际意愿,只要不再饲养畜禽，不作强制拆除。自愿拆除的按建筑补偿标准补偿，只清除畜禽的，按畜禽补偿标准补偿。当然，在规定时间内仍不愿关闭搬迁的，还是会采取依法强制关闭搬迁。

第三，养殖场没有手续也有补偿。方案规定，对在年度计划内完成关闭搬迁任务的畜禽养殖场(小区)的建筑物及附属设施，经评估后给予适当经济补偿。对有手续的畜禽养殖场(小区)的建筑物及附属设施按评估价100%予以补偿，无手续的酌情给予补偿，擅自乱搭乱建的不予补偿。

第四，养殖场畜禽出清补偿。禁养区内的畜禽养殖场(小区)要及时清理出售商品畜禽：对现存的种畜禽经市场评估后,以商品畜禽价格淘汰的,补助种畜禽与商品畜禽之间的差价。

一般而言，禁养区内养殖场拆迁都有补偿，主要包括土地使用权补偿、棚舍补偿、棚舍附属物补偿、停产停业补偿、可移动设备搬迁费用、不可移动设备的重置成新价、搬迁补助费、临时安置费这些大类，但没有统一的标准，具体还是由各县市自行制定，因此各个地方都有不同的补偿标准和要求，养殖户一定要多关注下当地的消息。

禁养区拆迁进行的如火如荼，但是养殖业作为很多养殖户赖以生存的根本，在保护环境的同时，也希望各地政府能够站在养殖户的角度出发，相应的拆迁补偿到位，并积极引导从事其它职业。

（转自《禽病专业网》）

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2017-08-18