土地流转若干概念的分析与界定

张嘉琪

山西农业大学信息学院，山西 太谷 030800



土地流转若干概念的分析与界定

张嘉琪

山西农业大学信息学院，山西 太谷 030800

随着社会的发展以及时代的进步，我们国家近几年的经济水平有了极大程度的提升，但是在经济快速发展过程当中所存在的问题越来越明显。我们国家作为一个农业大国，土地可以说是一个重要的组成部分。这个重要的组成部分，无论是对于农业发展而言，还是对于经济发展而言都十分的重要。但是在实际的发展过程当中，因为会进一步受到经济利益的驱使。所以必将会发生土地流转的问题。藉此，本文对土地流转若干概念进行了简要的分析以及界定。

土地流转；概念分析；概念界定

二十一世纪是一个经济快速发展，科学技术高度繁荣的时代，在此种时代背景之下，任何事物的发展都将会受到极大程度的影响，这是社会发展所具有一个必然趋势。但是经济发展的最终作用效果即可以是良好的作用效果，也可以为其它行业的发展带来巨大的影响。土地作为一个社会当中的基础组成部分，在实际的发展过程当中，将会涉及到土地流转的问题，而如果对于土地流转相关概念不清晰，在很大程度之上触动法律底线。因此，对土地流转若干概念的分析与界定有着鲜明的现实意义。

一、土地流转概述

(一)国有土地流转

从宏观的角度上来说，我们国家当中的基础国有土地使用权所形成的相关转让活动，将会在很大程度之上包括土地当中的一级市场以及相关的二级市场转让活动。简单的来说，其在实际的应用以及发展过程当中即会包含国家出让土地使用权行为，这种建立在国家使用之上的土地行为叫做一级市场行为。同时在实际的作用过程当中还将会包含土地所有者以及土地使用者二者之间发生的土地相关转让关系。在此种发展背景之下，也会进一步的包含一部分的国有土地使用权问题。以上此种转让行为则是一定的二级转让。而从微光的角度上来说，所谓的国有土地流转将会在规定当中特指为是相关的国有土地使用权所具有的再次转让行为，简单的来说就是个人名义或者是单位名义之下的国家规定方式之下的一种土地流转。我们也可以将其理解为是通过相关的划拨或者是在实际的出让过程当中采取相关的措施，并且履行必要的法律行为之后，所具有的一种国有土地使用权之间的转换。在符合相关国家的基本政策规定之下，买卖双方通过合理的交换，以及交换方式，将原有的土地使用权建立在相关的合同以及相关的契约基本内容之下，从而形成的一种转移行为以及具体的民事法律相关行为。而在此种转让的背景之下，相关活动必须经过有关主管单位的具体批准之后才能达到最终的目的。而在转让活动之间，应该通过相关的法律规定进行手续的办理，并且在实际的应用过程当中应该可以进一步的补交上土地收益金[1]。

(二)集体土地流转

从宏观的角度上来说，农村土地的基础流转形式，是一种时常发生的活动。而相关的土地基础权利将会包含土地承包经营权、建设用地使用权以及相关的宅基地使用权这三个基础内容。按照当下我们国家所具有的相关法律规定来说，农村当中的集体建设土地在实际的发展过程当中不得参与流转活动。而农村集体土地所具有的相关流转在很大程度之上是指相关的承包地所发生的流转活动，简单的来说就是土地承包经营权所具有的流转行为。从微观的角度上来说，农村当中的土地流转将会被进一步的特指为承包地的相关经营权所具有的转让活动[2]。

二、土地流转基础内容概述

(一)土地出让

土地出让在实际的规定当中，仅仅指的是土地使用权所具有的一级市场流转活动，其具体的流转形式将会体现在以下几个层面当中，其将会在实际的流转过程当中，按照相关的国有土地所有权以及现实使用权相分离的基础原则，然后将国有土地使用权建立在规定的年限时间之下，从而达到相关的合同形式进行土地流转。而在具体的合同当中将会对相关的面积、用途等一些土地其他方面的条件进行规定。而在相关的协议达成之后，将会由土地的具体使用者来向国家进行土地使用权的资金支付。土地出让行为在实际的应用以及发展过程当中是一种国有土地使用权之下的一级市场流转过程当中的一个初级流形式，也是国家将相关的国有土地具有存在的使用权通过相关法定基础方式来对使用人进行转移。由相关的土地使用者在法律的允许之下享有占有、开发、管理等一部分基础权利[3]。

(二)土地转让

土地转让既不同于国有土地使用权一级市场，即初级流转的“土地出让”，也不同于国有土地使用权、集体土地承包经营权的一级流转、二级流转的“土地流转”，而是属于国有土地使用权、集体土地承包经营权二级市场行为，即其再次流转的一种“土地转让”，是个人或单位平等市场主体之间所发生的一种土地使用权的转让[4]。

三、结束语

综上所述，我们国家近几年的经济水平有了极大程度的提升，而在实际的应用以及发展过程当中，衍生出来的相关内容越发的严峻。土地流转问题是土地发展以及应用过程当中一个基本的问题体现。但是在实际的发展过程当中，土地流转所包含的内容以及相关问题同样十分的多样。本文以上内容，立足于当下土地流转当中的几个基本问题。对其进行了简单的分析以及概念界定。虽现阶段人们对于土地流转所具有的相关问题认识仍然存于基础层面。但是希望本文的论述可以对读者起到借鉴作用。

[1]黄祖辉，王建英，陈志钢.非农就业、土地流转与土地细碎化对稻农技术效率的影响[J].中国农村经济，2014，11：4-16.

[2]钟晓兰，李江涛，冯艳芬，李景刚，刘吼海.农户认知视角下广东省农村土地流转意愿与流转行为研究[J].资源科学，2013，10：2082-2093.

[3]李景刚，高艳梅，臧俊梅.农户风险意识对土地流转决策行为的影响[J].农业技术经济，2014，11：21-30.

[4]黄延信，张海阳，李伟毅，刘强.农村土地流转状况调查与思考[J].农业经济问题，2011，05：4-9+110.

F832.51；F301；X

A

1006-0049-(2017)13-0257-01