全面二孩政策下可持续发展问题思考

李明来

华中农业大学经济管理学院，湖北 武汉 430070



全面二孩政策下可持续发展问题思考

李明来*

华中农业大学经济管理学院，湖北 武汉 430070

我国通过计划生育政策，实现了人口低增长，但也加剧了人口老龄化。目前，我国开始实行全面二孩政策，探索适合我国国情的人口发展道路，这是实现人口与经济社会协调发展的必然要求。

人口；经济；计划生育

我国是人口大国，面临着严峻的人口问题。我国的人口现状为：生育率偏低，但增长量很大；人口综合素质不高；老龄化问题突出，出生人口性别比失调；流动人口规模大；人口对社会保障的压力大，与资源、环境的矛盾突出。如何解决我国面临的人口问题，实现人与社会和谐发展，是本文讨论的方向。

一、我国人口政策调整的必要性

(一)人口红利消失

人口红利曾给我国经济发展带来巨大推动力，是我国改革开放取得伟大成就的重要因素。但目前我国人口红利正在逐步消失，人口发展已经进入新常态，人口新常态会对经济发展带来多重影响，人口增长率、劳动人口数量、老龄化程度与抚养比、人口素质与城镇化程度均成为制约经济社会发展的重要因素。因此，人口问题是关系国计民生的大问题。

(二)倒三角家庭结构形成

人口问题和人口政策与普通老百姓的利益息息相关，生育政策是直接影响生育率的重要因素，因此人口政策直接决定了家庭结构的变化。实行计划生育这项基本国策几十年来，我国初步形成了“四二一”的家庭结构，成倒三角形状，低生育造成家庭进一步儿童核心化，不利于社会永续发展。因此，人口政策必须随着人口形势的变化予以适时调整。

(三)人口政策与时俱进

1982年我国将计划生育确立为一项基本国策。2013年中共中央十八届三中全会上提出了“单独二孩”政策，我国人口政策随着时代发展变化。到2015年党的十八届五中全会上，提出“全面二孩”政策，计划生育政策发生了更大改变。人口政策适当调整必然会对经济社会发展产生积极影响，其影响力在不久的将来就会显现。

二、由马尔萨斯人口理论得出的启示

马尔萨斯开创了人口学的研究，其观点虽曾饱受争议，但对于人口控制思想的形成，尤其对于中国的人口政策具有重要意义。马尔萨斯指出，食物为人类生存所必需；两性间的情欲是必然的，而且不会有太大改变，这是马尔萨斯人口理论中的两个自然法则。我们对于马尔萨斯的人口理论应采取一种“扬弃”的态度，批判性地继承这一经典理论的合理部分。结合当前我国目前所面临的人口问题，科学施策，破解人口发展中遇到的难题。

(一)正视“民以食为天”

食物为人类生存所必需，对于中国解决好十三亿人的吃饭问题也是头等大事。如果处理不好粮食问题，马尔萨斯所说的罪恶与饥荒也不是不可能发生，上世纪五六十年代的三年自然灾害就是最好的例子。因此，对于“食物是人类生存所必需”这一条自然法则，马尔萨斯给了我们很好的警示与提醒。所以，三农问题始终是我国政府需要高度重视的问题，米袋子和菜篮子必须牢牢抓在自己手里，粮食必须始终实现自给，不能把吃饭寄希望于进口来实现，那是会影响国家粮食安全的大问题。必须把农业发展放到更加突出的位置，加快农业技术创新，提高农业机械化水平，尽快在有条件地区实现土地流转，提高土地利用率，提高粮食产量，促进农业产业化发展。

(二)树立正确的生育观

马尔萨斯认为，中国人结婚有两个目的：一是延续宗祠中的香火；二是繁衍种族。这种观念在如今中国的很多农村地区还有一定的影响。因此，我们在推行人口政策的同时必须注重引导人们树立正确的生育观，过去“重男轻女”的封建思想必须彻底破除，重男轻女思想已经给我国的年轻一代性别结构带来了不均衡。这一现象不利于我国人口的健康发展，必然会给社会发展带来不安定的因素。目前在一些农村地区，光棍现象已经初步显现，很多男青年娶不上媳妇，女青年都往城里跑，造成农村中适龄女青年极度缺乏，已经成为一些地区严重的社会问题，亟待采取有效措施予以解决。否则，必然会影响我国农村经济的健康发展和社会安全稳定。

解决上述社会问题，必须综合施策。农村光棍现象说到底还是农村地区欠发达造成的后果，只有加大扶贫开发力度，大力发展农村经济，让农民脱贫致富，才能吸引更多的女青年回到农村，缓解农村性别严重失衡问题。另一方面，必须大力发展农村教育，提高农民的科技文化水平，这不但有利于改变农民重男轻女的落后观念，而且有利于促进农业科技进步，提高农业生产率，最终实现农民脱贫致富。

三、人口与社会可持续发展的辩证关系

马尔萨斯指出，食物等物质资料以算数级数增长，人口按照几何级数增长。人口增值力与土地生产力是不均衡的，因此和平时期很容易出现人口过剩。这就要求人口政策和经济政策要相辅相成，才能维护社会的和谐发展。我国一直实行计划生育政策，并且已经取得了显著的效果。改革开放以后，经济发展迅速，国家富裕起来了，不但解决了全国人民的温饱问题，而且已经基本实现了小康。下一目标就是到2020年建成全面小康社会。按照马尔萨斯的人口理论，物质资料终究是赶不上人口的增长速度的，因此我们需要做的便是适当控制人口增长的同时，更好地分配物质资料。对于当代中国，社会财富的蛋糕已经逐步做大，我国经济总量已经达到世界第二位。如何更好地分配蛋糕显得尤为重要，这便是马尔萨斯人口理论中“两个级数”的差异带给当今中国重要启示的一部分。

综上所述，人口是社会可持续发展的一个重要因素，既可以对经济社会发展起到促进作用，也可以起到阻碍作用。如何解决人口比例失调是我们目前需要认真思考的问题。发展才是硬道理，解决人口问题的关键还是在于发展。提高社会财富总量，实现共同富裕，社会分配更加合理化，是今后我国社会发展的必然方向。同时我们要珍惜有限的自然资源，避免破坏性开采，保护生态环境，坚决摒弃过去那种先污染后治理的错误做法，才能实现人与自然、社会的和谐发展。

[1]托马斯·马尔萨斯，著.人口原理[M].华夏出版社，2012.

[2]崔雨晴，等.中国人口现状研究综述[J].今日财富，2011(10).

[3]李建民，周保民.中国人口与发展关系的新格局及战略应对[J].南开学报(哲学社会科学版)，2013(6).

[4]李建民.中国人口新常态与经济新常态[J].人口研究，2015(1).

李明来(1996-)，男，河北邢台人，华中农业大学经济管理学院，本科在读，研究方向：经济学。

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