我国作为全球吸收外商投资最具吸引力国家的最新原因探析

孙艳丽 黄晨旭

中国人民大学商学院，北京 100872



我国作为全球吸收外商投资最具吸引力国家的最新原因探析

孙艳丽 黄晨旭

中国人民大学商学院，北京 100872

本文从国内对我国吸收外商投资的吸引力问题作了一些探讨，从最近的我国经济发展态势来探讨吸引外商投资进入新阶段的最新原因。

经济；国家政策；劳动力；战略地位

2016年，美国的成本信息网站Howmuch.net根据联合国(贸发会议)发布的最新一期《全球投资趋势监测》数据，制作出的“外资吸引力国家分布图”，显示的结果表明，在2015年，中国凭借着广阔的市场，吸引了1285亿美元的外资投资荣登榜首，成为最吸引外商投资的国家。这使得中国超过美国成为全球最大的外资流入国。要是加上中国香港，光这两个地方，就吸引了约2300多亿美元的外资投资，是美国的2.5倍。

我国自2002年成为全球吸收外商投资最具吸引力国家以来，外商在我国的投资不断增加，而目前外商在我国的投资正进入一个新阶段，虽然有部分外资撤离了我国，但是仍有大量外资入驻，并在一定程度上出现了升温，比如把地区总部、研发中心等运营中心正陆续地转移到我国。国内对我国吸收外商投资的吸引力问题已作了一些探讨，本文从最近的我国经济发展态势来探讨吸引外商投资进入新阶段的最新原因。

一、我国国民经济发展态势凸显市场潜量巨大

很多跨国公司到我国投资，是看中了我国未来巨大的市场潜量，不仅仅是目前的市场规模。我国经济发展态势已经向世界展现出我国未来的市场规模巨大，具有广阔的利润空间。我国自改革开发以来，经济发生了巨大变化，尤其是近几年来，我国GDP的增长速度都保持了很高的经济增长速度，2016年在全球经济比较萎靡的情况下，仍达到了6.7%的增长水平，快速增长的国民经济使我国的经济总量大为增加，同时，我国注重发展高新技术产业、基础产业和国民经济支柱产业，经济结构也有很大的改善。目前的经济态势使世界各国对我国经济的预期变得十分美好，我国在未来的发展中，经济总量和经济结构都将获得进一步的发展，这必然会造就比目前的市场规模要乐观得多的市场潜量。在这种形势下，入驻中国，就意味着是中国未来大市场的参与者。当然，目前我国的市场规模已经对外商投资产生了很大的吸引力。据报道，我国曾在2002年吸收的外商投资就超过了美国，当年成为了全球吸收外商投资最具吸引力的国家。目前在2015年，我国再次超越了美国，成为外资最有吸引力的国家。

我国巨大的市场潜量不仅能吸引制造业、服务业等直接角逐市场的产业，还具有强大的引致作用，引致辅助或支撑角逐市场产业的相关项目到我国来发展，比如技术研发就是很明显的例子。根据我国原外经贸部外资司对已在华投资的跨国公司的技术引进情况进行的调查，在各个行业中，进入中国市场是跨国公司进行技术转让的最主要的目的，几乎所有的跨国公司仍然把进入中国市场放在了首选的位置。近阶段，很多跨国公司把研发中心或研发基地转移到我国，主要目的是保障研发成果能够尽快地转化为适应我国市场需求的产品，开拓和占领目标市场。

由于我国市场规模巨大，很多跨国公司调整了新产品开发和适用策略，先把新开发的产品卖给我国的消费者，进入我国的销售渠道，而后再立足于我国市场，向全球市场推进。由此可见，我国的市场已经成为一些跨国公司生产、研发和营销等方面全球战略的重心。

二、我国的经济机制越来越与国际接轨

自我国加入WTO后，我国的市场经济机制得到了更深入的发展和改善。WTO是以市场经济为基础的自由贸易体制，市场经济机制和贸易对外开放，是WTO规则的实质之所在，我国入世就意味着我国要加快市场经济机制建设的步伐，努力按照世界贸易组织的规则，改进我国市场准入和国内市场公平竞争的法律条件，建设公平有效的经济运行机制，逐步与国际完全接轨。

其实，自我国申请加入GATT/WTO以来，我国就在逐步地改进我国的经济机制，为入世积极地创造条件。由于入世最重要的制度条件是实行市场经济，我国一直在重视市场经济的建设。在1993年，我国修改宪法开始实行社会主义市场经济，而后市场经济机制便开始在我国逐步建立和发展，不断地强化市场在资源配置方面的基础作用。我国政府还在1998年开始推行行政审批制度改革，并取得了很大的成效，中央部门和地方政府都大幅度地削减了行政审批项目，为市场机制的发挥提供了更大的空间。我国不断地通过立法或者完善和修订有关的法律，为市场经济机制的建立和完善提供法律保障和制度保障。最近，我国推进供给侧结构性改革，对市场机制发挥作用，进一步扫除一些顽固的障碍。

我国的一些调查显示，世界跨国公司在我国进行投资，很关注当地政府的办事效率和透明度；很多跨国公司希望，在与当地政府的有关部门打交道时，能够得到高效率的服务，使企业经营的业务在正常的市场竞争环境中开展，不受到政府部门的影响或干预。我国目前的市场经济机制建设根据我国入世谈判的承诺，已注重接受和保护外国产品和服务的竞争权利，做到对外商的待遇符合国民待遇原则。我国进行政务公开建设，抓紧制订行政公开法，这些努力都会促使我国政府的办事效率和透明度得到显著的改善和提高。尤其是最近多年来，李克强总理大力推进简政放权，这使得对外商投资的服务更为便捷和贴心。

三、国家政策的进一步高度开放

我国加入WTO之后，这几年我国政府切实履行入世的承诺，对外开放的政策与以往相比，发生了很大的转变，原来的很多限制性条款被取消，开放程度几乎获得了空前的提高，在金融、商业流通等诸多领域，按照入世承诺对外商放开。这些政策的变化，将会更加有利于外商在我国进行投资和经营。习近平总书记在2016年的杭州G20峰会和2017年的达沃斯国际经济论坛上都强调，我国会进一步加大开放的力度，并反对贸易保护主义，继续推进国际贸易与投资的便利化。

我国政策的变化给外商投资带来的好处很多，我们可以看一个具体的例子，我国对引资的技术性要求条款变化很大。在过去，我国为了实现吸引外商投资来引进先进技术的主要目的，我国政府对外商在技术转让方面有严格的要求。修改前的《中华人民共和国外资企业法》规定，外商在我国建立外资企业，必须采用先进的技术和设备，或者产品全部出口或者大部分出口。这种技术性要求对外商来讲，还是很严格的，如果外商做不到，我国政府审批部门就不批准有关的外资项目。当然，我国政府也采取了相对应的配套措施，出台许多鼓励外商技术投入的政策，比如承诺如果外商投资企业是先进技术型企业的话，设备进口免征进口环节的税收，所得税延长三年减半征收。即使如此，外商在我国的投资还是绕不过技术门槛。现在我国政府根据世界贸易组织规则和我国入世承诺，取消了对外商投资技术投入的强制性要求，《中华人民共和国外资企业法》把原来的内容修改为：“设立外资企业，必须有利于中国国民经济的发展。国家鼓励举办产品出口或者技术先进的外资企业。”这样，外商在我国进行投资时，在其技术的运用上具有了很大的弹性，可以根据自己的技术全球战略，进行比较灵活的安排。

四、劳动力仍比较低廉，而且素质不断提升

世界跨国公司到我国来投资和经营，很多时候是因为我国在劳动力成本上与发达国家相比，具有明显的比较优势。我国劳动力廉价是世界出名的，虽然最近几年我国的劳动力成本有所攀升，但是还是相对比较低廉的。同时，劳动力仅仅低廉还不够，如果仅看成本低，跨国公司可以到别的十分贫穷的国家和地区，劳动力成本会更低。还要看劳动力的质量，尤其一些具有技术含量的经济活动，需要一定高素质的人才来承担。我国的教育水平近几年来提升很快，教育以及一些培训的内容与方式都不断地与国际接轨，高校和科研院所培养出来的人才的素质比以往有了较大的提升，所谓“土鳖”的水平不可小视了。同时，我国出国深造的人员增多，回国的“海龟”也越来越多。所以，劳动力的质量比前几年提升十分明显，而且这种趋势将会继续发展，世界各个国家的一些外商不仅比较满意现在的劳动力素质，对我国未来劳动力质量的预期也会比较乐观。

对于我国劳动力成本低的程度，据有关资料显示，我国的劳动力成本明显低于巴西和墨西哥，与印度基本上持平；国外一个职员的工资水平，一般情况下相当于同等条件下的我国本土大约十个职员的工资。跨国公司可以利用我国劳动力来降低研发成本、管理成本、劳动成本等成本，谋取与国外同等条件下高得多的利润。

我国具有比较低廉而又比较优质的劳动力，吸引了许多跨国公司问津我国，其中高级人才，吸引着较高技术层次的活动。目前，跨国公司纷纷在我国建立研发中心或研发基地，就是看中了我国庞大而又比较低廉的科研人才市场。我国专家曾指出，我国目前拥有的科研人员的数量仅次于美国，已经超过日本；跨国公司在我国雇佣的研究人员数量增长迅速，增长的研究人员将主要集中于新技术领域。这些情况表明，我国劳动力质量的不断提升，是我国吸引外商投资的重要因素之一。

五、整体经济配套能力明显提高

经过我国多年来的经济发展，我国的经济状况和经济环境都获得了长足的改善，经济实力大大增强，这些使我国的整体经济配套能力明显提高，进一步方便了外商在我国的投资和经营。我国经济配套能力的提高从以下几个方面体现的比较明显，一是产业聚集效应，我国的很多行业出现了在特定地区的聚集，比如金融行业的聚集、科研机构的聚集、产品供应行业的聚集等等，产业聚集会进一步吸引别的公司入驻，因为产业聚集可以更方便地完成产业上下游的产品供应，可以促进人才的流动和聚集，降低劳动力成本和用人风险，可以赢得更多的业务机会，等等。比如北京的中关村，是高科技机构云集的地方，更多的外商愿意把有关的产品和项目放在中关村，高质量的高科技人员也乐意到中关村发展；上海开发浦东，很多高科技产业和金融服务业联动地入驻浦东，进一步地增强了浦东的发展力度。

二是我国的技术、管理、文化等软件越来越与外商的要求或习惯相吻合。我国经过多年的改革开放，技术水平已经有了显著的发展，很多人员具备了先进的管理技能和经验，在文化理念等方面对国外的了解也比以往多得多，而且对国外企业文化的认同感也增强了。这些方面，都使外商在我国进行经营管理变得更容易适应，不像改革开放前期，很多外商到我国之后，会遇到很多的矛盾和冲突。

三是我国原材料和配件的供应能力和配套能力越来越能满足外商的要求。随着我国经济的发展和实力的提升，对原材料和配件的生产和配套能力明显增强，造就了一个品种齐全、品质优良、价格低廉、更新加快的供应环境。很多外商在我国进行生产，不再需要进口原材料和零部件，可以在我国市场上就地进行配套。一些跨国公司把它们的采购业务放到我国来，比如沃尔玛、家乐福、百安居、欧倍德等零售商，福特汽车、通用电气、联合利华、西门子等制造商，都在我国设立了国际采购部或国际采购中心。

六、我国在全球经济格局中已占据重要的战略地位

我国已经成为世界第二大经济体，表明了我国在全球经济格局当中已经占据了重要的战略地位，在世界经济舞台上成为了一支举足轻重的力量。众所周知，我国自改革开放以来，国民经济得到了持续、快速、健康、稳定的发展，取得了举世瞩目的经济成就。加入WTO后，我国与世界各个国家和地区的经济贸易关系日益密切，以发展中大国的身份在世界经济和国际贸易中拥有重要的地位，并发挥着越来越重要的作用。

从外商对我国的经济行动来看，世界上几乎所有的大型跨国公司都已经在我国做了投资；目前，许多跨国公司纷纷把其地区总部、研发中心、采购中心等运营中心转移到我国或者在我国新建，使我国成为“世界工厂”和“世界实验室”的说法变得更加具体和更加具有实际意义。这些实际行动表明，外商尤其是具备强劲跨国经营实力的跨国公司，把进入我国市场纳入了他们的全球战略体系，并具有重要的地位。

我国不仅积极推行“引进来”战略，也在加快实施“走出去”战略，鼓励和支持有实力的我国企业开展国际经营，到国外投资建厂、开发资源、进行研发、承包工程等等，逐步参与国际分工体系。最近三年来，我国大力倡导和推动最重大的战略是“一带一路”。自“一带一路”合作倡议提出3年以来，到2016年取得了堪称辉煌的成就，已经有100多个国家和国际组织积极响应并参与其中，40多个国家和国际组织同中国签署合作协议，20多个国家同中国开展国际产能合作，亚投行、丝路基金顺利组建和运营，以此推动的金融合作不断提升，中国企业对沿线国家投资达到500多亿美元，这使得我国与世界的联系更为密切。

以上分析了我国作为全球吸收外商投资最具吸引力国家的最新原因，探讨了我国已经具备的许多优势。同时，还有一些负面的因素需要我国去处理和应对，以便更好地发展我国的经济。比如，目前我国GDP占世界GDP总额的比重还很小，人均收入同高收入国家之间的差距还很大，技术水平还比较落后，劳动力质量在整体上还较低，信息化建设和创新制度建设都还不够，环境和基础设施建设的力度还需要加大，等等。我国要正确地分析和认识我国的优势，进一步发挥这些优势，同时还要正视存在的问题，采取相对应的措施进行解决或克服，最大限度地为我国国民经济的发展创造良好的内外部经济条件和经济环境。

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