浅议罗斯福新政与凯恩斯学说的关系

蔡长春

江苏省泰州中学，江苏 泰州 225300



浅议罗斯福新政与凯恩斯学说的关系

蔡长春*

江苏省泰州中学，江苏 泰州 225300

罗斯福新政；凯恩斯学说；关系

19世纪后期和20世纪初期，随着自由资本主义走向帝国主义，特别是第一次世界大战对西方文明的严重冲击，苏联社会主义国家的出现(把社会主义第一次变成了现实)，以及法西斯主义的出现，使最传统的主张自由放任的自由主义衰落了。一战后，苏联在经济建设和社会进步方面的成就吸引了西方许多进步理论家的关注，而英美等国家由于20年代末30年代初的经济大危机而对传统的自由主义失去信心(30年代的经济大危机正是自由放任经济政策达到极点的结果)，在法西斯主义的挑战面前无能为力。因此在传统上奉行自由放任的自由主义经济与政治政策的英美等国，为了应付经济危机与恶化了的国际环境，也采取了国家大规模干预经济的政策。从本质上说，这种经济政策，仍然是自由主义的政策，但与传统的自由主义政策有所不同，而其理论基础就是凯恩斯的理论。

1776年英国经济学家亚当·斯密出版了他的名著《国富论》，在这部著作中，他宣称：借着市场这只“看不见的手”的调节，各人追逐自身利益的行为，会有效地促进社会和公共利益的增长，政府的干预必定是有害的。也正是在这一年，美国宣告了它的独立。从此直到20世纪30年代，美国的经济实际上是遵循并实践着斯密的“看不见的手”的学说的，“看不见的手”为美国经济带来了活力和财富。本世纪20年代，美国总统胡佛曾骄傲地说：“感谢上帝之助，贫困从这个国家的绝迹已指日可待。”但是1929年的大萧条使美国的经济一泻千里，不可收拾。奇迹消失了，人们需要一位有魄力的人物力挽狂澜。罗斯福上台了。

罗斯福实行了一套国家干预的自由主义的经济政策(有人认为是国家垄断资本主义，但美国著名经济学家赫伯特·斯坦认为这是自由主义的经济政策)，加强政府干预，大力发展公共福利事业，增加政府支出以降低失业、摆脱大萧条。罗斯福的新政，逐渐使美国的经济复苏。

与此同时，大西洋彼岸的英国剑桥，正酝酿着一场经济理论的革命。这场革命最终催生了约翰·梅纳德·凯恩斯的划时代的著作《就业、利息和货币通论》-书，该书于1936年出版。所以，在罗斯福实行新政时，这本书还未面世。但是，凯恩斯理论的思想已经为罗斯福周围的许多经济学家所接受，并影响到罗斯福的决定。因此，罗斯福的政策被认为是凯恩斯主义的。

凯恩斯的经济学是宏观经济学。宏观经济学相对于微观经济学，后者的代表人物是阿弗里德·马歇尔(1842-1924)，其理论是微观经济学的基础，在20世纪30年代前一直影响西方。他通过对流通领域中供求关系的分析来说明价格的形成，以及如何实现供求处于均衡时的价格，即所谓均衡价格。这就是他的价格均衡论。他还在此基础上建立了一套分配理论。

凯恩斯抛开微观经济学的个量分析，而研究整个资本主义社会的总需求或总收入与消费和投资总和的平衡关系，从而开创了现代宏观经济学。凯恩斯认为，社会的总需求，即有效需求，是由总消费需求和总投资需求所组成。由于社会心理因素的作用，社会的有效需求往往低于社会总的供给水平(也就是生产水平)从而造成“非自愿失业”。换句话说，就是社会的需求不足以购买充分就业时生产的产品，再换句话说，就是人们不愿意花费在充分就业时挣得的全部收入。这就是凯恩斯的需求不足论。这种需求不足正是大萧条的起因，也正是资本主义经济病症的根源。治愈的办法是弥补“有效需求”的不足，为此就需要增加社会投资以引起消费需求的增加，并藉此扩大总就业量。“有效需求”的不足，具体的办法就是扩大政府职能，国家必须通过变更利率，通货膨胀、公共投资和公共工程等手段来干预并调节经济生活，“让国家的权威与私人的策动力量相互合作”。所以凯恩斯的理论实际上宣告了资产阶级经济思想史上的自由放任主义的统治地位的结束。

要注意，凯恩斯是一个自由主义者，他的经济理论对古典自由主义经济学有许多批评，但其宗旨是在资本主义经济体系受到严重威胁的时刻拯救资本主义。但是他的拯救资本主义的手段却具有典型的时代特征，即用国家干预的手段。也就是说，国家对经济生活不能放任不管，但干预又不是完全控制。

罗斯福的新政和凯恩斯的新经济学相结合开创了美国经济政策的新纪元，用赫伯特·斯坦的话说就是“罗斯福秩序”或“自由主义经济学”。这一秩序历时50年。曾广为西方国家仿效。

但从本世纪60年代起，这一秩序逐渐失势。70年代末期，交替上升的通货膨胀和失业，徘徊在衰退边缘的经济状况，逐渐出现了的“滞胀”，即通货膨胀十经济发展停滞，宣告了40年的自由主义经济政策的明显失败。1981年里根的当选标志着罗斯福秩序的结束，经济政策向右转，跃居舞台中心的新秩序是“保守主义”(实际上是在某种程度上恢复到传统的自由主义)。其经济思潮的观念是消极的，是对“更少”的要求——更少的政府支出，更少的税收，更少的赤字，更少的货币扩张，更少的政府干预。里根当政后虽然使美国的经济出现低速持续增长的转机，但与此同时税收、赤字也年年增加。到里根后的布什，又使美国经济陷入了困境。

1993年克林顿上台时，仍然面临巨额赤字、经济滞胀等问题。克林顿的基本经济政策是，削减预算赤字，降低长期利率，减少政府干预，紧缩政府开支，以更多投入于教育和技术改造来实现经济稳步增长，而不是高速增长。到1996年，美国的通货膨胀率、失业率、巨额赤字均趋于减少，经济发展趋势稳定增长，这就是克林顿1997年连任总统的实力后盾。社会主义市场经济，即社会主义与市场经济联姻，是将市场这只“看不见的手”和政府这只“看得见的手”结合起来，调控经济，以求得经济的不断增长。

蔡长春，江苏省泰州中学，中学历史特级教师，教授级中学高级教师，主要从事中学历史教学和研究，发表各类教育教学论文130多篇部。

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