浅议昭通市旅游发展条件及对策

饶勋剑 卢 珂

昭通学院，云南 昭通 657000



浅议昭通市旅游发展条件及对策

饶勋剑*卢 珂*

昭通学院，云南 昭通 657000

本文立足于昭通市旅游发展的区位条件、自然条件、人文条件、社会经济条件，进行分析探讨，发现昭通市旅游发展条件中的优劣，进而提出昭通市旅游发展的对策。

昭通市；旅游发展；条件；对策

旅游发展条件是旅游产业发展的基础，是开展旅游活动的前提因素，因此，对昭通市的旅游条件进行分析，是昭通市科学规划与有序发展的工作中必须要研究透彻的对象。

一、昭通市旅游发展区位条件①

(一)地理区位

昭通地处云南省东北部，东临贵州省六盘水市、毕节市，西北接四川省宜宾市、凉山州，南与省内的曲靖市、昆明市毗邻；处于昆明、成都、重庆、贵阳等滇、川、渝、黔四大中心城市经济社会发展辐射的交汇地带，是云南的北大门、第三亚欧大陆桥的重要节点和桥头堡。昭通自古就是连接滇川黔的咽喉要地。现今昭通处于昆明、成都、重庆、贵阳四大都市的中心区域，特殊的地理区位为昭通旅游的发展提供了巨大的潜力。

(二)交通区位

昭通市政府所在地昭阳区，南距昆明334公里，东距贵阳397公里，北距成都518公里，东北距重庆512公里。连接云贵川三省的交通要道的昭通，素有“咽喉西蜀，锁匙南滇”之称。昭通公路网纵横交错。南北走向的213国道以及昆水高速、水麻高速等主干道。8条通县二级公路已基本完成建设任务，作为云南北大门的优势，昭通公路网骨架已基本搭建。昭通机场地处昭通市东郊，对连通与省会昆明发挥重要作用。目前已经开通北京，重庆，成都，昆明，贵阳的航线，延伸性依然较弱，机场功能以及航线有待扩展，新的航线亟需加开，并且机场吞吐量较小，接待能力有待提高。昭通地处黄金水道—长江上游的金沙江段，随着水富港的升级改造完成，西南部黄金水路通道实现贯通，昭通可通过水路北抵长江，连接华中，辐射华东，直达上海，延伸至东南亚和南亚。

(三)文化区位

昭通文化底蕴深厚，历史文化和民族文化古老而悠久。昭通自秦开“五尺道”、汉开“南夷道”以来，中原文化、巴蜀文化、荆楚文化与古滇文化在这里融合，形成了独特的朱提文化，千年的融汇和积淀孕育了昭通多元包容、瑰丽多姿的文明基因，成为云南文化的三大发祥地之一。昭通厚重的文脉延续至今，近年来一批昭通作家活跃在中国文坛上，形成了受人关注的“昭通作家群”和“昭通文学现象”②，有助于昭通打造旅游文化品牌。

二、昭通市旅游发展自然条件

(一)地貌地势

昭通地处云贵高原西北部，地势西南高东北低，有较完整的高原地貌，属典型的山地构造地形。境内海拔高差大，最高海拔位于巧家县药山，4040米，最低海拔位于水富县滚坎坝，267米，市内平均海拔1685米，其中市政府驻地海拔1920米。地势一般从400米左右的北部边缘向南逐渐升高，成为云南高原最北起点。起伏的地势和红土高原的地貌是昭通独具特色的自然资源本底，形成了峡谷盆地、江河瀑布与高原草甸并存的自然景观和迷人风光，为昭通旅游产品的多元开发和深度拓展提供了得天独厚的自然条件和生态环境。

(二)气候条件

昭通地处暖温带，属亚热带、暖温带共存的高原季风立体气候。全年无霜期220天左右，年平均气温12.6℃，最热月7月均温19.8℃，最冷月1月均温2℃，年平均日照1900小时，年平均降雨量760毫米。昭通气候条件较为优越，适宜开展四季户外旅游活动，这是昭通市气候条件中的有利因素。而冬季气温略低，夏季降雨又过于集中，则是气候条件中的不利因素。昭通市各区县中，巧家、永善、绥江、水富金沙江沿岸地带，气温则偏高，夏季较为闷热，湿度也较大，就这一区域而言是其不利因素。当然，气候的季节差异和区域差异依然存在。每年的5、6、8、9月是昭通市大部分地区的最佳时段，12、1、2月则可能出现淡季；而金沙江沿岸地区则刚好相反。这就使得昭通市不同区域在发展旅游业上有着明显的互补性，使昭通具备面向川、渝打造旅游休闲度假旅游胜地、开辟避暑休闲市场的显著优势和巨大潜力，有利于促进昭通市旅游业的整体发展。

三、昭通市旅游发展人文条件

昭通历史文化悠久，人杰地灵。距今一万年左右至距今四千年，居住在昭通地域的先民们已广泛使用磨制石器，并懂得了制陶、纺织、农业和放牧等技术，开始了邑居和定居生活。公元前250年，秦孝文王以蜀郡太守李冰开凿焚道。公元前221年秦始皇统一全国后，派常颔将李冰开凿的焚道延伸至建宁(今曲靖)，史称“五尺道”。如今遗存下来的五尺道成为南方丝路古道的一个缩影。

自西汉建元六年至唐天宝年间，昭通在前后八百余年以“朱提”冠名。其间，汉晋两代，发达的农业经济、灿烂的青铜文化、特别是白铜的发明和闻名全国的朱提银及儒学的兴起与传播，表明朱提地区社会经济文化高度繁荣，这从汉孟孝琚碑和晋霍承嗣壁画墓等的出土发掘可以得到充分的佐证。

唐宋时期，南诏、大理两个地方政权先后称雄于云南地区。唐豆沙关袁滋题纪摩崖是唐中央政权与南诏地方政权关系史中一项重要的实证文物，又是唐贞元年间中原、巴蜀与云南交通史的真实记录。

民国时期的昭通，为云、贵、川三省边区的政治、经济、文化中心，当时有“小昆明”之美誉，为昭通旅游注入了更多的文化内涵。龙云家祠、卢汉家祠和李氏家祠所体现的民国政治、经济和文化，在云南现代发展史上具有重大价值。

四、昭通市旅游发展对策

(一)健全管理体制，完善综合协调管理制度

坚持统一领导，相互监督的原则。成立由昭通市政府主管领导牵头、旅游主观部门与工商、文管、金融等部门统一决策协调休闲旅游开发机构，兼顾各区县相应设立旅游决策协调机构。加强市和各区县休闲旅游管理。做到全市形成昭通市、所在区县、景区三级旅游管理组织机构，明确各部门职责，避免职责混乱和多头领导，形成各方监督机制，实现旅游统一规划、统一开发、统一管理、互相监督的专业化管理体制。

坚持人性化管理原则。旅游活动开展旅游者和从业人员处于核心与支持地位，这就对人性化管理提出了要求。从旅游者方面来讲，人性化管理是要注重其多重需求，提供多方服务；从从业人员来讲，政府和企业都应在关注其生活需求的同时建立健全的绩效考核制度，完善激励机制，充分调动促旅游发展的积极性。

(二)改革体制机制，释放发展活力

体制机制方面，大胆突破创新，先行先试。在“政府主导、企业运作、市场参与”的大原则下鼓励有休闲旅游发展意愿、经济实力支撑和经营管理人才等条件的社区自主创新，实现“外部输血助推、内部造血飞跃”式发展。

积极争取成为中国高原特色休闲文化城市、滇东北旅游发展新高地，探索金沙江大峡谷一江两畔省际合作渠道、滇川黔渝自驾游一体化发展项目，积极创建低碳旅游景区示范点等。

(三)创新投资平台，拓宽融资渠道

向国内外扶持落后地区发展的金融机构申请专项贷款，重点用于昭通市基础设施建设及配套服务的提升。筹集昭通市旅游开发的建设资金。积极向国家有关部委、各区政府及部门申请专项拨款，用于旅游交通、环境保护、安全卫生、供水供电等旅游基础设施建设。出台旅游开发与经营的优惠政策，鼓励和支持各类社会资本参与旅游开发。

(四)广泛培育休闲旅游人才

重视昭通市旅游管理人才队伍的建设。围绕“建设一支高素质的专业化旅游行政管理队伍”的目标，有计划地分级分类对旅游行政领导人员进行培训。引导和扶持昭通市骨干旅游院校的建设，培育旅游业急需而又紧缺的新专业和新学科，尤其要培养一批旅游业发展所急需的旅游电子商务、宣传促销、理论研究等专业的技术人才。采取多种形式培养旅游骨干课程师资和紧缺专业师资；推进旅游院校的校企结合和产学研一体化，提高旅游专业教师理论联系实际的能力，建立一支专职与兼职相结合的旅游教育培训师资队伍。

(五)完善公共服务，确保旅游顺畅

结合旅游集散中心建设，在火车站、机场、客运中心等地提供全面的出游信息，在重要景区提供无线网络服务，方便游客及时获取旅游信息，做出旅游决策。

保证昭通市各区县及相关旅游企业共同合作建立昭通市旅游紧急救援、事故应急处理机制，及时、快速提供紧急救援服务。旅游景区、饭店、旅游交通等相关休闲旅游涉及的单位，制定旅游安全制度，建立安全管理责任制，消灭安全隐患。建立重大事故报告制度。鼓励和支持保险公司拓展昭通市旅游保险业务，为旅游经营者、游客提供各类旅游保险产品和服务，完善昭通市旅游保险体系。加强街区的社会综合治安治理，打造安全的街区旅游环境。

在重要景区间开通旅游专线，建设景观廊道，在保证通达性的同时实现一体化、美观化，进而营造良好的旅游氛围。推进自驾车营地建设、驴友背包客的露营地建设，推进城区公共绿地建设，公共服务体系要基于本土，服务公众。

(六)严格保护资源，实现永续发展

严格按照国际、国家法律法规以及昭通市环境保护的要求，加强对自然生态环境、遗址遗迹和文物保护单位的保护。在此基础上，加强对周边环境和风貌的保护，促进遗产本身与周围环境整体的协调和统一，注重历史文化街区和风貌街区环境的整体保护，将历史风貌街区保护纳入节点旅游城市的城市总体规划中，并编制专项保护规划。

加强非物质文化遗产的发掘、整理、保护、传承与发展，将旅游开发与旅游者活动对环境的影响降到最低。加强保护中对高新技术的运用，建立遗产旅游区管理信息系统，并逐步创建整个昭通市旅游资源信息管理系统，快速实现遗产资源保护的现代化过程。

[ 注 释 ]

①昭通市人民政府网.http：//www.zt.gov.cn/ztgl/ztgl.aspx.整理收集.

②艾自由.文学昭通新浪涌——2005年昭通文学扫描[J].时代风采，2006(05)：38-39.

[1]谢彦君著.基础旅游学》[M].北京：中国旅游出版社，2004.75.

[2]王静.论云南旅游“二次创业”的背景与途径[J].经济问题探索，2006(10)：114-119.

[3]魏娜，田卫民.云南省旅游产品结构调整研究[J].云南地理环境研究，2005(04)：72-75.

[4]杨晓坚，赵建军，赵雨洁，李刚.云南中小城市庭院休闲式旅游产品开发研究[J].云南电大学报，2009(04)：78-81.

[5]艾自由.文学昭通新浪涌——2005年昭通文学扫描[J].时代风采，2006(5)：38-39.

[6]昭通市2008-2011年政府工作报告.

[7]昭通市旅游局2008-2011年工作总结.

[8]《昭通市“十二五”城镇化发展规划》.昭通市发展改革委员会网站.http：//ztfgw.zt.gov.cn/e/action/ShowInfo.php?classid=27&id=145.

[9]《昭通市2011年交通运输发展情况及2012年交通建设工作重点》.昭通市发展改革委员会网站.http：//ztfgw.zt.gov.cn/e/action/ShowInfo.php?classid=27&id=582.

[10]《美食让人流连忘返 昭通十大名菜》[Z].新浪七彩云南网.http：//qcyn.sina.com.cn/life/xsz/2012/1109/093220104313.html.

[11]《国民旅游休闲纲要》解读：休闲旅游走进春天.中国网网站.

饶勋剑(1981-)，男，云南昭通人，硕士，昭通学院，助教，研究方向：旅游发展规划；卢珂(1977-)，男，云南昭通人，硕士，昭通学院，讲师，研究方向：经济学；马磊(1982-)，男，云南昭通人，硕士，昭通学院，讲师，研究方向：民商法学；高兴国(1973-)男，云南昭通人，硕士，昭通学院，副教授，研究方向：生态学。

F

A

1006-0049-(2017)09-0070-02