提升公务员服务人民根本宗旨问题研究

崔晓彤

中共辽阳市委党校，辽宁 辽阳 111000

提升公务员服务人民根本宗旨问题研究

崔晓彤*

中共辽阳市委党校，辽宁 辽阳 111000

新一届中央领导集体在全面建成小康社会的新的实践进程中，提出新时期的人民观，与之相适应，公务员的建设也要凸显服务人民的根本宗旨，规范公务员队伍的建设。

公务员；服务人民；根本宗旨

从本质上说，服务人民是公务员职业道德在社会层面的要求。社会的发展对于政府职能转变具有推动作用。在全面建成小康社会的新的实践进程中，提升公务员的服务人民的根本宗旨实属必要。

一、提升公务员服务人民根本宗旨的意义

(一)有利于推进服务型政府的建设

政府管理模式的转变随着社会的不断变化，发生了职能要求上的转变。服务型政府，是当前政府转向的一个方向。服务型政府是以为人民服务为宗旨并承担着服务责任的政府模式。评价一个政府是否是服务型政府，终归结底，要看其提供优质的公共服务和公共产品的能力和水平。在这一进程中，落实公务员服务人民的根本宗旨是重要保障。所以，公务员践行服务人民的根本宗旨有利于推进服务型政府的建设。

(二)有利于提升政府公信力

政府公信力相对于一些行政措施而言是一种软实力，它反映了政府在公众心中的地位。随着我国开始从生存型社会步入发展型社会的新阶段，公众民主法制意识的提高的同时，对政府的要求也相应地提高。换言之，民众对公务员形象的认同度是衡量政府公信力高低的最直观反映。各级公务员只有真正理解了服务人民的根本宗旨的精髓，才能站到职业的高度上来处理具体事务，通过改进作风，作为能动的力量来推动政府的发展和职能转变，让政府的职能适应社会的变化，通过行政伦理的变革来维护政府的形象，提升政府的公信力。

(三)加强公务员队伍建设

国家公务员局党组书记杨世秋坦言：职业道德培训对公务员培训只是一个方面，或者说是一项基础性工作，仅仅靠培训是远远不够的，还要靠养成实践、制度规范等方面下功夫。当前，对公务员进行服务人民根本宗旨的培训正是提高公务员自身角色认知的一个重要方面，使其明确自己的工作职责，通过对公务员进行服务人民的根本宗旨的培训以明确自己的“公共人”身份。公共人是与经济人相对的。经济人追求自身利益的最大化，而公共人是追求人民的利益最大化，这是建设公务员队伍的一个重要方面。

二、阻碍公务员提升服务人民根本宗旨的影响因素

在现实生活中，服务人民根本宗旨被弱化和异化的现象普遍存在，正是这些因素导致了人民群众的极大不满，削弱着政府的公信力程度。

(一)公仆意识淡化

在各个历史时期，绝大多数公务员都能落实为基层服务、为群众服务的意识。但是，在新的历史条件下，受各种因素的影响，有的领导干部的公仆意识却逐渐淡化了，官本位思想替代了公仆意识，在这种思想的影响下，官员渐渐迷失了为谁服务，怎么服务的正确方向了。

(二)严重脱离群众

保持与人民群众的密切联系是一个非常重要的为官履职的标准。在我们的队伍中，少数领导干部脱离群众、脱离实际的现象确实存在。集中表现为：缺少调研不了解百姓生活实际，脱离群众实际制定政策。这样造成的结果必然是政策脱离群众，政策的贯彻落实也得不到群众认同。

(三)权力观异化

从权力授予关系上讲，公务员掌握和行使的公权力是都人民赋予的，权力的运用也只能被用于公共目的，即为人民谋福利。但是实际生活中，一些干部对权力来源这个问题认识不清，有的人认为，权力不是人民赋予的，是个人奋斗得来的，是通过考试取得的；有的人认为，是某上级领导给予的。这些看法无疑都是权力观异化的表现。

三、提升公务员服务人民根本宗旨的现实要求

在新的历史时期，要把服务人民的根本宗旨贯彻到公务员的实际工作中去就要做到以下的现实要求：

(一)执政为民做公仆

公务员要明确公仆的涵义，这是履行基本工作职责的起点。公仆主要是致力于人民事业，为提升人民政治生活质量的一群人的称谓。这个称谓本身内含着质朴的韵味。从这个意义上来说，公仆就是要出于公心、增强服务意识，勤勤恳恳为人民办事。公务员践行服务人民的根本宗旨就是要求公务员从自我本身做起，理解公仆的真正含义，树立公仆意识服务理念，用好手中的公共权力保证公民权利的实现和公共利益的最大化。

(二)百姓利益是根本

要真正做到服务人民，就要从群众最关心的公共服务质量的提升入手。从这一层面保证公务员和人民群众之间的血肉联系，增强公务员对群众的感情以及群众对公务员的认同。保持深厚的情感最关键的就是为百姓办实事，把人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点。

(三)群众路线是首要

公务员提升服务人民根本宗旨还应该以群众路线为首要。通过贯彻落实群众路线，了解群众的所思所想所盼，群众路线的贯彻落实和调查研究的深度是成正比的。“知政失者在草野，知屋漏者在宇下”就是说明的是这个道理。不管是领导干部还是普通公务员，本身都是来自于群众的，要做好当前的工作就是要做到不脱离群众，到群众中去，深入地体察民情，仔细地倾听民声，从群众最期盼、最迫切解决的问题入手，切实解决群众的实际困难和需要。

(四)人民满意是标准

判断公务员的工作成效归根结底要以实践为标准、以人民群众的满意度为标准。江西广昌县曾委托独立的第三方机构实施满意度民意调查，并将民意调查结果与干部任用挂钩，真正变“官评”为民评，并取得了良好的效果。这一事例说明，让人民满意的公共服务输出是政府行政行为的追求目标。权力是由人民赋予的，还权于民就是要行使公权力使得公共利益做大化，用权的同时接受人民的监督。

总之，提升公务员服务人民的根本宗旨，归根结底是打造“公共人”的过程。这也是在全面深化改革过程中，政府职能转变的应有之义变化。提升公务员服务人民的根本宗旨，同时也是践行群众路线，密切联系群众的过程。

崔晓彤(1983-)，女，辽宁辽阳人，中共辽阳市委党校，教师，主要研究方向：政治学理论，中国特色社会主义，中国政府与政治。

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