欠发达地区新建市属本科院校转型发展的策略

李诚涛，王建国，卜文军，陈惠刚

(张家口学院，河北 张家口 075000)

欠发达地区新建市属本科院校转型发展的策略

李诚涛，王建国，卜文军，陈惠刚

(张家口学院，河北 张家口 075000)

欠发达地区新建市属本科应抓住转型发展的机遇，促进内涵发展，快速提升办学质量。要明确“地方性”、“应用型”的办学定位，做好专业建设规划，确定应用型技术技能型人才培养模式，加强“技术逻辑体系”为依据的课程体系建设，建设“双师双能型”为特色的高水平教师队伍，形成运行高效的本科院校管理体制。

欠发达地区；新建市属本科院校；转型发展；办学质量

2015年10月，教育部等三部委，出台引导部分地方普通本科高校向应用型转变(以下简称转型发展)的指导意见，明确了地方本科院校转型发展的方向。本文从办学定位等六个方面，提出欠发达地区新建市属本科院校(指2010年以来，位于中西部欠发达地区地级市由专科升格为本科的院校)转型发展的策略。

一、“地方性、应用型”办学定位的确定

欠发达地区新建市属本科院校基础差、底子薄，按合格本科院校的标准来衡量，其在软硬件方面都有明显差距，需补齐的短板较多，转型发展的任务更重，更需要花大力气通过转型发展，实现由专科到本科的蜕变。明确办学定位是需要解决的首要问题。办学定位是对学校办学的核心目标具体表述，包括学校总体定位、培养目标定位、学科专业发展定位等。办学定位是学校走好发展之路的导航仪，它时刻在引领着学校向着正确的方向发展。确定办学定位的理论政策依据，是教发〔2015〕7号《教育部 国家发展改革委 财政部关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见》，意见明确了地方普通本科院校向应用型转变的指导思想、基本思路、主要任务；确定办学定位的实践依据，是教育部2009年至2015年对169所新建本科院校(指2000年以来升本的院校)合格评估的结论，即169所参评院校都将“地方性”和“应用型”确定为学校的办学定位[1]。作为欠发达地区市属本科院校，就更应该义无反顾地走“地方性、应用型”的办学之路。欠发达地区市属本科院校总体定位可概括表述为：以人才培养为中心，立足本地，辐射周边，服务基层，面向一线，建设成为服务区域经济社会发展的应用型本科院校。

二、制定好专业建设规划

专业建设是需要面对的第二个重大问题。专业建设水平决定了学校的办学水平，是学校成功办学的核心要素。这里所说的专业建设规划狭义上指专业设置规划。作为新建本科院校切不可盲目设置专业，使专业过多过滥，那必将损害学校的社会形象和严重影响学校的健康发展。第一，应根据办学定位全面审视、分析已有的本科专业和专科专业，决定取舍。“地方性、应用型”的办学定位，要求所设置的专业能够为地方经济社会发展服务，满足社会需求，不适应的传统专业要坚决淘汰掉。第二，按照教育部转型发展的意见要求，建立紧密对接产业链、创新链的专业体系，这是在改造传统专业设置新专业时要重点考虑的。第三，形成特色、错位发展是专业建设的重要原则。通过继承传统优势、改革创新形成若干个优势特色专业类群，对学校专业架构起到强有力的支撑作用。错位发展是指尽量避免同所在地域的老本科院校形成直接竞争态势，而以特色专业和专业内涵取胜。第四，应加大资金投入，保证每个专业软硬件达标。第五，要控制好专业数量和招生规模。第六，应逐渐加大本科专业的比重，减少专科专业的数量。

三、确立应用型技术技能型人才培养模式

人才培养模式是为实现培养目标而实施的总的培养过程，包括相对定式的培养目标、培养规格、培养过程、培养途径、培养制度等方面，也可以说是对培养过程总的规则和制度的科学化确定。学校升本后，应围绕新的人才培养模式的建立，实施全方位的教学改革与提升工程，目的是使全校的教学工作从专科平台层次提升到本科平台层次，保证培养的学生达到本科层次培养目标的要求，使学校的办学水平达到本科院校的标准。第一，开展广泛的学习和讨论活动，使广大教职工尤其是教师和管理层的思想认识，提高到本科层次和水平，主要学习教育政策、法律法规，学习有关本科院校的制度和规范，学习老本科院校的办学经验。第二，制定全方位的本科教学管理的文件体系，规范和引导教学工作进入本科轨道。第三，通过制定本科各专业的人才培养方案，确立具有自身特色的本科层次人才培养模式。根据教育部转型工作的指导意见，应确立应用型技术技能型人才培养模式，在培养目标和规格、培养过程和途径、课程设置和教学内容、教学手段和评价方法等方面，全面体现出应用型技术技能型的特点。通过全新的培养方案的制定和实施，保证人才培养的质量和水平。

四、建立“技术逻辑体系”的全新课程

课程建设是专业建设的核心，是升本后必须下大力气解决的问题，因为学生培养是通过课程的实施来实现的，课程体系只有从专科模式中脱胎出来，建立符合本科特点和规律的课程体系，才称得上搭建起了本科教学平台。应用型本科的课程既不同于高职高专，也不同于学术型本科，地方应用型本科院校的课程体系具有“依托学科、面向应用”的特点，其中，“依托学科”，是应用型本科课程体系与高职高专课程体系的根本区别，“面向应用”，是应用型本科课程体系与研究性本科课程体系的根本区别。从传统本科的“学术逻辑体系”改为“技术逻辑体系”，这就从理论上明确了课程建设的指导思想，这样的课程体系培养出的学生，既有学科专业核心知识和专业能力，又能通过这些知识和能力，去解决工作一线的关键技术问题和各种实际问题。首先，围绕实现专业培养目标，建构课程体系是课程建设的主线。专业培养目标对未来学生应具备的知识、能力、素质以及就业的岗位，都有具体的表述，这为设置课程提供了依据，每一门要设置的课程都必须对实现培养目标发挥作用、做出贡献。其次，结合专业对应的学科自身特点、教育部制定的专业标准和课程标准、就业岗位需求设定相应课程，需要强调的是考虑学科，但不唯学科，考虑学科是为了实现培养目标，而不是为了学科的系统性，具体就是设置好专业核心课程、骨干课程、必修课程。第三，应用性是课程设置的核心原则，所以要设置新兴前沿学科课程、交叉学科课程、实践性课程，课程的结构要通过不同层次的模块化课程来建构，如课程总体可分为通识课程模块、学科专业课程模块、素质拓展模块等，每一大模块又可分为若干小模块课程。每一模块又可分为必修和选修课程。第四，在课程内容、教学方法的选择上要突出实践性，增加学生自主学习、动手实践的机会，全面培养学生的应用能力。

五、建设“双师双能型”的师资队伍

新建本科院校要达到本科院校的办学水平，尽快提升教师队伍素质和能力，建设一支高水平的师资队伍是关键措施和核心战略。升本后，教师队伍薄弱的现状依然存在，学科带头人及学术骨干缺乏、“双师双能型”教师稀缺、博士学历教师少、科研水平低、服务地方发展能力差、把握学科整体与前沿的教学能力不足等，都成为制约教师队伍发展的难题。第一，从学校层面制定好教师队伍建设规划，顶层设计、全面部署、周密实施、全员参与、务求实效。第二，制定教师队伍发展制度体系，构建教师队伍快速健康发展的环境氛围，如支持教师攻读博士学位制度、鼓励教师进企业实践或进修访学制度、特殊人才引进制度、教科研成果奖励制度、教师绩效考核制度等等。第三，实施教师队伍素质和能力提升工程，使各项制度落到实处、起到实效、提高水平。第四，实施教师科研能力提升工程。专科教师和本科教师相比，短板在科研，要通过开展项目、课题等研究，提升教师的科研能力、教学执行能力，完成专科教师到本科教师的蜕变。

六、构建具有中国特色的本科院校管理体制

本科院校作为一个超大组织或系统，要保证办学质量和水平的不断提升，就必须建立起运行高效的管理体制。作为新升本院校更应抓住国家支持转型发展的机遇，深化改革，建立具有中国特色的全新的本科院校管理体制。第一，全面落实党委领导下的校长负责制，形成党委常委会和校长办公会制度。学校党委是领导核心，管党的建设、办学方向、战略规划、全局发展，校长贯彻落实党委的决策和部署，指挥完成教学、科研等各项具体工作。其次，要形成责权利明晰的二级学院管理机制，使二级学院具有充分的自主权，应建立起党政联席会议的二级学院决策机制，使二级学院创新、高效地完成学校部署的教学科研等各项工作。第三，应建立起学校和二级学院学术委员会制度，形成公平、公正、严谨、求实的学术管理氛围，培育良好的学术发展环境。第四，要加强以学科教研室、学科研究室等形式的基层学科组织建设，使学科这一本科院校的基本单位有效地运行起来，不断地提高学科水平，从而促进学校办学质量和水平的快速提升。

OntheStrategyoftheTransformationDevelopmentofNewlyBuiltCityCollegesinUnderdevelopedRegions

LI Cheng-tao1，WANG Jian-guo1，BU Wen- Jun2，CHEN Hui-gang3

( Zhangjiakou College, Zhangjiakou, Hebei 075000 )

In the under-developed regions, the newly built city college should seize the opportunity of transformation and development, promote the development of connotation, and improve the quality of education. A clear "local" and "applied" positioning for running school, a professional construction plan, a skilled personnel training mode, curriculum system construction based on the technical logic system, and the construction of a qualified teaching team are all the necessary elements for an undergraduate college with an efficient management system.

under-developed regions; the newly built city college; the transformation of development; level and quality of education

G648.4

A

1008-8156(2017)03-0001-02

2016-07-15

2017-08-21

李诚涛(1963-)，男，山东泰安人，张家口学院理学院教授。研究方向：高等教育管理。

本文系2015年度河北省高等学校人文社会科学研究项目“欠发达地区新建市属本科院校在转型背景下的发展路径研究”(项目编号：SD152010)的研究成果。