湖南省开展高职院校学生专业技能抽查工作存在的问题及对策分析

李玉珍，肖怀秋

湖南省开展高职院校学生专业技能抽查工作存在的问题及对策分析

李玉珍，肖怀秋

湖南省开展高职院校毕业生专业技能抽查工作，是为全面提升高职院校人才培养质量而进行的一项创新性的工作，在人才培养质量监控与评价、学生职业技能的提升等方面发挥了积极作用。就高职院校专业技能抽查的目的和意义、学生专业技能抽查存在的问题等方面进行分析与探讨，并针对存在的问题，提出树立全面的职业教育质量观、进一步构建技能抽查标准、加快完善技能抽查测评体系和充分挖掘职业技能抽查数据背后蕴涵的信息等对策与建议。

高职院校学生；专业技能抽查；职业技能；质量诊断与改进；测评体系

从2012年开始，湖南省教育厅实施了高等职业院校学生专业技能抽查制度，在人才培养质量监控与评价、学生职业技能提升等方面发挥了积极作用。近年来，湖南省专业技能抽查的情况显示，技能抽查制度体现了权威性、随机性和影响大等特点。（1）权威性。技能抽查标准的制定者均来自于各高职院校的专任教师和企业专家，专业技能抽查标准充分体现了职业核心技能、职业素养和行业最新成果的新规范和新要求，并制定了操作性强的评价体系和评定规则；（2）随机性。参与专业抽查的专业和学生是随机抽取的，具有代表性，抽查对象为大三第一学期在籍学生，被抽中学生不能随意更换；（3）影响大。技能抽查完成后，湖南省教育厅会将专业抽查结果以学校为单位进行综合排序，并将排序结果向社会公布。对技能抽查合格率低于60%的学校，给予黄牌警告，并要求其在下一年抽查中必须重新进行专业技能抽查，若连续两年抽查合格率均低于60%，将对该专业进行停止招生。由此可见，湖南省教育厅对于高职院校专业技能抽查工作的重视程度。

然而，在近几年的专业抽查中，也暴露出一些问题，这些问题直接或间接地影响了各高职院校技能抽查的结果。因此，本文对高职院校专业技能抽查的目的和意义、学生技能抽查中存在的主要问题等进行深入分析，并就改进高职院校学生技能抽查工作提出一些建议和对策，以期促进高职院校技能抽查质量的提升。

一、专业技能抽查的目的与意义

（一）提高高职院校的整体办学质量

从2012年开始，湖南省针对职业院校推出了专业技能抽查工作，至2015年，教育厅组织开发并审查通过的技能抽查标准有56个专业（类），并进行了测试。抽查主要涉及到岗位对应的专业基本技能与核心技能。通过技能抽查，对高职院校教学过程和教学质量进行了规范化管理，从而有利于高职院校办学质量的整体提升。

（二）有利于适应产业结构调整背景下高素质技术技能人才的培养需求

产业结构的调整对于高职院校人才培养提出了新的要求。参与专业技能抽查标准制定的有来自于各高职院校的专任教师和企业专家，专业抽查标准充分考虑了行业标准，不仅使学生职业能力更加符合企业岗位对人才的需求，而且也促使教学过程对接企业标准和工作过程，使高职院校培养的学生更受企业的欢迎。

（三）有利于教学质量的诊断与改进

高职院校的办学质量特别是教学质量，通过职业院校技能抽查可以很好地进行横向对比，这也是专业教学质量的一次“大阅兵”。通过专业技能抽查，可全面检查高职院校的教学质量，并对教学质量存在的问题进行检验。专业技能抽查在教学质量的诊断与改进方面，可以起到很好的指引作用，并加速了高职院校进行教学质量诊断与改进的步伐。

（四）有利于促进高职院校专业（群）建设

通过开展职业技能抽查，有利于专业人才培养方案、课程标准和质量评价体系等的改革和调整，同时，也推动了高职学院实习实训基地建设和“双师”素质队伍的建设。此外，通过专业技能抽查，还可借鉴专业群内其它专业进行专业建设探索，使专业群能协同发展。

二、专业技能抽查存在的主要问题

（一）专业技能抽查的系统功能需完善

进行专业技能抽查的目的是检验学生的职业技能水平和职业综合素养。现行抽查制度虽体现了以教学质量为中心的理念，但制度设计存在单向度和单方向的缺陷，虽满足了行政部门的管理意愿，但对不同利益者、学生职业能力的多重评价意义、培养目标的实现条件与代价关注不足，因此，显得较为单一。技能抽查制度需完善并成为兼顾政府、职业院校、企业以及受教学生等多方需求，并融高职院校评估、专业评估以及教学质量评估等监测数据为一体的整体制度设计，这样有利于丰富专业技能抽查的意义。[1]104

（二）专业技能抽查覆盖功能需拓展

目前，专业技能抽查质量评价主要是监测高职院校办学行为和教学质量水平。然而，随着专业技能抽查的进一步完善，专业技能抽查覆盖的功能需进行拓展。目前，主要在以下两个方面的功能发挥方面存在不足。（1）抽查制度的指引性。通过专业技能抽查并针对抽查过程中发现的问题，要积极引导高职院校在专业建设、教学质量、人才培养模式以及课程体系完善等方面做出优化调整。（2）抽查制度的激励性。要让专业技能抽查成为“双刃剑”，既具有监管功能，更要发挥激励功能。职业院校在感知专业技能抽查本身的惩罚性功能的同时，也要感知到制度的激励机制，从而自发地提高在专业技能抽查中的积极性和自愿性。

（三）专业技能抽查要体现高职院校的办学特色

当前，专业抽查标准虽考虑了不同高职院校在同一专业方向的培养重点和差异，但现行制度却忽视了高职院校的特色，技能抽查制度标准性与高职院校特色性存在的矛盾比较突出。不同的高职院校有不同的产业背景或行业背景，即使同一专业，在专业对接的产业或岗位上仍有差别或存在区域性的不同。如同样是化工类院校，有些学校侧重的是石油化工，而有些学校则侧重于精细化工，因此，在专业技能抽查制度的设计上，应考虑高职院校的办学特色，强化技能抽查的适应性，改进抽查标准开发、基本职业技能和职业素养考核要点以及岗位核心职业能力等方面，做到专业技能抽查与高职院校办学特色相结合。[1]104

（四）专业技能抽查制度需进一步科学化设计

目前，专业技能抽查制度的核心是专业技能抽查标准。专业技能抽查标准虽然是由职业院校和企业专家共同开发并确定，有一定的科学性和可行性，但仍需注意专业技能抽查的科学性、发展性、可行性、规范性、验证性和难易适度性，要基于学生职业技能评价视角进行。当前存在的问题主要有以下三个方面：（1）专业技能抽查标准开发流程和方案虽然有一定的标准化程序，但并未形成科学合理的、标准化的学生职业能力评测的标准化方案和程序；（2）缺乏清晰的职业能力测评的内容框架；（3）缺乏科学合理的学生职业能力测评模型，使专业技能抽查与产业发展的契合度不高。[2]27

（五）专业技能抽查结果深挖不足

虽然，湖南省教育厅专业技能抽查工作已开展了一段时间，但从目前情况来看，技能抽查更多的是进行惩罚性的管理，因为专业技能抽查结果进行了社会公布，而且抽查结果影响到高职院校的招生。这与专业技能抽查的初衷是相违背的。如何超越简单的监管与惩罚，透过专业技能抽查数据，形成基于数据的抽查分析结果，如何基于数据、更科学合理地利用抽查制度，将会是一个新的发展方向。[2]27

三、改进专业技能抽查工作的对策与建议

（一）树立全面的职业教育质量观

技能抽查标准制度应充分体现全面的职业教育质量观，既要重视学生个性的发展，更要注重学生的全面发展，还要充分考虑高职院校的办学特色，将推进职业教育质量的全面提升作为一项重要的评价指标。透过职业技能抽查，要深入剖析影响学生职业技能和职业素养养成的教育因素与社会成因，研究职业教育的均衡协调发展，将职业院校的办学特色、政府投入、企（行）业发展等因素综合权衡，分析职业教育教学质量与高职院校的发展规律、政府投入与产出等职业教育发展规律，进而树立全面的职业教育质量观。[3]

（二）进一步构建技能抽查标准

职业技能抽查并非一项简单的技能评测，而是一项系统性的工程，包括了学生职业技能、职业素养等多方面的要素，技能抽查标准要反映职业技能水平。开发一套体现职业教育特色、符合职业技能测评规律的体系，是构建职业技能抽查评价标准的重要方面。可以从以下三个方面进行：（1）改进标准开发的技术手段，要强化学生技能测评的标准化体系研究，整合职业教育人才培养的预设性标准、过程性标准和结果性标准，不断提高技能测评标准的科学性。重点要在现有的随机抽测基础上，进一步平衡学生职业技能与职业教育人才培养目标和培养标准的关系，国际标准可融入职业技能标准；（2）职业技能标准的开发要由职业教育理论专家、职业技能质量管理与评测专家、统计专家以及行（企）业专家共同参与，成立技能抽查开发团队，将职业技能的学生评测数据充分汲收，构建职业技能测定内容框架和评测数据模型；（3）在职业技能抽查标准的设置中，要加强与产业的高度融合，在保证职业技能测评稳态性基础上，突出职业发展的动态性，不断更新职业技能测评数据库与试题库。[4]

（三）加快完善技能抽查测评体系

职业技能抽查制度涉及到高职院校、学生、社会和企业等多个主体，因此，技能抽查的测评也要跨多学科、多维度。要组织职业教育学、职业教育心理学、抽查所涉行（企）业、教育测量与评价、数据统计学、社会学及财政学等多方参与，基于多学科、多种研究方法和手段、多层次理论等视角进行抽查制度设计，完善技能抽查测评体系。要综合考虑抽查的方法与手段、抽查比例的合理性、抽查题库的科学性、抽查过程的客观性和抽查结果的科学可靠性，以保证技能抽查体系的合理性、精细性和标准的客观统一性，并基于测评结果持续改进职业技能测评体系。在技能抽查测评体系的质量评价过程中，可考虑依托以部门、地方、专业行会为单位成立评估机构,建立教育行政部门所属教育评估中心领导下的职业教育质量保障机构，以充分调动地方和行业，积极参与职业教育质量评估和学生技能评测工作。

（四）充分挖掘职业技能抽查数据背后蕴涵的信息

学生参与职业技能抽查所获得的数据，并非职业技能抽查的终极结果。我们应以职业技能抽查数据为样本，深度地、多维度地收集数据信息并进行数据处理，构建专业抽查数据测评模型，为职业教育的发展和高职院校教育质量诊断等提供多侧面、多维度和多层次的数据验证，并基于这些数据，进行高职院校间教学质量的科学评判，为教育行政管理部门完善职业教育制度提供有益参考。同时，也为更加科学地评判不同职业院校以及学生各阶段职业技能获得和职业素养养成提供依据。为地区间、职业院校间的课程教学内容、人才培养模式、教学质量诊断和实习实训基地建设等方面，提供差异化的指导和服务。[5-6]

自2012年，湖南省教育厅率先在全国开创性地进行专业技能抽查工作以来，湖南省职业院校在专业建设、人才培养质量、课程教学质量、学生职业技能和职业素养等方面均有极大的提升，职业院校教学质量在全国省际排名有较大幅度提高，有五所高职进入全国竞争力排行榜前100名。专业技能抽查在健全学生职业技能和职业综合素养方面也发挥了积极作用。尽管尚存在一些不足和困难，但我们相信，在“以抽查促改进、以抽查促建设、以抽查促质量提升”的背景下，通过专业技能抽查的深入开展和稳步推进，湖南省高职院校在人才培养质量、学生职业技能获得及职业素养的养成方面，将会取得更大的成绩。

[1]唐智彬，杨乐.改进职业院校学生技能抽查制度的思考[J].中国高教研究，2015（9）：102-105.

[2]邓宗寿，蔡晓春.高职院校专业技能抽查利弊分析[J].课程教育研究，2015（20）：27.

[3]周李洪.基于专业技能抽查标准的有效提高教学质量的对策研究[J].企业家天地，2012（11）：159.

[4]毛凌云.技能抽查背景下应用技术技能人才培养策略研究[J].大众文艺（学术版），2014（22）：227-228.

[5]朱志伟.技能抽查对专业建设优化的影响浅析[J].长沙民政职业技术学院学报，2014（4）：86-88.

[6]吴振峰.高职院校专业技能考评方法比较研究[J].湖南大众传媒职业技术学院学报，2012（6）：97-100.

[责任编辑 盛艳]

李玉珍，女，湖南化工职业技术学院制药与生物工程学院讲师，硕士，主要研究方向为高职教育教学信息化。

肖怀秋，男，湖南化工职业技术学院制药与生物工程学院副教授，硕士，主要研究方向为高职课程与教学论。<中图分类号：g712文献标识码：a class="emphasis_bold"> 中图分类号：G712文献标识码：A文章编号：1674-7747（2017）12-0062-03中图分类号：g712文献标识码：a

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