成人学习与教育对劳动力市场的影响及其影响因素的分析

倪星

成人学习与教育对劳动力市场的影响及其影响因素的分析

倪星

联合国教科文组织发布的第三份《成人学习与教育全球报告》指出，成人学习与教育对个人、劳动力市场以及经济社会等方面都有着重要影响。主要从劳动力市场的角度探讨成人学习与教育对个人、组织以及经济社会的影响，并进一步探讨影响成人学习与教育劳动力市场收益的各个因素，以便深入地了解成人学习与教育同劳动力市场之间的关系。

成人学习；成人教育；劳动力市场；影响因素

2016年9月8日，联合国教科文组织（UNESCO）终身学习研究所（UIL）在第50个“国际扫盲日”发布了第三份《成人学习与教育全球报告》（Global Report on Adult Learning and Education）。报告指出：“成人学习与教育在健康和福祉、就业和劳动力市场以及社会、城市和社区生活等方面有着重要影响。”[1]由此可见，成人学习与教育不仅关乎个体的发展，也对劳动力市场等方面具有重要作用。这也体现了成人学习与教育自身的目标与追求，正如《成人学习与教育的建议书》（Recommendation on Adult Learning and Education(2015)）对成人学习与教育总目标的描述：“使人们掌握必要的能力来行使和实现自身的权利，并把握自己的命运。成人学习与教育，通过促进个人和职业的发展，进而支持成人更加积极、主动地融入其所属的社会、社区和环境；促进可持续和包容性的经济增长，并赋予个人体面的工作前景。”[2]从上述作用与目标当中可以看出，两者均强调了成人学习与教育在个体职业发展当中的重要角色。职业发展离不开劳动力市场，因此，了解成人学习与教育同劳动力市场的关系是本文要探讨的主要内容。

一、成人学习与教育和及劳动力市场

（一）成人学习与教育

联合国教科文组织在《成人学习与教育的建议书》（Recommendation on Adult Learning and Education(2015)）中对成人学习与教育的范围与定义是：成人学习与教育是终身学习的核心内容，包含旨在确保所有成人都能够参与其所属社会及劳动市场的各种形式的教育和学习。成人学习与教育包括各种正规、非正规和非正式学习过程，社会中的成人通过成人学习与教育培养并丰富自身的生活和工作能力，这既符合他们自身的利益，也有利于其所属社区、组织和社团。成人学习与教育是获取、认识、交流和调整能力的持续活动和进程。[2]

人是社会的细胞，个人的发展离不开社会，同时，每个人的发展也将最终促进社会的发展。成人学习与教育是成人丰富和完善自身知识与技能的重要途径，也是为了更好的胜任所从事的工作，进而为组织的发展贡献力量，最终促进经济社会的发展与进步。

（二）劳动力市场

劳动力市场是劳动力供求之间自愿进行的劳动力使用权转让与购买活动的总和。劳动力市场是劳动者在整个工作生涯中面对的主要环境，于此，劳动者通过自己努力获取收入、地位等回报。

个人在劳动力市场上镶嵌在一定的组织中，而组织又镶嵌在更宏观的整个劳动市场结构之中。“劳动力市场结构是劳动者在整个劳动过程中的工作结构。劳动力市场结构包括两个层次，一个层次是组织在整个劳动力市场体系中的结构特征，即组织在整个劳动力市场上的外部结构特征；另一个层次是组织内部的劳动力市场结构特征，即在实际完成工作的过程中，个人在组织内部劳动力市场上的位置，即个人在组织中的职位、岗位等。[3]由此可见，个人、组织、社会是层层镶嵌的结构，个人的年龄、性别、受教育程度等决定其在劳动力市场当中的位置，也就是个人能够进入到何种组织当中从事何种工作。

当今世界，科技给生产带来了巨大的变化，科学技术日益渗透在劳动力市场的各个行业当中，如：云技术、智力软件系统等在各个行业当中得到广泛运用。相应的，劳动者也需要不断学习，以适应日益变化的劳动力市场。“成人学习与教育在帮助人们适应这些变化时扮演着重要的角色。成人需要在获取新技能方面，以及新的劳动力市场所需要的管理情绪、身体和情感方面的支持。”[2]

二、成人学习与教育对劳动力市场的影响

成人学习与教育自提出以来，已经有很多研究证明其对劳动力市场产生的积极影响。然而，很多研究都聚焦那些易测的产出，比如：正式学习当中获得的资格证明、企业培训等带来的直接的产出等。为了理解成人学习与教育对劳动力市场的影响，人们需要超越那些直接迎合劳动力市场的成人学习与教育的项目，讨论所有形式的成人学习与教育对劳动力市场的影响。

（一）个人

对个体而言，那些能够满足个人的、社会的、政治的或文化需求的成人学习与教育活动，是形成个人在劳动力市场当中就业能力与生产能力的重要途径。成人学习与教育有利于促进帮助个体获取职业所需的技能，提升个体潜在的生产力；帮助需要转换职业或退休的职工进行培训，以促进更多个体的就业与再就业，使更多的个体有机会进入劳动力市场。

根据人力资本理论，成人的学习与教育活动实际是一种投资，人们对生产者进行教育、职业培训等最终会体现在人的生产技能以及各种知识、能力与素质的提升。这就打破了古典的二元劳动力市场理论当中对劳动力市场的分割，二元劳动力市场理论认为，劳动力市场分为主要劳动力市场与次要劳动力市场，主要劳动力市场提供较高的工资、较好的待遇、较多的晋升机会等，而次要劳动力市场与之相反，且两种劳动力市场之间不能够流动。根据人力资本理论，成人学习与教育则能够促使个体不断提高自身的素质，进而随着职业的阶梯得以不断地晋升或自由地转换。

（二）组织

成人学习与教育对组织的影响主要是从职工的角度进行考虑的。职工的工作与学习离不开组织，组织当中的领导风格、组织文化等都对职工的发展产生着重要影响。在组织当中，不论是正式还是非正式的学习与教育活动都渗透着组织的文化特点，有利于加深职工对组织文化的了解，促进对自身职业的认同，提升对组织的满意度。《成人学习与教育的全球报告》指出：“大约60%的成人学习参与者表示出更高的职业满意度……职业满意度对职工以及雇佣者都具有重要的影响，因为对自身工作较满意的职工会更加致力于和重视自己的组织。”[1]与此同时，职工的满意度直接关系到组织的稳定与持久。职工对组织表现较多的满意度时，一般不会轻易离职，由此就减少了组织人员变动或离散的成本。

此外，成人学习与教育在组织当中能够帮助职工不断学习，以适应科学技术的不断创新。科学技术日新月异，在劳动力市场当中若不积极应对这一变化，则很快就会被市场淘汰。新技术的不断研发与应用能够给组织带来持续的生机，职工的学习与教育活动能够帮助其不断地更新知识，提高其在职业当中的创新能力，使得“更加致力于工作的职工也更有可能利用他们的热情与创造力，以创新和生产高品质的商品和服务。欧洲职业训练发展中心发现，具备最全面的成人学习与教育活动的国家也最具创新能力”。[1]

（三）经济和社会

成人是经济和社会建设的主力军，成人学习与教育对经济建设和社会发展有着重要意义。随着科学技术的发展，尤其是医疗技术的进步，我国人口再生产类型趋向低出生率、低死亡率、低人口增长模式的现代型人口增长模式。人口老龄化的趋势已越来越明显，这就迫切需要对老年一代提供学习与教育的机会。成人学习与教育不仅能够丰富老年人的生活，也能够为其提供知识与技能的学习，帮助其重回劳动力市场，同时，提高我国人口的经济活动率。

此外，成人学习与教育有利于提高社会的就业率与创业率。职工在接受学习培训活动时能够在技能方面得到提升，保证其能够进入劳动力市场，同时，也会对其职业观念产生影响。目前，我国大力提倡“大众创业、万众创新”的创业创新精神，在进行成人学习与教育时能够有效指导有创业精神的职工进行自主创业。《管子》有云：仓禀实而知礼节，衣食足而知荣辱。意思是当人们衣食无忧时，才有余力关心礼节荣辱。当社会就业得以保障，创业得以扶持，所带来的影响就不仅限于经济的增长，而扩展至整个社会的和谐。“运行良好有效的劳动力市场能够对社会凝聚力产生积极的影响。”[1]

三、影响成人学习与教育的劳动力市场收益的因素

成人学习与教育已经被许多研究证明，能够对劳动力市场带来积极影响，但是在进行教育与学习活动时也会受到各种因素的影响，最终影响其在劳动力市场的产出。探究影响成人学习与教育在劳动力市场产出的因素，有利于为提高成人学习与教育活动的效率提供启示。

（一）成人学习与教育的项目设计

为了带来积极的劳动力市场成果，成人学习与教育的计划需要加以明智的设计。这些计划需要清晰地锁定其目标群体，尤其包括那些处于弱势地位的职工。据有关资料显示，我国参加成人学习与教育人员之间的机会存在不均衡，“工作层级和培训的可能性之间存在正向关系，职位高的管理人员和技术人员最有可能获得培训。”[3]这表明，社会上的一些弱势群体在接受培训上很少能参与其中，而资质越高的人反而有更多机会参与进去，存在明显的“马太效应”。而若要取得更好的劳动力市场收益则需要在成人学习与教育的项目设计上尽量涉及各个职业层级，尤其关注处于弱势地位的职工。目前，在我国劳动力市场当中处于较低层次的劳动者占有相当大的比例，成人学习与教育活动加大对处于弱势地位的职工进行培训，将能够很大程度提升职工的能力和素质，增加劳动力市场总体的产出。“在处于弱势地位的职工当中刺激学习需要并产生良好结果，很大程度上取决于项目目标、拓展、策略目的和伙伴关系。”[1]

（二）性别因素

“国际货币基金组织认为，提高女性在劳动力市场当中的参与率将会给世界经济带来巨大的价值。”[1]已经有很多国家表明，女性参与就业已经为国家GDP带来的明显的增长。然而性别的偏见在劳动力市场当中却一直存在，尤其在职业岗位以及职业教育机会方面。“韩国已有研究表明，除了法律和规划之外，关于性别的社会规范是决定成人学习与教育在劳动力市场收益的决定性因素。在许多国家当中，对女性而言，来自家庭以及职场的歧视是进入劳动力市场的主要障碍。通常，女性获得的技能与资格会被认为价值较低。”[1]由于性别偏见，女性职业机会较少，而接受教育与培训的机会相对男性也较少，因此，会影响女性在劳动力市场上的收益。

除性别偏见之外，已经有研究表明，男性和女性在成人教育与学习的选择上有着巨大差异，比如作为成人学习与教育的形式之一的职业教育培训项目，如果直接影响收入，倾向于受男性欢迎。对工作而言，男性对于工作更关注的是“职业成功（职业成功=经济收入）”[4]，而“女性更可能有很多非经济的理由，比如：我喜欢与孩子一起工作；我喜欢工作等。”[4]因而，在直接影响工作收入的成人学习与教育活动时，男性表现的比女性更为积极，这也是性别对成人学习与教育在劳动力市场收益的重要影响因素。

（三）不平等因素

“一个国家不平等的盛行能够对成人学习与教育在提高劳动力市场产出方面产生重要影响。鉴于一个国家当中，个人收入与他们的资质有重要的关联，在此国家当中，如果教育机会是不平等的，那么劳动力市场产出的分配也将会是不平等的。因此，教育不总是减少不平等，事实上也可能增加不平等。”[1]教育公平是公平的价值观在教育领域内的体现，是社会公平的重要内容之一。教育是影响人一生的活动，如果教育过程中出现教育不公，那么个体的其它活动也可能受其制约。如：成人学习与教育权一旦被集中在某些个人或组织当中，可能会导致其他弱势群体教育权利的丧失，如此，教育便失去了更多的活力与创造力。“高不平等和两极化，一般在每一个特定的工作场所，可能会成为基于知识和创新的高技能、高信任生产模式的阻碍。”[1]因此，要确保人人享有公平的学习与教育权利，保障每个人积极参与到劳动力市场的创造当中，提高劳动力市场收益。

（四）经济和市场策略

在研究成人学习与教育对生产力的影响时，重要的是研究生产率是如何提高的。从广义上来说，生产力的提高可通过两种市场策略：一是提高商品价值（基于质量的竞争）；二是降低生产成本（基于价格的竞争）。国家或企业的市场策略一般根据市场供求关系来决定。在基于质量竞争的情况下，国家或企业会采取促进对成人学习与教育投资的方式，借此来培育创新及发展能力；在基于价格竞争的情况下，国家或企业则很少会采取促进成人学习与教育投资的方式。一般在转型经济体和发展中国家当中，较多的依靠低技能的生产方式使其很难通过创新来提高生产力，由此也很少通过投资成人学习与教育来培育职工的创新能力。然而，“Krishna认为，廉价劳动力和基于价格的竞争不会长久。”[1]因此，需要通过成人学习与教育的方式提高职工的技能，帮助他们适应新技术的发展。经济发展的需要和市场策略的选择会影响成人学习与教育的实施，国家及企业也应着眼更长久地支持经济发展的方式，即通过学习与培训提升职工的学习能力与创新能力。

成人的学习与教育在个体、组织、经济社会层面上影响着劳动力市场的发展，而成人学习与教育项目的设计、性别、不公平、经济市场策略则影响着成人学习与教育活动在劳动力市场的收益。随着科技的日益进步，成人学习与教育在培育市场人才与提高社会生产力方面将发挥越来越重要的作用。因此，我们也应看到影响成人学习与教育在劳动力市场收益的各个因素，以便在劳动力市场当中发挥其最大价值。

[1]UNESCO.Global Report on Adult Learning and Education. [EB/OL].http://portal.unesco.org/en/ev.php-URL_ID=49354 &URL_DO=DO_TOPIC&URL_SECTION=201.html.

[2]UNESCO.Recommendation on Adult Learning and Education[EB/OL].http://portal.unesco.org/en/ev.php-URL_ID=49 354&URL_DO=DO_TOPIC&URL_SECTION=201.html.

[3]王蕊.影响成人参与继续教育的因素：劳动力市场结构视角[J].教育研究，2013(4):64-69.

[4]Pamela Clayton.Was it worth it?Gender boundaries and the role of adult education in labour market progress[J].International Journal of Lifelong Education,2000(3):199-214

[责任编辑 金莲顺]

倪星，女，华东师范大学职业教育与成人教育研究所2016级硕士研究生，主要研究方向为比较成人教育、成人教育。

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1674-7747（2017）10-0045-04