圆桌趣谈

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搞好档案馆库建设，对发展档案事业影响深远，意义重大。在《全国档案事业发展“十三五”规划纲要》中，“持续加强档案馆库建设”作为一项主要任务被提出。目前我省各地市也正在紧锣密鼓地推进档案馆库建设。那么，这项工作中有哪些重点、难点问题？有什么好思路、好措施？让我们来听听几位专家的“声音”——

马奎国山东省档案局馆业务处副处长

2016年，针对国家档案行政执法检查组指出的山东县级档案馆建设相对滞后问题，省委省政府高度重视，建立了省委、省政府统一领导，各部门协同配合的整改落实工作机制。省委、省政府召开全省国家档案行政执法检查整改落实工作暨县级档案馆建设推进会，省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于加快推进县级国家综合档案馆建设的意见》（鲁办发〔2016〕52号）,“十三五”时期全省县级国家综合档案馆建设奖补资金列入省级财政预算。全省县级国家综合档案馆库建设驶入“快车道”。

新馆建设项目包括立项、设计、施工、监理、竣工等环节，其中设计是建设的基础，新档案馆建成后功能是否完善，结构是否合理，是否满足当前需要又能适应今后发展，关键在设计。另外设计费用占工程造价比例不高，但对工程造价的影响超过70-80%。所以在县级国家综合档案馆建设过程中，务必重视把关设计环节。各县级档案行政管理部门特别要注意做好以下几个方面：

一是档案行政管理部门要全程参与。《关于加快推进县级国家综合档案馆建设的意见》（鲁办发〔2016〕52号）明确要求，市县档案行政管理部门要承担起县级国家综合档案馆建设指导服务职责，积极主动为党委、政府做好参谋助手，全程跟进，重点关注，加强指导，确保工程符合国家有关规范和标准。

二是要研究好档案馆建设标准和规范，明确提出新馆功能需求。档案专业的特点决定了档案馆建筑有不同于其他建筑的地方。专业的建筑设计人员并不熟悉《档案馆建设标准》和《档案馆建筑设计规范》，特别是对特殊用房的设置、功能及流程的管理，无法全面超前考虑档案馆建成后的运转及使用问题，如库房承载、墙体、窗洞、缓冲区、特殊载体保管区、展厅面积和层高等。这就要求我们档案人员要认真研究有关标准规范，并将档案工作的特点、功能需求和档案馆建筑的特殊性交待给专业设计人员。在此过程中，档案人员与设计人员要特别注意学习省内或全国已建成档案馆的经验，吸取他们在建馆过程中的教训，尽量少走弯路。

三是要组织专家对新馆设计方案进行认真审核，确保设计方案符合《档案馆建设标准》和《档案馆建筑设计规范》要求，确保项目设计规范、合理、科学，能够满足档案馆各项工作需要和档案事业发展需要，努力争取把新档案馆建成面积达标、设施完善、功能齐全、安全保密、信息化程度高、服务便捷、节能环保，满足“五位一体”功能要求的现代化档案馆。

初守祥滨州市档案局副局（馆）长

档案馆建设属百年大计，务必要慎重对待。在档案馆建设问题上，我认为可以分为两个阶段，即前期准备和建设落实，理顺并做好这两个阶段的工作，档案馆馆舍建设问题就解决了。

前期准备阶段的主要问题。

一是资金困难。中央明确指出档案馆不属于楼堂馆所范围，但许多市县区档案馆不合格或者无库馆，就是因为地方财政困难，拿不出那么多钱建档案馆。二是党政主要领导重视程度需要进一步加强。各级领导都知道必须有档案馆留存档案，但对档案馆库建设重要性认识还需要不断加强，加之财政比较困难，就造成了县级档案馆库建设滞后。解决这一类问题，上级党委政府或省档案局领导的作用是不能低估的。

建设落实阶段的主要问题。

一是选址方面。要结合实际，综合本地土地、资金及档案馆建设思路、定位和后期功能发挥需求等情况，制定相应选址草案，提交有关领导和部门讨论研究后确定选址用地。市县档案馆选址要在当地行政中心附近，不要在居民区和工厂区等有污染源的地方，最好不要离党委政府办公地点太远，并且由政务中心统一管理，包括物业、安全保卫、水电暖等的行政事项。因为市县档案局人员少，市级一般编制20余人，县级编制10人左右，没有充足的人员和财力应付这些行政后勤工作。

二是馆内设计布局方面。要严格按照国家相关标准进行规划设计。本着高起点定位、高标准要求的原则，在规定范围内充分考虑档案馆的长远性、规范性、科学性、教育性及开放性等特点进行科学规划。尽量不要中空设计，既浪费空间，功能用房又难以布局。档案馆库房面积不要低于总面积的40%，否则就称不上是以档案馆为主体了。库房除了考虑楼板承重外，还要考虑保温、防光等档案“九防”要求。办公室面积要严格按照中央规定不要超标；各个功能用房建设规划要全面。其中，我认为展厅建设应该作为一个重点进行设计。展厅是提供展览的重要场所，是对外宣传档案工作所搭建的重要交流平台。鉴于展厅人流量大且集中，所以综合性大展厅宜放在一楼，专题小展厅可放在高层上。

三是档案馆工程建设方面。无论是找公司代建，还是委托部门管理建设的“交钥匙工程”，档案局都不能放弃责任，一定要跟上监督检查。要成立档案馆建设项目领导小组，具体管理档案馆建设施工，确保工程质量。严格按照设计方案和工程材料指标，遵照流程，把好每一道建设工序。除去主体工程外，在装修设计等一些细节方面要考虑周全，尽可能多的融入档案元素，突出档案特色和本地特点，使每一位走进档案馆的人都能切实感受到档案及档案工作的独特魅力。对于展厅、档案保护设备等需要资金量比较大的项目、设备设施要一并纳入建筑成本，在建设施工中完成，避免楼馆建设完成交付使用了再向财政要钱。

预告第3 期《山东档案》“圆桌趣谈”话题：“智慧档案馆”和“数字档案馆”的区别是什么？有意参与者请将稿件发至sddabjb@sina.com邮箱，字数控制在1000字以内。