我国突发环境事件应急法制法律原则的探析

胡雪婷

青岛农业大学，山东 青岛 266109

我国突发环境事件应急法制法律原则的探析

胡雪婷

青岛农业大学，山东 青岛 266109

法律原则是法律制度建立的基础，逐步引导着法律制度的发展和完善。我国突发环境事件应急法律法规原则目前发展的还不够完善，一些法律法规在处理实际的事件时尚不成熟。本文将对我国突发环境事件应急法制法律原则做一个深度的探析，根据目前应急法律法规处理事件的具体情况总结相应的特征，并且提出一些重要的法律原则，希望对我国应急法制法律的建设有一定的帮助。

突发环境事件；应急法制；法律原则

一、我国突发环境事件应急法制法律原则的概念和基本特征

突发环境事件应急法制是在十分紧迫的状态下以法制手段处置行政权力和职责的划分，让突发环境事件与法制法律的变动更加符合实际情况，让一些处在利益受损阶段的主体获得经济上的救助。这些经济上的救助能够有效的应对和处理突发的环境事件，并且在一定程度上阻止了一些危机的发生。突发环境事件能否被顺利处理基本取决于法制法规在短期内应对危机的能力如何，以及某些法律是否符合当下我国关于法律对基本事件的处理方式。在公民复杂的社会关系影响下，更多的涉及到法制法律，和相应的执法力度。在具体应对突发性环境事件时，人民往往关注较多的是社会公共的利益，在应对一些特殊的突发环境事件时政府可以出面利用权力限制、甚至是禁止一些公民的不合理请求，但是出现此类情况政府难保证处理的都十分完善，难免在其中侵害了部分公民的合法利益。由此可见，建立一个完善的突发环境事件应急法制，能够使人们在面对一些突发性环境事件时做到有效的预防和妥善的处理，尽量在目前法律法规的标准下进行对应事件的处理工作，在某些事件的应对中保持高效的处理方式。

二、几种法律原则的比较

确立我国突发环境事件应急法制的法律原则，需要明白以下几组概念之间的联系和重要区别：

(一)突发环境事件应急法制法律与环境法基本原则之间的区别和联系

目前我国的环境法有以下五个原则，分别是预防原则、协调发展原则、受益者负担原则、公众参与原则和协同合作原则。环境法的基本原则主要是为了保护我国的环境，这些原则往往体现在环境应急法中。从环境应急法处理突发环境事件的实际情况来看，环境应急法具有特殊的功能和目的，这些功能和目的是环境部门法基本原则无法考察到的。上文提到的突发环境事件在处理时需要调动多方的权力，权力配置和社会关系同样无法体现整个环境部门法要调整对象的特征。

(二)突发环境事件应急工作原则的联系与区别

我国制定的相关法律中明确规定着几项基本原则，一些对此不太了解的人民群众认为这是环境应急法制的基本原则，但是有关专家学者从多方考量上认为这些工作原则是环境事件应急预案的工作原则，作为在处理实际环境事件的指导原则。这些原则在形成之初曾经做过详细的考察，所涉及的面也非常广，其中不仅有行政工作开展的过程还有一些科技工作的流程，更有一大批人民群众参与的活动。这些工作和活动必须有科学合理的指导思想，使得应急工作能够顺利开展。

(三)与其他突发性事件应急法制法律原则的联系与区别

突发性事件不仅包括环境应急事件，还包括一些其他常见的事件，例如社会安全事件、公共卫生事件和自然灾害事件，在人民群众遭遇这些事件时同样存在一定程度的紧急状态。由此可见，法律制度和基本原则在一些方面有着一定的共性。但是在实际的突发性事件中，这些事件对于利益受损的对象不同，其受损的严重程度也不同。这就导致了突发性事件发生时，执法力度会存在着一定的差异。

三、我国突发环境事件应急法制的法律原则

根据上文中所提到的法律原则和应急法制的特点，我们可以将突发环境事件应急法制法律原则总结为以下几点。

(一)法定性原则

我们日常所提起的法定性原则是在突发环境事件的应急过程中，一些专业性较强的组织或者机构在国家法律的规定下所享有和可以行使的权力。具有法定权力的主体必须严格履行自身的职责，面对和处理突发性环境事件时必须严格按照国家相关的规定进行妥善的处理。

(二)基本人权保障的原则

突发性环境事件在发生紧急状况时所进行的维护自身安全的行为，这一行为在很大程度上减小了突发性环境事件对人民群众合法利益的损害。在当今世界上，很多发达国家还有发展中国家对人民群众在突发性环境事件中遭受的损害提出了明确的界限，一些国家为了保障人权颁布了相应的法律，一些国际性组织甚至设置了保护人权的公约。这些法律制度和国际性公约在一定程度上体现了人权的地位，更加体现了国家对于人民群众人权的保护。

(三)预防优先的原则

突发性环境事件一般是由人类的活动而引起的，另一种则是由自然灾害引起的。从我国目前频发的环境事件，我们不难看出越来越多的环境事件都是由人类的生产活动而引起的。因此人们应该做好相关的防护措施，尽可能的避免此类事件的发生。

四、结语

在突发环境事件的应变中，必须充分结合法律法规进行有关事件的分析，明确法制法律和突发环境事件之间的内在联系，或者通过某些较为独特的防范措施进行探究，来进行相关问题的处理。任何突发事件的发生，都必须基于人权保障的基本原则来进行控制。本文结合我国突发环境事件应急法制法律原则进行探究，希望能够起到一些帮助。

[1]谷益安.突发环境事件应急法制研究[D].导师：郭剑平.广西师范大学，2014.

[2]秦志洲.论我国突发环境事件应急管理法律体系的完善[D].导师：席良民.山西财经大学，2013.

D922.1

A

2095-4379-(2017)34-0205-01

胡雪婷(1996-)，女，汉族，河北邯郸人，青岛农业大学，本科生，研究方向：民商法。