警务实战教官素质构成及选拔机制研究*——从两届全国警务实战教官比武展开分析

姜 勇

江苏警官学院，江苏 南京 210031

警务实战教官素质构成及选拔机制研究*
——从两届全国警务实战教官比武展开分析

姜 勇

江苏警官学院，江苏 南京 210031

提高警务实战技能训练水平是加强公安机关职业能力建设、造就高素质公安队伍的主渠道，加强警务实战教官队伍建设，是公安机关深化多层次人才培养机制、健全公安机关人员分类管理的重要途径。公安部“千名教官培训计划”从全局和战略的高度体现了加强教官队伍建设对提高警务实战训练工作的重要意义。本文通过分析第一届和第二届全国警务实战教官比武科目设置及选拔办法，研究警务实战教官的专业素养构成和选拔机制，为更好地选拔优秀警务实战教官，提升教官队伍实力，为警务实战训练的水平和效果打下人才基础。

警务实战教官；素质构成；选拔机制

一、警务实战教官队伍建设的意义

公安部分别于2011年和2015年举办了两届全国公安机关警务实战教官技能大比武，以此来发现、选拔优秀警务实战教官，建立教学、训练的顶级团队，推动全国公安机关的整体警务技能水平。警务教官是训练的具体组织者，没有教官的倾力传授，就不会取得好的训练成效，就不可能提高公安队伍的战斗力，警务实战训练的成效直接关系到公安基层执法一线的成败。公安教育训练工作中，教师、教官始终是最急需的资源，各级公安机关也都在公安部的指导下，积极开展警务实战训练，开展多种形式的教官比武，着力提高教官队伍的整体水平，提升实战训练的效果。

二、警务实战教官应具备的素养

全国警务实战教官进行了两次比武，其目的在于通过竞赛的方式，促进各地努力打造优秀教官团队，从而提升各地警务实战技能水平。通过对两届比武设置科目的比较，我们可以看出对教官能力所提出的不同要求。

(一)熟练扎实的理论知识储备

第一届比武采用网上操作，在45分钟内完成400道题，其中包括单选、多选和判断；第二届理论比武同样采用网上操作，题型基本没变，但题量增加，涉及到的法律、法规范围更广，需要在45分钟的时间内完成500道题。这就要求教官们既要非常熟悉《中华人民共和国人民警察使用警械和武器条例》、《中华人民共和国枪支管理法》、《公安机关公务用枪管理使用规定》等法律法规和相关规定，同时还要熟悉和掌握《公安民警反暴恐战法训练手册》、《全国公安机关依法使用武器警械专项训练学习手册》等公安部人事训练局下发的一些专门性的学习资料。随着社会治安形势的不断变化，公安工作面临着更多、更大的挑战，只有非常熟练掌握相关知识，才能在短时间内保证准确率，才能在现场处置过程中做到依法、规范、有效使用警械武器。

(二)前瞻性、多样性的课程教学

首届比武中，主要围绕警察徒手防卫与控制等六类课程，在比赛前一天制作一堂90分钟课的教案编写和课件制作。比赛的时候，将原先90分钟的教案课件压缩成20分钟，在保证教学完整的前提下，以实践课的形式展现出来进行比拼。第二届的教学比武则分为两个部分，一个是着重于武器警械使用的理论课，另一个是着重反暴恐战法的实训课，时间均为30分钟，两个科目均有7到10份候选题库。理论公开课采取现场抽题，在一个小时内现场完成制作课件，接着就在课堂进行讲授；实训课同样采取现场抽题，现场稍作准备后就开始进行，完成讲解、组织训练等系列内容。首届比武主要考察教官的课堂教学能力，对教案及课件制作方面的能力要求不高；第二届比武则考察教官的综合能力。

(三)身心过硬的武力抗压能力

首届比武采用定位模拟实战，在固定区域内进行“红蓝对抗”，各省份代表队互为攻守，5名进攻队员应对4名防守队员，完成一次进攻或防守用时最短队获胜。第二届比武改为抗压武力推进演练。每个参赛队六名队员需要穿过火力网，以最少的中弹数，用最短时间攻破设置于四个区域内不同位置的靶标。分析两届警务实战教官比武，不管是理论知识、课堂教学，还是射击技术等实战技能，都对教官所具备的素质提出了更高的要求。理论知识方面，围绕着《全国公安机关依法使用武器警械训练基础知识考试题库》等基本法律法规，增加了贴近实战的公安部人事训练局下发的反暴恐战法等专项训练手册，进一步提高公安机关的法律素养。

三、警务实战教官的选拔机制

那么，我们该如何从众多的教官中选拔出真正优秀的教官，组建成教学团队，为提升基层民警的能力提供有效保障呢？笔者认为，可以从以下几个方面进行考虑：

(一)公开选拔，符合条件者报名，经过资格审查以及一系列相关专业知识考核后产生

江苏公安工作始终走在全国前列，对教官的选拔条件有一定的研究和探索。根据从事公安工作的年限、专门从事公安实战教学训练工作的年限，以及业务造诣等方面，将教官分为高级教官(一级、二级)、中级教官(一级、二级)、初级教官三等五级。对于在某些方面有突出研究成果、教学效果好的，可适当放宽教官评定条件。具有丰富实践经验和深厚理论功底、身体条件许可的退休人民警察也可以评聘为教官。

教官资格评审工作原则上每2年进行一次，采取个人申报、单位初审、专家评审、网上公示等方式进行。省、市公安机关通过教官资格评审，建立规模适当、结构合理、适应公安实战训练需要的教官人才库。各市公安局教官人才库规模总量不低于总警力数的1%，人数不少于50人。省公安厅统筹全省高、中级教官人才，建立全省教官人才库，进行网上发布，实现资源共享，鼓励省市之间、市际之间开展教官协作与交流。

(二)通过组织相关警务技战术比武，发现优秀教官人才

组织各种形式的竞赛活动是发现、选拔优秀骨干教师教官的重要渠道。首先，通过竞赛，我们可以直接发现优秀教官骨干，建立教学训练的“名师团队”、培养“领军人物”，从而带动整个教官队伍建设的全面发展。

其次，竞赛活动也是全面检验公安实战训练成效的重要平台。通过竞赛展示各地警务实战训练工作的水平、亮点和经验，相互学习、交流，相互切磋，进一步推动各地警务实战训练工作全面、协调发展。再次，竞赛也是推进实战化训练的重要途径。

(三)专、兼结合，培养精英教官队伍

由各省选聘一批德才兼备的公安业务骨干，组织去全国知名的训练基地，采取“送出去，请进来”的方式来提高教官的培训层次；或者聘任一些国际、国内知名的警务实战方面的专家作为兼职教官，从而不断充实原有教官队伍，提升整体的警务实战能力。对一些个人素质较好，各项警务实战技能水平较高的年轻干警，可以重点培养。

(四)建立合理的考评制度

有了教官队伍的选拔机制，如果没有合理的考评制度进行考核，是不可能很好地形成激励机制，进而影响警务实战训练的效果。《江苏省公安机关教官制实施办法》中明确制订了严格的考评制度。对教官聘任期间的执教表现，每年度组织一次综合考评。考评由省、市公安机关政工部门会同聘任单位组织实施。教官的考评结果通报教官所在单位政工部门，高、中级教官的考评结果报省公安厅教育训练主管部门备案。综合考评达到优秀等次的教官，可以按有关规定在晋职晋级、表彰奖励、评定专业技术职称时，予以优先考虑，这一具体的量化指标可以很好地对教官进行全面考核。

四、小结

教官队伍素质是影响公安机关公战斗力的重要因素，通过分析两届全国警务实战教官技能比武发现，教官理论素养和心理抗压能力及熟练使用警械和讲授能力是构成实战教官素养的重要因素，以此作为基本依据，以比武的形式，通过资格及理论考核选拔警务实战教官，选拔和培养高素质的实战教官队伍，对全面提升公安教育训练科学化实战化水平，推动警务实战训练工作不断迈出新台阶具有有力的促进作用。

[1]公安部政治部.警务实战基础训练教程[M].北京：群众出版社，2007.

[2]李响.关于警务实战教官团队考评指标体系的研究[J].辽宁警专学报，2010.

[3]公安部政治部.公安民警警械武器使用训练教程[M].北京：中国人民公安大学出版社，2011.

[4]刘鸿儒.公安高校转型期“双师型”教师教官队伍建设路径[J].公安教育，2015(04).

[5]冯红新，赵辉.全国警务实战教官技能比武的变革与启示[J].江苏警官学院学报，2016(05).

* 江苏警官学院科研项目(编号：2015SJYSY05)。

D631.15

A

2095-4379-(2017)34-0042-02

姜勇(1979-)，女，江苏启东人，江苏警官学院，讲师，主要从事警务实战技能教学训练研究。