围绕兵团职责使命推进工会改革发展

□兵团工会党组书记令勇

围绕兵团职责使命推进工会改革发展

□兵团工会党组书记令勇

党的十八大以来，中央高度重视新形势下的群团工作，并在2015年7月首次召开了中央党的群团工作会议，习近平总书记发表了重要讲话，深刻阐述了党的群团工作一系列重大理论和实践问题，精辟论述了加强和改进新形势下党的群团工作的重大意义、方向目标和基本要求。按照中央和兵团党委的部署要求，兵团工会在2016年10月底启动了改革工作，并在广泛开展调查研究的基础上，制定了兵团工会改革方案。在此，我谈一谈关于兵团工会改革的思考和体会。

工会改革的总体考虑：兵团工会改革是在兵团全面深化改革的背景下启动的，时间紧、任务重、难度大，政治性和政策性强，必须把握好以下几点：一是坚持党的领导，坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，按照兵团党委的要求和部署，围绕新疆工作总目标和兵团职责使命，紧紧抓住兵团全面深化改革的机遇，推进工会改革；二是强化“三性”，将增强兵团工会工作的政治性、先进性和群众性作为改革的出发点和落脚点；三是坚持面向群众、服务基层，促使各级工会更好地发挥党联系职工群众的桥梁和纽带作用；四是坚持问题导向，补短板，解决突出问题，把改革着力点放在解决“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”和基层工会工作薄弱等问题上，在提高针对性和实效性上做文章；五是坚持突出重点，突出兵师工会机关改革，以上率下，引领示范，把健全组织体系、夯实基层基础、理顺运行机制、创新工作方式、转变工作作风、加强干部管理等作为关键问题进行改革；六是坚持依法依规，确保工会改革于法有据、于规有依，既主动创新又稳妥有序；七是坚持分类指导，立足兵团的实际情况和兵团各级工会的特点，既要学习借鉴内地经验，又要结合兵团的实际，精准施策，逐步推开，同时及时总结试点单位的改革情况，便于推广复制。

改革的重点领域和关键环节

这次兵团工会改革涉及的内容多，面临的矛盾和问题较复杂，必须坚持整体推进和重点突破相结合，在一些关键环节和重点领域尽快实现突破。一是在兵团工会机关率先进行改革，牵引和带动工会系统改革；二是在兵团工会机关改革的同时有选择地在师团工会机关进行改革试点，以点带面，尽快取得实效，发挥示范引领作用；三是严格按照《工会法》《工会章程》和兵团党委全面深化改革的统一部署，突出以下几个方面的职责：一是加强对职工群众的政治引领和思想引领，引领广大职工群众听党话、跟党走，这是工会工作具有政治性的重要体现。二是团结、教育、带领职工群众，围绕总目标履行维稳戍边使命，奋发有为地投入到兵团党委的各项中心工作中，在推进“五位一体”全面布局和“四个全面”战略布局中建功立业，这是工会工作具有先进性的重要体现。三是要强化基本职责，突出工会工作主业，切实维护好职工群众的合法权益，强化联系服务职工群众的职责，这是工会工作具有群众性的重要体现。当前，要紧紧围绕新疆工作总目标，聚焦兵团维稳戍边使命，在增强兵团综合实力、全面深化改革、突出向南发展、加强兵地融合、全面从严治党等方面等对标对表，明确工会工作重点，找准工作切入点。

改革创新工会干部管理办法

要建立适应工会特点的干部选拔、任用、交流和考评制度，特别是要大力推行工会干部兼职和挂职制度，实现工会系统干部队伍有专有兼、有进有出。一是要改进工会领导班子的结构，要真正把那些知群众、懂群众、爱群众的干部选拔到领导班子中来。根据中央要求和内地工会改革试点经验，改革工会干部的选拔模式，实行专兼挂相结合，不唯年龄、不唯学历、不唯身份、不唯职级，破除行政化。与相关部门和单位密切配合，大胆尝试和创新，挂职成员注重从各行各业有工作经验的优秀人才中选拔，而且不需要对应干部级别，不转行政关系，兼职成员重点从基层先进模范人物中选拔；二是优化工会工作人员的结构。充实工会干部队伍不是简单地增加编制，而是要把各方面有志于工会工作的力量整合起来，建设一支精干高效、相对稳定的专职干部队伍以及来源广泛、充满活力的交流挂职干部、兼职干部、社工、志愿者等组成的工会工作队伍；三是切实转变工作作风，振奋工作精神，推动工会干部大力践行忠诚干净担当，弘扬为民务实、热心服务、积极作为的作风。

改革工会机关机构设置

当前工会不同程度地存在机关机构设置“叠床架屋”“等级森严”等问题，导致工会疏离基层职工群众，工作力量分布成倒金字塔型，头重脚轻，服务质量、运行效率不高。针对上述普遍存在的问题，兵团工会机关改革提出调整结构、强化职能、转变作风和构建强基层、全覆盖的工会组织体系，目标就是做到怎么有利于职工群众就怎么设置机构，工会会员在哪里工会就覆盖到哪里。要按照“大部制”设置内设机构，明确职能，界定职责，解决机关内设机构职责交叉重复，制度不健全，主业不突出的问题。

工会改革需要解决的突出问题

按照兵团党委的决策部署，力争通过改革，有效去除兵团工会系统中存在的“四化”问题，使工会的政治性、先进性、群众性显著增强，服务大局、服务群众能力显著增强，发展活力显著增强。兵团工会将深入贯彻落实兵团党委群团工作会议精神，建立健全党委工会联席会议制度，落实好兵团党委常委会专题研究工会工作和定期听取工会工作汇报制度。落实工会经费税务代收、财务代扣，依法足额收缴工会经费，推动工会党员负责人作为同级党委委员候选人提名人选，符合条件的工会主席提名同级人大、政协不驻会的副职候选人，各企事业单位和团场、连队工会主席按照同级党政副职配备，对基层工会兼职工作人员给予适当补贴，从而为工会干部干事创业营造良好的工作环境。

当前兵团工会存在着基层基础薄弱、服务能力不强的问题，工会改革的思路就是要重心下移、力量下沉、经费下拨，把各种资源、力量配置到服务群众的基层第一线。一是要充实基层工会干部队伍，采取专职、挂职、兼职、购买社工服务等方式，配齐配强工会干部，充实基层工会工作力量；二是针对基层场所不足的问题，要按照资源统筹、功能整合的要求，统筹使用基层党政组织活动场所、社区服务中心、文化活动中心等，实现基层党政群资源的集合共享；三是针对基层缺经费问题，要严格按照《工会法》《兵团党委关于加强和改进党的群团工作的实施意见》的要求，解决好工会经费问题，使工会开展各项活动有经费保障，建立健全工会经费增长机制、监督机制。

加强工会互联网工作

当前，随着互联网的深入广泛应用，职工群众习惯于通过互联网这一载体开展社会交往和群体活动，工会将适应新要求，迎接新的机遇和挑战。兵团工会已开展互联网和微信平台建设，但人员不足、力量薄弱，作用还需不断发挥，下一步要切实重视“互联网+”，拓宽工会网上联系会员的渠道，推动工会网站与党建等相关领域有影响力的网络媒体深度融合，互联互通，实现线上交流和线下服务有效互动。依托网站、微博、微信等新媒体，把工会的服务功能和服务项目加载到网上平台，向职工群众提供法律咨询、技能培训、就业信息等紧贴群众需要的服务，让职工群众在网上得到工会实实在在的服务和帮助。

提高服务职工群众针对性和实效性

兵团工会改革坚持从职工群众需要出发，推动工会真正以职工群众为中心，让职工群众当主角，由职工群众说了算，不断增强工会工作的针对性、实效性。一是建立一个职工群众提出需求、工会主动作为、社会力量积极承办、职工群众广泛参与的活动开展机制；二是做实做优一批工会工作服务品牌。要立足党委所需、群众所盼、工会所能，推动工会整合项目，统筹力量，联手打造一批叫得响、立得住的工会工作品牌；三是要继续加大对困难职工群众的帮扶力度。目前，兵团还有残疾人3万人，贫困低保户8.3万户，建工师还有部分留守儿童。要建立帮扶特困群众的机制，切实发挥各级工会在扶贫帮困中的作用，不使一个困难职工掉队，为全面建成小康社会作出应有贡献。

落实党委加强工会领导的新举措

以习近平同志为核心的党中央对群团工作高度重视，对工会工作提出了非常具体明确的要求，要求坚持党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、党员干部带头示范、群团履职尽责的工作格局。各级党委要把党的群团工作摆上重要议程，纳入党委工作总体格局，同党委其他工作同部署同检查同总结。党委在每届任期内要召开专门工作会议，党委常委会要定期听取群团组织工作汇报，每年专题研究群团工作。党委主要领导要积极参加群团组织的重大活动。完善党建带群建制度机制，推动各级党组织落实领导责任。要把做党的群团工作的成效作为考核党委领导班子和分管负责同志工作的重要依据，做好了表扬，做不好问责。各级党政要为工会开展工作创造有利条件，提供必要的人力财力物力保障，重点解决好工会工作缺资源、缺手段特别是基层力量严重薄弱的问题，在阵地建设、项目筹划、资源使用、力量调配等方面实现整合联动。要支持工会发挥监督作用，认真听取工会的意见。

近期，习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第三十二次会议再次强调，各地要学习借鉴试点经验，针对实际问题抓实改革举措，各级党委要切实加强对群团工作的组织领导。兵团各级工会要在党委的领导下抢抓机遇，真抓实干，勇于担当责任，勇于直面问题，勇于自我创新，推动工会全面改革创新，把兵团广大职工群众更加紧密地团结在党的周围，为兵团更好发挥稳定器、大熔炉、示范区作用，为新疆实现社会稳定和长治久安作出积极贡献。□

栏目责编：星桥