法学视角下的共青团工作

付中祥

贵州民族大学法学院，贵州 贵阳 550025

法学视角下的共青团工作

付中祥

贵州民族大学法学院，贵州 贵阳 550025

在依法治国的大背景下，通过学习十八届四中全会以来的会议精神，从开展法治教育、增强法治观念；加强未成年人犯罪预防，深化权益保护；全面加强团组织建设等方面探讨加强对法学专业学生的共青团工作方法。

法学；共青团；共青团工作

依法治国是我国“四个全面”战略布局的重要一环，党的十八届四中全会也明确作出了全面推进依法治国的决定，共青团作为党的助手和后备军必须在学习贯彻全会精神的基础上，认真做好以下三个方面的工作。

一、大力开展青少年法制教育、增强法制观念

党的十八届四中全会明确全面推进依法治国，要增强全民法治观念，推进法制社会建设。因此共青团组织要大力开展青少年法治教育，增强青少年法制观念，使青少年心中从小就种下法治的“种子”，努力成为社会主义法治的忠实崇尚者与鉴定捍卫者。具体来说，第一，充分发挥团组织作用，对社会各界的基层团组织进行积极发动，广泛组织各类青年组织与社团，充分利用其组织力量，加强组织宣讲。通过参加沙龙论坛与座谈会等各种形式的活动，促进法制宣传在社会各界的渗透与融入。第二，积极创新宣传方式，充分发挥团的宣传力量，实施全媒体形式的学习与宣传活动，充分运用微信、微博、网站等新媒体形式，发挥共青团网络宣传作用，从青年的兴趣出发，运用其感兴趣的形式(例如微视频、动漫及图表等)使法制知识变得更加生动、形象，以此实现法治精神在广大团员青年中的传播效果，增强宣传力度，扩大宣传范围，增加影响力度。

二、加快完善未成年人犯罪预防，深化权益保护

当前，未成年人犯罪呈现低龄化、严重程度和人身危险性增加的趋势，未成年人犯罪的新情况、新特点不断涌现在司法界。共青团组织要加快完善未成年人犯罪预防，并以此为抓手，深化青少年权益保护。具体而言，一是要抓住“合适成年人”和刑事和解等新司法制度的契机，组建专门队伍，与公安、检查、法院等司法机构建立起沟通协调机制，积极主动参与未成年人犯罪的司法程序，保护未成年人的各项诉讼权利。而对被判处刑罚的青少年，团组织要本着挽救的方针，吸收学校、家庭、司法机关社会第三方等多方力量，共同对其实施矫正；二是要加紧调研，认真研究在立法上设立审理未成年人违法犯罪的程序法的可行性，发挥共青团组织内各级人大代表、政协委员的作用，呼吁立法部门和司法部门把未成年人犯罪问题作为成年人犯罪存在着本质上不同的问题来加以对待和处理，完善青少年特别司法保护程序；三是重视对青少年知识产权的保护，尊重和保护青少年的创新创业热情，为国家开创大众创业、万众创新的新局面做出应有贡献。另外，也要注重培育青少年知识产权的保护意识，引导青少年学习知识产权相关法律知识；第四要推动青少年志愿服务立法，从明确志愿者权利义务、保障志愿组织法律地位及相关权益、完善司法救济途径和手段、制定志愿服务激励政策等方面来充分保护志愿者合法权益。

三、全面加强团组织制度建设，推进依法治理

做好制度建设是团的各项事业顺利进行的保证。在全面依法治国的背景下，团组织更要全面加强制度建设，推进依法治理，让团组织的权力运行在阳光下。具体而言，第一是自觉在制度建设中把法律规定、党的要求和团的职能有机统一起来，突出规范化和制度化。坚持以团章为核心，完善内部管理、队伍建设等各方面的制度，并在体现自治的基础上，实现软法硬法的兼容并举，促进只能转变，实现青少年的全面发展；第二是教育引导团干部认真学习、自觉维护、严格遵守制度规定，大力强化制度执行和制度落实；第三是在法治轨道上推动团的各项工作，加快完善团务公开，理顺权力运行机制，健全权力运行制度和监督体系；第四要引导广大共青团干部深刻认识共青团组织的权力来源，教育共青团干部牢记未经法律授权或政府委托，不得擅自行驶权力，而在依法运用权力时也要注意社会合法性和政治合法性。

共青团组织作为中国特色社会主义建设事业的一支重要力量，同时也面临着如何坚持党的领导和依法开展团的工作，如何在引导教育广大青年上用好法律和道德两种方式，如何在团的制度建设中把法律规定、党的要求和团的职能有机统一起来等问题的考验，这要求共青团积极贴近党的中心工作，主动服务国家的战略布局，在法治问题上多思考，多点有益实践。

当今在全球公共治理模式兴起的趋势下，共青团组织发展将从传统高度自治的特殊民主模式向开放的公共治理模式转化，从而构建与国际接轨的机制。作为共青团组织，应准确把握政府职能向社会组织职能拓展的大好机会，广泛融入到社会民众中，全面利用自身优势，回归到群众属性中区，使共青团组织的活力得以有效激发。总之，在当前法治环境背景之下，共青团组织要坚持依法治理，促进自身工作向着制度化与规范化的方向发展，实现工作的连续性、稳定性和时效性。

[1]袁民.论新媒体时代共青团工作的机遇与挑战[J].中国青年研究，2013(10)：35-38.

[2]周青.移动互联时代共青团工作的对策与思考[J].中国青年研究，2013(01)：33-35+83.

D297

：A

：2095-4379-(2017)28-0125-01

付中祥(1988-)，男，汉族，贵州贵阳人，硕士研究生，贵州民族大学法学院，讲师，研究方向：思政政治教育。