适应全球化学品绿色监管发展

□ 文/北京市律师协会律师 晓磊

适应全球化学品绿色监管发展

□ 文/北京市律师协会律师 晓磊

随着全球环境保护浪潮的兴起和贸易保护政策的出台，国际社会对环境保护的要求越来越高，一种全新的贸易保护手段已悄然登上国际舞台，这就是渐受瞩目的“绿色壁垒”。

这种合法的绿色壁垒呈不断加强的趋势，发达国家利用经济和技术上的优势，通过绿色壁垒，有效地保护本国市场，对广大发展中国家形成了不平等的贸易关系，给发展中国家造成了巨大的经济损失。REACH法规就是其中之一。

REACH法规以提高对人体健康和生态环境的保护水平为目标，但采取“无数据无市场，不注册不能销售”的原则，直接导致出口欧盟的化学产品成本增加，是目前全球最严格的化学品安全管理法规，市场上数万种化工产品和其下游的炼化、纺织、轻工、塑料、橡胶、制药等500多万种制成品全部受到REACH法规的影响。

随着REACH法规的实施，全球其他国家和地区，包括中国、美国、泰国、韩国、日本、澳大利亚、土耳其等，也相继出台了同类化学品安全管理法规，如中国的危险化学品登记（CHINA-REACH）、美国的有毒物质管理法（TSCA）、日本的化审法（CSCL）等，且这些法规呈现出国际化、综合化和严格化的发展趋势。

从本期推荐的案例中，我们了解到，中国石油国际贸易业务已涉及80多个国家和地区，欧盟是中国最大的贸易伙伴，也是中国石油最大的国际贸易市场。中国石油每年有上百种产品通过直接或间接的方式出口到欧盟境内，包括原油、成品油、天然气、润滑油、合成树脂、合成橡胶、精细化工等主营业务产品。这些产品都要受到REACH 法规的监管。据中国石油最主要的欧盟贸易公司—国际事业公司统计数据显示，2008年到2015年该公司贸易量从1.25亿吨增加到了4.27亿吨，年平均增长率为22.7%，贸易量越来越大。另外，根据中国石油国际化战略需要，中国石油已经与INEOS合资收购英国1000万吨/年的Grangemouth炼厂和法国1000万吨/年Lavera炼厂，业务范围越来越广。因此，中国石油要在欧洲建立更广阔的贸易平台，顺利开展欧洲贸易业务，成为国际一流的综合性能源公司，就必须高质量地完成REACH法规应对工作。

总之，面对新一轮的贸易壁垒,我们不应该消极等待或回避,而是要充分认识到应对欧盟REACH制度的重要性和紧迫性,积极行动起来,相互沟通协调,及早采取措施来应对出口风险,争取把REACH制度给企业产品出口欧盟带来的负面影响降到最低。不仅如此，还应举一反三，对任何绿色壁垒都要以积极的态度，进行科学理论分析并建立实际有效的应对管理体系，才能不断提高化学品安全管理能力，在国际贸易中获得更多的话语权。