高质高效的应对REACH法规

□ 文/中国石油石油化工研究院副院长 胡杰

高质高效的应对REACH法规

□ 文/中国石油石油化工研究院副院长 胡杰

2007年6月1日，由于欧盟开始实施REACH法规，采取“无数据无市场，不注册不能销售”的原则，中国石油以及下游用户的涉欧贸易均受到限制。其中，涉及中国石油炼化与销售企业30多家，炼化产品1.2亿吨/年，销售总额约6000亿元/年。为此，中国石油成立REACH法规应对工作组，并在石油化工研究院设立REACH法规技术中心，具体负责REACH法规应对工作，包括卷宗编写、数据审核、应对监管、地区公司人员和资源协调、技术培训、国际交流以及为OR（唯一代表）提供技术支持等工作。经过八年多的研究与探索，形成了一套完整的、科学的、可借鉴的基于应对欧盟REACH法规的化学品安全管理体系。

基于应对欧盟REACH法规的化学品安全管理体系构建与实施，有力地支持了中国石油REACH工作在法定期限前高质量完成全部工作，保障了现有贸易正常进行，开拓了潜在贸易市场，提高产品国际市场竞争力；培育了一支90余名的具有国际水平的REACH法规专家队伍；提高了中国石油化学品安全管理水平；提升了中国石油作为综合性国际能源公司履行社会责任、关爱公众安全的绿色、负责任良好形象，间接保障经济效益10亿美元/年以上。中国石油REACH应对水平居国内领先国际先进水平。

其主要有六大创新点：

一、构建了一套完整的、科学的、可借鉴的基于应对欧盟REACH法规的化学品安全管理体系，该体系具有快速高效和可操作性强等特点，可以高质高效的应对REACH法规以及同类化学品安全管理法规，避免中国石油出口贸易受到影响；

二、自主开发了国内首套应用于REACH法规应对的CNPC-REACH供应链信息管理IT平台系统。该系统具有便捷性、综合性、可拓展性等特点，实现产品从原料采购一直到终端用户的整个供应链上REACH法规合规信息的有效传递以及全周期风险控制，符合欧盟行政管理机构的监管和检查要求，提高了传统产业效率，实现了创新发展。申请发明专利2项、软件著作权1项；

三、策略性的根据产品特性与实际贸易情况进行分批预注册和注册，与有资质的国内外机构进行合作并加入部分大型联合体，通过联合注册大幅度降低注册成本，节省约500多万欧元；

四、将欧盟物质同一性检测标准与企业标准进行转化，并且编译了《应对欧盟REACH法规标准译文集》，促进中国石油产品检测水平和产品质量控制水平尽快与国际接轨；

五、高效合理利用联合注册数据和企业现有数据，搭建产品安全数据库，提升企业安全环保能力；

六、建立了全球法规快速预警平台，全面了解全球其他国家和地区的产品法律环境，为产品进行国际贸易、打开国际市场提供法规支持。

本成果已经从2008年12月1日起在中国石油30多家地区公司、销售企业以及100多家下游用户单位实际应用7年以上，其成效和经验值得向国内外石化企业推广。