坚持机制创新推进工资集体协商

文_柯友柱

坚持机制创新推进工资集体协商

文_柯友柱

黄石市总工会坚持以机制创新为抓手，将ISO9000标准引入集体协商管理体系，把机制建设延伸到ISO9000十个控制程序的每个环节，较好地实现了集体协商管理观念的转变和运行质量的提升。

高质量做好《指导文本》

2015年初，从全市已经建立或着手建立、准备建立ISO9000质量管理体系的单位中,选取了黄石人本轴承有限公司、湖北玖久冶金设备制造有限公司、黄石鸿泰巴士公司等单位进行了可行性调研。依据《湖北省企业工资集体协商工作标准》、《湖北省集体合同条例》，省、市两级2014-2018年集体协商提质增效工作五年实施意见，结合黄石推进“两个普遍”的工作实际，完成了《黄石市企业运用ISO9000标准模式开展集体协商工作指导文本（试行）》（以下简称《指导文本》）的起草、修订。

《指导文本》将集体协商过程分成制定实施方案、进行前期沟通、提出协商要约、产生协商代表、召开协商会议、审议通过、签订合同、审查登记、公示备案、监督检查和改进等10个控制程序，每个控制程序都明确了具体内容、流程、考核要求。经过基层工会干部初审、湖北方圆认证专家论证、市协调劳动关系三方代表复审三个环节，形成正式指导文本，以文件形式印发至基层工会，并在企业经营正常、工会基础较好、职工队伍稳定的10家单位进行了试点。为确保ISO9000标准模式顺利推进，市总工会相关部门及时跟进、及时督导，指导试点企业按照《指导文本》开展集体协商，推进集体协商制度化、程序规范化、内容精准化、效果明显化。同时要求区域、行业示范典型参照《指导文本》进行培育。目前1 0家试点企业和3家行业运用ISO9000标准模式开展集体协商，全部签订和完成了工资集体协商协议和台账，达到了示范典型标准。

试点企业认为，《指导文本》规范了协商程序和内容，提高了职工的参与率、知晓率和满意率，提高了集体合同质量和履约率。

精细化完善过程

开展可行性调研。围绕实施ISO9000集体协商提质增效开展三类调研：在100人以上建会企业中开展集体协商管理体系纳入ISO9000国际标准可行性调研；在7个县（市）区开展规模以上企业提质增效情况调研，合理确定每年集体协商提质升级工作目标和重点； 在10家试点企业开展ISO9000集体协商相关工作情况调研，针对试点工作中各单位出现的难点问题，帮助企业方、工会方提供“一对一”“面对面”的辅导，及时解决在实施过程中的问题。

强化协商业务指导。市总工会专门召开《黄石市企业运用ISO9000标准模式开展集体协商工作指导文本（试行）》恳谈会、专家评估评审座谈会，重点辅导《黄石市企业运用ISO9000标准模式开展集体协商工作指导文本（试行）》的规范操作流程和实际工作中的运用技巧。同时编印了《工会工作常用法律法规政策汇编》、《湖北省企业工资集体协商工作标准》、《湖北省集体合同条例》，下发至全市各级工会，指导各级工会开展集体协商工作。同时，通过参加省总观摩会、试点企业专题汇报会、实地查看等形式加强试点工作的指导，有力地促进了ISO9000集体协商试点工作向前推进。

加强协商队伍建设。主要抓集体协商指导员、职工协商代表和职业律师“三支队伍”建设。全市选聘8名集体协商专职指导员、7名工会法律顾问兼集体协商指导员。市总工会和各县（市）区、直属企业工会按照分级培训的原则加大对各级集体协商指导员、职工协商代表和职业律师的培训力度，同时还分批组织他们到集体协商示范企业现场观摩、实践，提高他们的协商能力和工作水平。

规范协商业务流程。健全协商内容，做到“三具体、三到位”，即各岗位工资标准具体、工资增长幅度具体、最低工资标准数具体；协商议题做到收集职工意见到位、劳资双方前期沟通到位、上级工会预审通到位，提高了协议条款的可操作性，杜绝了虚假协商和工资协议形式化。规范协商程序，协商过程中，吸纳职工代表旁听协商会议或由工会向职代会及时通报协商进展情况。如果谈判出现僵局，休会期间充分与职工代表进行沟通，取得一致意见后，再进行下一轮谈判。确保协商要约启动、协商代表产生、协商草案预审等十个程序实现全过程民主参与和监督。协商监督重点把好“两关”，把好职代会审议关，做到“过半数”，双方经协商达成协议草案后，必须召开职工（代表）大会审议合同备案，经职工代表投票表决半数以上同意后方可通过；把好履约监督关，做到“两公开”，公开集体合同内容，公开集体合同履约情况，接受职工监督。

留存协商业务档案。《指导文本》将集体协商过程分成10个控制程序，每个控制程序都明确了具体内容、流程、考核要求。各试点企业按照协商前、中、后三个重要环节的10个控制程序22个工作流程留存了相关工作档案并整理成册。通过资料汇编可全程掌握企业签订工资协议的情况及履约情况存在的问题，有针对性地提出相关建议，切实提高集体协商工作的管理水平。

制度化显现成效

协商理念深入人心。试点企业认为，《黄石市企业运用ISO9000标准模式开展集体协商工作指导文本（试行）》规范了协商程序和内容，提高了职工的参与率、知晓率和满意率，提高了集体合同质量和履约率。ISO9000标准模式得到了职工和企业双方的认可，形成了企业愿谈、企业工会敢谈、代表会谈的良性互动格局，基本实现了工会一手托两家、企业职工互利共赢的工作目标。

协商覆盖面不断扩大、协商质效大幅提高。近两年，全市建会参与协商的企业数量稳中有升，运用ISO9000标准模式开展集体协商工作的企业90%达到了示范等级。截至2016年底，全市劳动合同签订率达92%，集体合同建制率和工资专项集体协商建制率均在82%以上，2个行业达到省级示范标准，13家企业获得市级集体协商示范等级。

有效防止了劳资矛盾激化。运用ISO9000标准模式开展集体协商工作，不仅督促劳资双方进一步规范协商行为，有力地推进了协商制度化、程序规范化、内容精准化、效果明显化的进程，有效畅通了职工理性表达诉求的渠道，成为基层工会维权的切入点和主要手段，带动了基层工会各项工作顺利开展，进一步增强了工会参与协调劳动关系的能力。