打造“一二三四五”工作机制助力困难职工脱困解困

□杜红

打造“一二三四五”工作机制助力困难职工脱困解困

□杜红

2016年，八师石河子市总工会坚决贯彻执行习近平总书记关于扶贫解困一系列重要讲话精神以及师市党委、政府和兵团工会的有关帮扶困难职工解困脱困指示，发扬“实事求是”的优良传统，全力打造“一二三四五”工作机制，逐步形成“党委领导、政府支持、工会主动、部门配合、社会参与”的困难职工脱困解困工作新理念。

一、打造一个平台

“打造一个平台”是指以八师工会困难职工帮扶中心为主，23个基层工会困难职工帮扶站为辅，依托工会帮扶工作管理系统,打造数据统计平台，为困难职工脱困解困工作提供精准数据。2016年，经过摸底统计，八师工会现有在档困难职工4373户，这一数字为我们制定帮扶规划，确定帮扶项目、帮扶完成时限及脱贫时间提供了基础保障。

二、强化两个保障

强化“两个保障”，是指强化资金保障和项目保障。资金保障方面，2016年,师市党委一次性拨付241.16万元给八师工会用于慰问困难职工，我们从经费中又拿出261.76万元，按季度下拨分配至基层帮扶站。在资金的使用上，除了做到精准使用，还克服了“大水漫灌”，实施精准的“滴灌”，并要求基层工会严格杜绝“关系帮扶”、“人情帮扶”、“随意帮扶”。

项目保障方面，2016年八师工会共计实施各级职工自主创业示范项目79个，实现贷款总额7413.6万元，培育典型示范户225户，带动职工3166户，帮扶困难职工338户。在项目审核过程中，将每个自主创业贴息项目是否纳入不低于3户以上在档困难职工，作为审批的一项硬性规定。通过示范户带动贫困户，促使困难职工在积极参与多元增收中，增加经济收入，改善生活条件。

三、着力三个精准

“三个精准”是指精准识别、精准施策、精准脱困。八师工会困难职工精准识别主要按照“进、看、算、议、评、公示、确认”的方法进行。”“进”就是要求工会干部亲自入户调查；“看”就是见人见家底；“算”就是详细了解困难职工家庭收入支出情况；“议”就是认真听取困难职工所在单位和调查反馈的意见和建议，确保情况准；“评”就是对照标准进行评审，符合的进入，不符合的退出；“公示”就是在所在单位公开列入对象的名单，接受监督；“确认”就是公示后没有异议的，重新建立档案，列为解困脱困对象。

通过精准识别，目前在档的4373户困难职工，按困难类别分为：低保户598户、低保边缘户1954户、意外致困1821户。按致困原因分为：因病致困1659户、因收入低致困1188户、因意外灾害及子女上学致困1526户。

在精准识别的基础上，我们要求各基层工会确保目标任务明确、资源配置合理、措施精准到位，做到区别情况、因人施助、因困施策、标本兼治，实现精准施策。

为有效防止困难职工脱困后返贫返困，我们建立解困脱困退出机制，细化量化考核标准，符合标准条件退出的困难职工采取继续“观察”一年的办法，确保做到精准脱困。

四、做响四大品牌

做响“春送岗位”、“夏送清凉”、“金秋助学”、“冬送温暖”四大帮扶品牌。“春送岗位”期间，联合劳动就业管理局组织82家民营企业举办了专场招聘会，提供用工岗位5111个,其中适合高校毕业生就业岗位数3575个。签订就业（意向）协议332人，其中159人为就业困难人员；“夏送清凉”期间，拿出10万元对重点工程一线困难职工进行了慰问；“金秋助学”期间，对169名考入一本院校的困难职工子女进行了资助，发放助学款86万元；“冬送温暖”期间，各级工会组织为困难职工发放慰问款422.68万元。

五、实施五类帮扶

“五类帮扶”立足于八师工会在档困难职工实际致困原因，制定“一户一档案，一户一计划，一户一措施”，实施好“就学、就业、就医、住房、社保”帮扶。这被细化为“就医、就学、就业、住房、社保”等5个板块的帮扶，分别涉及人社局、卫生局等部门做好社保和就医帮扶工作；民政局、妇联、团委、关工委、残联、红十字会、企业家商会等部门和社会力量做好就学帮扶工作；人社局、工会、工商联、团委、妇联等部门做好就业帮扶工作；住建部门做好住房帮扶工作。

工会的角色和资源存在有限性，不可能“包打天下”，如何做到“到位又不越位，热情不乏理智”是八师工会一直在思考的问题。既不能超出工会的角色、领域、能力、资源等既定范畴而“越俎代庖”，又要积极探索帮助困难职工解困脱困的路径。面对这项“党政所谋、职工所需、工会所能”的工作，八师工会主动作为，用好用足党委、政府以及社会资源，力争形成“党委领导、政府支持、工会主动、部门配合、社会参与”的局面，形成“系统集成”的合成效果，确保五类帮扶实施到位。□

栏目责编：星桥