春风送暖启新程 凝心聚力再出发—— 聚焦2017年全国两会

□宗 禾

春风送暖启新程 凝心聚力再出发
—— 聚焦2017年全国两会

□宗 禾

莺初解语，最是一年春好处；天朗气清，又是一年两会时。近3000名全国人大代表、2200多名全国政协委员，13天的履职尽责、不负重托，画出最大同心圆；13天的夙兴夜寐、共商国是，形成强大向心力。

在今年的全国两会上，“严”“实”“新”的会风，折射出党风政风的新风尚；万众瞩目的政府工作报告，回应百姓关切，描绘了中国发展的新蓝图；代表委员们共谋发展的“好声音”，为实现伟大的“中国梦”助力加油。潮平风正好扬帆，春风送暖启新程。蓝图已绘就，号角正吹响，面对改革发展稳定的任务，我们向实干要实效，凝心聚力再出发。

两会新风 折射党风政风新风尚

全国两会是世界观察中国的重要窗口，也是展现新气象的重要舞台。从严谨务实的作风，到自信从容的风范，全国两会吹来的阵阵清风就像一面镜子，折射出党的十八大以来党风政风的深刻转变。

“今年大会秘书处新增设了会风会纪监督组，专门负责会风会纪的监督检查工作。”在十二届全国人大五次会议新闻发布会上，大会发言人傅莹表示，设立会风会纪监督组是十二届全国人大五次会议贯彻落实党的十八届六中全会精神和中央八项规定精神的一项重要举措，也是端正会风、严肃会纪的进一步体现。

今年两会开幕前，会风会纪监督组的监督员们就开始通过巡视的方式对工作组进行督导，并要求代表团做好会前报措施、会中报情况、后期报总结的“三期”会风会纪集中报告制度，每天都要报告是否存在参加与议题无关活动、宴请等情况。大会期间，监督员们到各代表团驻地调研检查会风会纪情况后，普遍感到今年大会会风出现了“三高三少”的新气象——代表参会出席率更高了，开会时用手机的更少了；驻地餐厅的用餐率更高了，铺张浪费的更少了；驻地的住会率更高了，外出走亲访友和在驻地会客的更少了。

两会期间，有180余名国务院办公厅工作人员，深入人大代表团全体会议、小组会议以及政协界别联组会议、小组会议，听取记录代表委员们的意见建议。对此，国务院副秘书长孟扬说，旁听有利于接受监督，也有利于建设服务型政府。“我们的原则是‘信息不过夜’。每天送回国办的意见超过1000条，必须以最快速度进行整理，以便第二天一早能将部分意见建议转给有关部门。”国办一位工作人员说。

人民大会堂北大厅的百米通道，今年更加热络。这里不仅设立采访台，还首次采取了电视、网络全媒体全程直播的方式，让海内外都能第一时间听到原汁原味的部长之声。“如何回应唱衰中国经济的论调？”“怎么看大城市开征拥堵费？”“有什么办法解决生两孩的甜蜜烦恼？”……聚光灯下，部长们站在麦克风前坦诚作答，问不避讳，答不避难，每场问答都干货满满。

两会上，牵系大局的热点焦点、关乎民生的痛点难点，都是代表委员们关注的重点。很多人感到，今年两会上代表委员们提出的议案、建议和提案更加注重质量，更加聚焦百姓关心的问题。许多代表委员在发言中主动提及本地和全国性“热辣”话题：包括经济数据造假、落实中央政策层层减弱、农业补贴政策改革问题等。发言尖锐、对敏感问题毫不回避、务实，正逐渐成为代表委员们的内心自觉。

点点滴滴的细节见证着会风的转变。会风连作风，作风看党风。会风之变，不是昙花一现，而是党风政风深刻转变的一个缩影。一年一度的全国两会，是观察中国民主政治的重要窗口。在这个更加开放、清新的全国两会上，人们也看到了一个更加自信、务实的中国。

民生织网 绘就美好生活新蓝图

“今年实现进城落户1300万人以上”“统一城乡义务教育学生‘两免一补’政策”“城乡居民医保财政补助由每人每年420元提高到450元”“年内全部取消手机国内长途和漫游费”……在“沉甸甸”的政府工作报告中，装着一个个厚厚的“民生礼包”——

收入：国内生产总值增长6.5%左右，居民收入和经济增长基本同步。深化收入分配制度配套改革。促进农民持续增收，深入推进农业供给侧结构性改革，完善强农惠农政策，拓展农民就业增收渠道。

住房：坚持住房的居住属性，落实地方政府主体责任。加强房地产市场分类调控，房价上涨压力大的城市要合理增加住宅用地。今年再完成棚户区住房改造600万套，继续发展公租房，让广大人民群众在住有所居中创造新生活。

交通：今年要完成铁路建设投资8000亿元、公路水运投资1.8万亿元，再开工15项重大水利工程，继续加强轨道交通、民用航空、电信基础设施等重大项目建设。

环保：坚决打好蓝天保卫战，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分别下降3%，重点地区细颗粒物（PM2.5）浓度明显下降；强化水、土壤污染防治，推进生态保护和建设。

就业：城镇新增就业1100万人以上，城镇登记失业率4.5%以内。实施好就业促进、创业引领、基层成长等计划，促进多渠道就业创业。确保零就业家庭至少有一人稳定就业。

教育：统一城乡义务教育学生“两免一补”政策，加快实现城镇义务教育公共服务常住人口全覆盖，持续改善薄弱学校办学条件，扩大优质教育资源覆盖面，不断缩小城乡、区域、校际办学差距。

医疗：城乡居民医保财政补助由每人每年420元提高到450元，同步提高个人缴费标准，扩大用药保障范围。在全国推进医保信息联网，实现异地就医住院费用直接结算。完善大病保险制度，提高保障水平。

养老：稳步推动养老保险制度改革，划转部分国有资本充实社保基金。继续提高退休人员基本养老金，确保按时足额发放。稳步提高优抚、社会救助标准，实施好临时救助制度。

扶贫脱贫：深入实施精准扶贫精准脱贫，今年再减少农村贫困人口1000万以上，完成易地扶贫搬迁340万人。中央财政专项扶贫资金增长30%以上。

数字经济：年内全部取消手机国内长途和漫游费，大幅降低中小企业互联网专线接入资费，降低国际长途电话费，推动“互联网+”深入发展、促进数字经济加快成长，让企业广泛受益、群众普遍受惠。

……

发展以人民为中心，政府工作报告中的这些“民生清单”，绘就了百姓美好生活新蓝图，也为相关部门撸起袖子加油干指明了行动方向。

稳中求进 凝心聚力再出发

两会期间，习近平等党和国家领导同志参加政协联组会和一些代表团审议，与代表委员们共商国是。从尊重知识分子到引领创新驱动，从深化国企改革到发展民营经济，从夯实农业基础到打好脱贫攻坚战，总书记的一系列重要论述，为全面建成小康社会决胜阶段提供了思想引领。

本次两会，代表委员们肩负全国各族人民的重托，重实际、求实效，集思广益，凝聚共识，使会议各项成果充分体现了党的主张和人民意志的统一：政府工作报告和“两高”工作报告突显了全面深化改革和全面依法治国的进程，为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局奠定了基础，为继续落实“十三五”规划纲要划定了新起点；民法总则草案的审议，迈出了民法典编纂的重要一步，极大地推进了民事立法的体系化进程，彰显了个人权益保护原则和人文关怀。

此外，这次大会期间共收到代表团、代表联名提出的议案514件，代表建议8360件，涉及深化国家监察体制改革、完善法律制度、发展社会主义民主政治、发展文化事业和文化产业、切实保障和改善民生、促进生态文明建设等方方面面内容，充分体现了议大事、汇众智的实效。“为政之要就是要舍小利、顾大义、顺民心。”在十二届全国人大五次会议记者会上，李克强总理如是说。两会期间，围绕医疗、教育、养老等民生热点话题，会场内外互动热烈、同频共振，把发展的硬道理更多地体现在增进人民的福祉上，为凝聚全社会的共识、画出民心民愿的最大同心圆提供了契机和平台。

两会既是动员令，又是施工图。过去一年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国各族人民迎难而上，砥砺前行，推动经济社会持续健康发展，经济运行稳中向好、改革开放深入推进、结构调整加快步伐，“十三五”实现良好开局。但也要看到，世界经济增长低迷态势仍在延续，我国发展处在爬坡过坎的关键阶段、脱贫攻坚战正处于冲锋时期，要如期实现“两个一百年”奋斗目标，新任务、新挑战已经摆在了眼前，更需要我们以马上就办的精神，将此次两会规划的经济社会发展蓝图落实、落小、落细。

今年，党的十九大将召开，“十三五”规划实施迎来了承上启下的一年，中国发展即将进入新的征程。各地区、各部门唯有不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，向实干要实效，扎实推进重要领域和关键环节的改革、推进以保障和改善民生为重点的社会建设、推进脱贫攻坚高效前行，才能不负党和人民的嘱托，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。