“ 三会一课”：规范党内政治生活的重要制度

□ 颜杰峰

“ 三会一课”：规范党内政治生活的重要制度

□ 颜杰峰

“三会一课”制度，是指定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课的党内政治生活制度。党员大会是支部全体党员参加的会议，一般每三个月召开一次，根据需要可随时召开。支部委员会负责领导和处理党支部的日常工作，一般每月召开一次，根据需要可随时召开。党小组会一般每月召开一次，每次解决一两个问题，具体内容通常围绕党的中心工作和支部的近期工作，结合本小组的实际情况而确定。党课的主要任务是对党员和入党积极分子进行党性、党的基础知识、时事政治等方面的教育，一般每季度安排一次。每年“七一”前后，各级党组织通常会集中安排一次党课。

“三会一课”是中国共产党在长期革命和建设实践中逐步形成的党内制度。首先，从实践过程看，在落实党内会议制度和党员教育制度的过程中，民主革命时期，“三会一课”开始初步实行；新中国成立后，加以普遍推行；“文化大革命”期间，基本中止；改革开放后，逐步恢复和发展；党的十八大以来，在党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育特别是“两学一做”学习教育中，其内容和形式进一步丰富和完善。其次，从制度规定看，党内法规文件对“三会一课”制度作出明确规范，是在改革开放以后。改革开放初期，在恢复和健全党内组织生活制度的过程中，党的十一届五中全会通过的《关于党内政治生活的若干准则》中有关于每个党员必须编入党的一个组织、参加组织生活的规定；1981年中组部下发的《关于进一步健全县以上领导干部生活会制度的通知》中有关于领导班子民主生活会的具体规定；十二大《党章》中有关于基层党支部会议制度和组织党员进行学习的规定。这都为“三会一课”制度提供了党内法规依据，打下了制度基础。党的十六大以后，“三会一课”概念开始进入党的正式文件。2016年10月，党的十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》在第9条“严格党的组织生活制度”中明确规定：“坚持‘三会一课’制度。党员必须参加党员大会、党小组会和上党课，党支部要定期召开支部委员会会议。”这是我们党第一次以党内准则的形式，完整地将“三会一课”作为党内组织生活的一项基本制度固定下来，成为“三会一课”制度化过程中的一个重要里程碑。

“三会一课”是基层党支部规范和活跃党的组织生活、加强党员党性教育的基本制度。坚持“三会一课”制度，可以使党员定期对支部工作开展民主监督和评议，及时纠正工作中的缺点错误，增强党员特别是党员领导干部的民主观念，提高党组织和党员特别是党员领导干部接受批评和监督的自觉性；可以使党员经常受到党性教育，提高政治觉悟，发挥先锋模范作用；可以使党员在定期参加会议和接受教育的过程中，不断培养和强化组织观念和纪律观念。总之，坚持“三会一课”制度，是党员遵守民主集中制的基本要求，对于加强党支部建设，提高基层党组织的创造力凝聚力战斗力，具有重要作用。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以全面从严治党为鲜明主题，高度重视和下大气力抓党的建设，取得了显著成效。加强和规范党内政治生活是推进全面从严治党的重要抓手之一。有制度就要认真执行，不能让制度成为摆设，不能让制度执行沦为形式主义，这是加强和规范党内政治生活的基本要求。“三会一课”制度是基层党组织的基本组织生活制度，认真坚持和改进这一制度，是把全面从严治党向基层延伸、严肃基层党内政治生活的具体体现。我们要以坚持和改进“三会一课”制度为契机和切入点，使支部组织生活更加健全起来，推动基层党内政治生活制度化、规范化、程序化不断取得新的进步和成果。

（作者为中央民族大学马克思主义学院副教授）