为决胜全面小康提供食品药品安全保障

文 本刊评论员

“十三五”国家食品和药品安全两个规划（以下简称“两个规划”）于2月21日印发，“两个规划”是“十三五”国家重点专项规划，明确了“十三五”食品、药品安全工作的指导思想、基本原则和发展目标，以及主要任务与保障措施，描绘了“十三五”期间食品、药品安全工作蓝图，对接细化了国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要在食品、药品安全监管领域的目标任务，吹响了为决胜全面小康提供食品药品安全保障的进军号角。

食品药品监管事业在承前启后、继往开来中不断发展壮大。“十二五”时期，党中央、国务院高度重视食品药品安全工作，在各方面共同努力下，我国食品药品安全形势稳定向好，人民群众饮食用药安全得到切实保障。“十三五”是我国全面建成小康社会的决胜阶段，也是全面建立严密高效、社会共治的食品药品安全治理体系的关键时期，“两个规划”按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，全面实施食品安全战略，着力推进监管体制机制改革创新和依法治理，加快建成食品药品安全现代化治理体系，从而推动我国由制药大国向制药强国迈进，推进健康中国建设。

“两个规划”最鲜明的特色，就是把习近平总书记提出的最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责作为“十三五”时期食品药品安全工作的根本遵循、根本方法、根本目标和根本标准。“四个最严”标志着党对食品药品安全工作规律的认识达到一个新高度，指引我们对食品药品监管实践规律的探索达到一个新水平。贯穿于 “两个规划”的一条红线，就是要把“四个最严”贯彻落实到食品药品安全工作的全过程、全方位、各方面，使之成为引领监管事业发展的“风向标”、推动治理体系现代化的“指挥棒”、检验工作成效的“试金石”。

改革步伐永不停顿，时代发展永无止境。“两个规划”在促进各地落实监管有责、有岗、有人、有手段，履行日常监管、监督抽检责任，破解长期积累的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题，冲破传统思维定势的禁锢，突破各种既得利益的羁绊等方面，拿出了可行性方案。“事之当革，若畏惧而不为，则失时为害。”越是改革难度大，越要坚定意志、勇往直前，决不能瞻前顾后、畏首畏尾。改革和法治如鸟之双翼、车之双轮。只有坚持用改革完善法治，用法治保障改革，才能把改革成果用法制成果固定下来，确保改革上下步调一致、行动高效有序，才能降低体制转换成本，有效防止“翻烧饼”“换频道”、走回头路等现象。

科技兴则事业兴，科技强则监管强。“两个规划”有个共同导向，即：谋创新就是谋安全，抓创新就是抓监管。经过长期努力，食品药品行业在一些领域已接近或达到世界先进水平，正由“跟跑者”向“同行者”“领跑者”转变，监管部门只有把创新性、突破性的科技成果转化为实实在在的监管力，才能下好先手棋，打好主动仗，掌握主动权。

问题是时代的声音。“两个规划”体现了鲜明的问题导向。食品药品安全工作就是跟风险赛跑，实施“两个规划”，要善于发现问题、解决问题，善于察形见势、研机析理，进一步理清工作思路、细化措施办法，从繁杂问题中把握规律性，从苗头问题中发现倾向性，从偶然问题中揭示必然性，把实施“两个规划”的过程，变成推动风险管理和治理体系现代化的过程。

“治国有常，而利民为本。”坚持以人民为中心，保障和服务民生，不断增强群众的获得感、安全感、幸福感，是“两个规划”的出发点和落脚点。实施“两个规划”，要做到监管为了人民、监管依靠人民、监管成果由人民共享，汇聚起社会共治的智慧和力量。人才强则事业强，人才兴则监管兴。人才资源作为第一资源，是监管活动中最为活跃、最为积极的因素。实施“两个规划”，要大兴识才爱才敬才用才之风，努力形成让更多千里马竞相奔腾、使改革创新活力涌流迸发的生动局面。

实施“两个规划”关键在于抓好落实。没有落实，再好的目标、再好的蓝图，也只是镜中花、水中月。“物有甘苦，尝之者识；道有夷险，履之者知。”只要我们始终保持干劲、提升锐气，勇于攻坚，追求卓越，就一定能在决胜全面小康的伟业中谱写出食品药品安全工作的崭新篇章！