精准发力正作风 严查实改提效能——湖北省民宗委履职尽责点题督查工作综述

文 ／刘 来 李圣德

2017 年以来， 湖北省民族宗教工作系统认真贯彻落实省委、省政府总体部署和要求，将履职尽责点题督查作为全年一项重大的政治任务来抓，紧扣“落实宗教政策，加强佛道教活动场所管理”专项督查主题，提高政治站位，强化责任担当，督履职、正作风，提效能、塑形象，以实效取信于民。

准确把握宗教工作规律，在精准发力上求实效

湖北是全国宗教工作任务较重的省份，佛教、道教、伊斯兰教、天主教和基督教五大宗教俱全。目前，全省依法登记宗教活动场所3369处、认定备案宗教教职人员4413人。一段时期以来，受市场经济、世俗观念等多种因素的冲击和影响，宗教领域特别是佛道教领域出现了一些乱象，引起了社会关注。针对出现的乱象，近年来湖北省民宗委进行深入调研，开展了多次专项治理，全省依法规范宗教事务管理稳步有序推进。2017年，省民宗委被确立为点题督查对象，该委进一步提高政治站位，增强“四个意识”，深刻领会宗教问题的特殊复杂性，准确把握宗教工作是一项政策性强、敏感度高的群众工作的本质，认真贯彻落实党的宗教工作基本方针和全国宗教工作会议精神，围绕督查主题，从宗教活动场所、宗教教职人员和宗教活动等三个方面的规范管理问题入手，细化为13项具体督查内容，指导全省各地民宗工作部门紧紧围绕问题不查清不放过、措施不落实不放过、整改不彻底不放过、追责不到位不放过、群众不满意不放过上精准发力，实现了有的放矢地依法依规稳步推进点题督查工作。

加强领导统筹研究部署，在以上率下上强责任

湖北省民宗委坚持从落实重大政治责任出发，从解决人民群众的关切出发，切实增强责任感、紧迫感、使命感，站在讲政治、讲纪律、讲大局的高度来重视、谋划、落实点题督查的各项工作任务，把点题督查工作与贯彻全国全省宗教工作会议精神、推进“两学一做”学习教育常态化制度化、党风廉政建设等工作有机融合，同研究、同部署、同督办、同考核，坚持以上率下，成立领导小组，主要负责人带头抓、全程抓，切实加强对工作的领导。领导小组共召开5次会议专题研究部署工作，制定了《全省民宗系统2017年度开展履职尽责点题督查工作实施方案》，下达了《省民宗委履职尽责点题督查问题整改目标责任书》，并于4月26日、7月25日、9月13日、9月29日分别组织市（州）民族宗教工作部门和省属宗教团体等单位负责人先后召开动员会、推进会、现场推进会和座谈会，督导本系统履好职、尽好责，切实把思想认识统一到了省委、省政府的决策部署上来，在行动上做到了主动适应、狠抓落实、稳步推进，形成了统一领导、上下联动、分级负责、全员参与和人人有任务、事事有人抓的良好局面。

有的放矢深入自查自纠，在查摆问题上求精度

湖北省民族宗教工作系统勇于直面问题，认真开展自查自纠，对照履职尽责标准，结合“党风政风前哨”电视栏目、电视问政节目等反映和曝光的问题，切实把工作中存在的问题和不足查准找实。省民宗委始终坚持问题导向，把正面宣传引导和监督批评相结合，在省民宗委门户网站开设专版、《民族大家庭》杂志上开设专栏，编印下发《宗教政策法规五十问》宣传手册，同时还指导各地民族宗教工作部门通过各类新闻媒体和简报，广泛强加宣传与舆论引导，营造浓郁的工作氛围；通过扎实开展问卷调查、实地走访督查、发放征求意见表等形式，广泛征求意见建议；公开举报电话、电子邮箱、信箱等方式，畅通监督渠道，受理举报投诉，收集问题线索。通过深入开展自查自纠和“回头看”工作，全省各级民族宗教工作部门扑下身子，潜心静气，深入查找问题和薄弱环节，对发现的问题、收集的问题，照单全收，认真梳理，逐个甄别，建立问题清单，做到了查摆问题不遮丑、不护短、不怕痛、不留死角。截至目前，全省共发放征求意见表和调查问卷近2万份，上门走访1.2万余人次，征求意见9400条，梳理汇总问题600多个。

突出重点强化督查检查，在整改落实上加力度

为确保相关工作取得实实在在的成效，湖北省民宗委成立了6个督导工作组，深入基层，开展督导检查，指导各地民族宗教工作部门细化措施、改进方法，对查摆梳理汇总的问题，认真分析原因，逐条建立整改台账，明确责任单位、责任人和整改时限，建立销号管理机制；对在督查中发现的问题，立即下发督办单，跟踪督办，实行通报制度，不定期通报各地的工作进度和存在的突出问题，实现了边查边改、立行立改、应改尽改；同时，坚持突出重点，把《党风政风前哨》栏目、电视问政节目、省纠风办督查所指出的问题作为整改落实的重中之重，列为一号整改工程，列出整改路线图时间表，一查到底，起到了以点带面、举一反三的作用。各级民族宗教工作部门认真对照问题清单，逐类逐项制定专项整治方案，对重点难点问题实行挂牌限期整改，做到了敢于较真碰硬、出重拳、下猛药，逐个化解、全面清理、不留尾巴。截至目前，全省民族宗教工作系统共组建督导组239个，下发督办单（函）约400份，督促制定整改措施1127条，完成整改问题近600个，查实问题350个。

改进作风立规矩防风险，在巩固成果上出实招

做好点题督查工作，关键在督查、重点在整改、根本在巩固成果，实现标本兼治。湖北省民宗委始终着眼风险防控，扎牢制度笼子。对照政策法规，梳理出各级民族宗教工作部门的责任清单，认真检查履职尽责中不到位、不作为、滥作为等问题；认真查摆履职尽责风险点，制定防范风险的具体措施。认真结合宗教工作实际，针对旅游景区宗教活动场所乱象，省民宗委与省旅游委联合下发 《关于加强佛道教活动场所管理进一步规范旅游景区秩序的通知》，对加强旅游景区宗教活动场所管理提出7条管理措施；针对佛道教活动场所存在的违法设立殡葬设施问题，省民宗委与民政厅联合下发 《关于加强宗教活动场所殡葬设施建设管理的通知》，对宗教活动场所设立殡葬设施作出具体规定；针对佛道教领域存在的乱象问题，省民宗委下发 《关于依法处理宗教领域有关具体问题的通知》，制定了13项依法处理宗教领域有关具体问题的规范性意见，进一步完善宗教活动场所、宗教教职人员和宗教活动的管理制度，全省共完善制度79项，省民宗委机关重新修订完善了机关各处室风险防控机制。严格责任追究，在全省通报处理情况，产生了震慑和教育作用，目前已对79名违纪违规责任人做出了处理，其中党纪政纪处分13人，组织处理19人，诫勉谈话33人，移送司法机关6人。

着眼未来缕思路强措施，在创新工作上早谋划

通过点题督查工作，有效治理了湖北省佛道教领域存在的乱象，有力提升了宗教工作法治化水平。但我们也清醒看到，宗教领域仍然存在许多亟待解决的问题，解决好这些矛盾和问题仍是一项长期的任务。湖北省委、省政府高度重视宗教工作，2017年以来，省委常委会3次听取全省宗教工作情况汇报，对做好新时代宗教工作提出明确要求，为依法管好宗教事务指明了方向。全省民族宗教工作系统将进一步深入学习贯彻党的十九大精神和全国及全省宗教工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻党的宗教工作基本方针，进一步理清思路，高标准严要求，采取一系列强有力的措施，切实加强对宗教界的爱国主义教育、思想教育、政治教育、法治教育和社会主义核心价值观教育，扎实推进道风建设和制度化规范化建设，进一步推进宗教界坚定中国化方向，增强文化自信，不断加强自身建设，正言正行，提升宗教界的整体素质，传递宗教文化正能量，充分发挥宗教在促进经济发展、社会和谐、文化繁荣中的积极作用，为开启湖北“建成支点、走在前列”新征程贡献智慧和力量。严格执行新修订《宗教事务条例》，进一步提升宗教工作干部队伍的素质和能力水平，进一步健全县、乡、村三级宗教工作网络，进一步全面落实宗教工作责任制，强化责任追究，严格追责问责，为防范和治理宗教领域乱象行为提供有力保障，开启宗教工作依法规范化管理新征程。