不忘初心 砥砺前行搭建困难职工增收致富的平台

□高丽萍

不忘初心 砥砺前行搭建困难职工增收致富的平台

□高丽萍

近日，十二师工会召开师工会困难职工创业帮扶工作经验交流暨表彰会，主要目的是：落实全总和兵团工会、师党委对困难职工创业帮扶工作的要求；总结交流五年来各团场困难职工创业帮扶工作基本经验，为进一步攻坚克难做好困难职工创业帮扶工作奠定基础。

一、工会困难职工创业帮扶工作收获

（一）师党委高度重视，责任制落实到位。师党委高度重视工会组织困难职工创业帮扶工作，连续五年每年按中央帮扶专项1:1配套，赋予工会资源和手段。一是领导机构健全。为了做好困难职工创业帮扶工作，层层传导责任，师成立了分管领导为组长的领导小组，各团场也相应成立了以团场党委常委、工会主席为组长的困难职工创业帮扶工作领导小组，各团场已形成党委领导，行政支持，工会牵头并负责落实以及有关职能部门积极参与配合的工作格局，做到组织、人员、资金三落实，确保帮扶工作顺利开展。二是责任明确。师团连队逐级签订《困难职工创业帮扶责任书》细化脱贫攻坚的目标和指标，工会干部与困难职工的帮扶努力做到不脱贫、不脱手，从资金、信息、感情等各方面帮助困难职工。三是考核评估。为了保证困难职工创业帮扶工作的规范化、常态化，我们制定《十二师工会帮扶中心困难职工创业帮扶资金使用暂行管理办法》和《困难职工创业帮扶工作制度》，按照项目进行管理，每年对帮扶工作进行评估考核。四是强力推动。困难职工创业帮扶工作开展的五年来，我们从2013年、2014、2015年连续三年召开了困难职工创业帮扶工作的交流会、推进会、现场会等多种形式，强力推动了帮扶工作的深入开展。

（二）突出主责，开展困难帮扶，增强获得感。师各级工会组织突出主责，采取多种形式加大困难帮扶工作的力度。一是资金支持。连续五年从师中央配套资金中筹集380万元资金，其中，104团工会60万元、二二一团工会70万元、其他五个团场工会均是50万元的滚动资金。帮扶困难职工459户（次），户均增收6000元以上的占90%，脱贫脱困率100%。有的团场工会积极争取行政支持或工会经费配套，整合一批资金，扩大帮扶范围拓展了困难职工创业帮扶工作。各团场工会积极开展了“面对面心贴心服务职工在基层”的活动，工会干部主动与困难职工结对子，手拉手，深入到困难职工家庭中了解情况、解决问题。二是拓展帮扶内容。7个团场工会认真落实帮扶责任，与团场农业科等部门团结协作，从种植（露地蔬菜、温室大棚）、养殖、商业服务、运输等多个行业，从困难职工可以干并有信心做好的行业给予支持，提供帮扶资金、技术服务，咨询指导、走访谈心等多种措施为困难职工树立信心。三是困难职工建档立卡。按上级工会和师党委精准帮扶的要求，对516户困难职工重新核查认定，完成了一户一档案、一户一计划、一户一措施的建档立卡工作，帮助困难职工提高认识树立脱贫致富的信心。四是积极开展工会“四大”品牌工作。春送岗位，通过“工会就业援助月”、“阳光就业”、再就业技能培训，组织“订单式”“定向式”培训职工，提供小额贷，带动职工就业再就业。夏送清凉，炎炎夏日为一线干警，重点工程项目、环卫等单位的职工送降暑慰问品。秋送助学，为全师165名困难职工家庭子女发放金秋助学金53.9万元。冬送温暖，走访慰问671户困难职工（包括118名贫困女职工）、116位各级劳模，发放慰问金94.58万元。

（三）抓十件实事，促多元增收。师团工会紧紧抓住兵团、师党委十件实事之一的兵团职工自主创业项目的机会，积极向兵团申报项目，落实“精品园”、“精品田”、商业一条街、农家乐等项目。

一是争取支持。我们连续四年申请落实兵团、师党委十件实事之一的“职工自主创业项目”，累计申报项目56个，贴息贷款9010万元（不含师团两级），项目创业示范户1749户，示范项目户一帮一“手拉手”带动本连队的困难职工1385户、全总困难职工动态管理的困难职工200户，涌现出一批兵团级的优秀职工自主创业和“百佳示范户”。

2017年，积极落实兵团、师“十件实事之一的职工自主创业项目”19个，贴息贷款资金2460万元，项目示范户617户，辐射带动职工502户，辐射带动困难职工63户。其中兵团工会批准项目13个，1910万元贴息贷款，扶持示范户390户，辐射带动职工319户，辐射带动困难职工43人；师工会按照兵团工会的要求，配套职工自主创业示范项目6个，贴息贷款550万元，扶持示范户227户，辐射带动职工183户，扶持农工专业合作社3个，新增就业96人，预计户均增收8000—15000元的目标。辐射带动困难职工20人，户均增加收入预计实现6000元以上的目标。

二是储备项目。为推动职工自主项目创业项目长足发展，建立了兵、师、团三级工会孵化和培育示范项目机制、评级管理机制，积极做好“职工自主创业示范项目库”建设。目前，兵师团三级项目库共有38个项目。

（四）选树典型，以点带面，推动帮扶工作的开展。近年来,各团场工会在困难职工创业帮扶工作普遍呈现思想上重视，感情上交流，措施上到位，经费上落实等特点，实现了从“输血”救助式到“造血”帮扶关心式的转变。各团场工会注重从困难职工精神层面的关心和帮助，让广大困难职工在创业路上、工作生活中有尊严身心愉悦，精神层面获得满足。五年连续的帮扶工作真正做到“帮助一个人，温暖一层人”的工作效果。近年来的工作成效是明显的：一是起步，从帮扶一批有创业想法却无资金的困难职工开始起步，到现在师里推荐出的创业典型户、示范户，他们都是从困难创业帮扶脱贫走上致富路的。二是信心，我们开展的困难职工创业帮扶工作，不仅仅是帮扶资金，更多的扶正了困难职工创业增收的信心和志气，“信心比黄金更重要，这点在困难职工脱贫路上更重要。三是温暖，通过开展困难职工创业帮扶工作，我们把温暖实实在在传递到了每位需要帮扶的困难职工身上心里。四是收获，两个方面，一是困难职工在脱贫致富路上经济上收入，改变了家庭的生活；另一方面是精神的收获，每位困难职工在创业脱贫的过程中，得到尊重，提升了在十二师生活的幸福指数。五是典型，五年来我们创业帮扶路上，涌现了一批优秀困难职工脱贫致富的典型，他们不畏艰苦、不怕困难，用勤奋诚实劳动摆脱贫困，为更多的困难职工树立的榜样，传递了正能量，提正了奋斗努力的信心。如今天受到表彰的一○四团六连职工程兴琼、五一农场白贵和、二二二团冀勇等等。今天这些脱贫致富的典型示范户，均是各级工会组织几年来持之以恒久久为功的成效，更是困难职工坚定脱贫信念，吃苦耐劳科学种植的成果。这些典型示范户不仅仅自己脱贫致富，更可贵的是他们用实际行动帮助、带动和影响了更多的想创业、却在“等、靠、要”的困难群体，我为他们取得的成绩点赞。六是队伍，五年来我们各级工会干部用真情、真心默默扶持、帮助引导了一批一批困难职工阳光脱贫自信致富。让他们真切感受到了“娘家人”的关心和温暖。这些年我在连队座谈或到田间地头，在职工群众中能够体会到职工群众，对各级党委、各级工会在困难职工创业帮扶、职工自主创业等方面关心支持给予的的感谢，有的职工讲到困难无助时得到的帮扶，是饱含了热泪真情流露的。这些工作的开展，锻炼了工会干部队伍，收获了更接地气的“群众观点”，考虑工作、安排工作能够处处时时以职工高兴不高兴、满意不满意为出发点、落脚点，为此，工作中辛勤付出和坚持，对我们来说是有价值、有意义，是值得的，“金杯银杯不如老百姓的口碑”，困难职工走出困境，生活幸福是对工会干部最好的奖励，也为我们工会干部点赞。七是力量，五年来各级工会困难职工创业帮扶工作的顺利开展的力量，得益于师党委的支持、利益于师各相关部门的支持、得益于各团场、各连队党政的支持。

回顾五年来，工会组织开展的困难职工创业帮扶工作，有收获、有成效、有经验值得肯定。我的体会：一是逐年做实，真抓真帮，工作力度大。应该说各团场困难职工创业帮扶工作各有特色，能够结合自身实际突出重点、有声有色、成效显著。二是切合需求、实现了急职工所急，想职工所想的目标。各级工会干部与困难职工脱贫工作层层签订目标责任，层层落实责任、建立考核机制，实现了由低覆盖向全覆盖、由单一性向多元化、由临时性阶段性向长效性的“三个转变”，有力地维护了困难职工权益。

五年的工作有收获、有成果，但也要清醒的看到，困难帮扶创业帮扶工作开展的不平衡，有的工会干部责任意识不强，担心帮扶困难职工的资金到期收不回来，不敢作为；有的工会干部不善于学习，不能有效的为困难职工出点子想办法，想为为不了；还有的工会干部不接地气，不了解困难职工的真正需求，不能有效帮扶等问题。这些问题应该引起各团场工会领导的反思，要高度重视今后应该怎样加以改进。

二、今后困难职工创业帮扶工作的打算

（一）充分认识做好工会组织困难职工帮扶工作的重要意义。2016年6月，全国总工会为加强困难职工解困脱困工作，下发了《关于进一步做好困难职工解困脱困工作的实施意见》（以下简称《意见》），要求把“精准”贯穿困难职工解困脱困工作全过程，做到底数精准、原因精准、措施精准、解困脱困精准，既帮助困难职工解决眼前困难，做到无基本生活之忧，又帮助困难职工脱困，走上致富之路，确保小康路上“一个都不能少”。

（二）针对困难职工实际，完成五大目标任务。按照上级工会的要求，师各级工会要对纳入低保且具有劳动能力、但未实现充分就业的困难职工，配合相关部门着重帮助其实现就业创业，提高家庭收入实现解困脱困；对因各类因素造成实际收入或生活水平低于低保线、但尚未纳入低保的困难职工，着重推动其纳入社会保障解困；对患重特大疾病、遭受自然灾害或意外事故等导致家庭支出突增，造成生活困难的职工，着重推动其纳入医保制度和临时救助、灾害救助制度；对长期居住在城市、生活遇到特殊困难的农民工，推动其享有均等化公共服务；对在供给侧结构性改革特别是化解过剩产能和僵尸企业兼并重组、破产清算、事业单位改革过程中生活困难的职工，协同政府落实政策措施，解决好转岗、再就业等安置和社会保障问题。

（三）实现户策对接，建档立卡，做到一户一档案、一户一计划、一户一措施。明确要采取“四个一批”措施开展分类帮扶：针对有劳动能力的困难职工，通过加强技能培训、提供创业援助等方式，以就业创业解困脱困一批（这是我们现在和今后要继续强化的工作）；针对因企业欠缴社会保险费或没有落实相关社保待遇的困难职工，将其纳入国家社会保险制度覆盖一批；针对因病致困的职工，推动将其纳入大病保险和医疗互助保险保障一批；针对符合低保条件的困难职工，通过社会救助兜底一批。各级工会还要从实施“技能培训促就业”“创业援助”“阳光就业”“职工医疗互助”“金秋助学”“一帮一”“为困难职工送温暖”等七个行动计划开展精准帮扶。□

栏目责编：星桥