借力国际赛事助推杭州体育新发展

□张俊林 张伟平

借力国际赛事助推杭州体育新发展

□张俊林 张伟平

国际体育赛事具有规模大、影响力广、参与者众多等特点，对举办城市体育发展将产生积极促进作用。2018年世界短池游泳锦标赛和2022年杭州亚运会是推进杭州城市国际化的重要抓手，也是杭州体育发展的重大历史机遇。杭州应充分利用举办国际赛事契机，集聚整合体育发展各类要素和资源，完善公共体育设施建设，鼓励优质体育企业走国际化发展道路，打造有特色、有影响的体育赛事和体育品牌，促使体育成为经济社会发展的新增长点。

发展成效

体育产业发展政策逐步完善。随着两大国际赛事的主办权花落杭州，杭州迎来体育大发展的重要契机，全市各有关部门出台多项政策文件积极推动体育发展。2016年初，杭州出台《关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》，提出加快发展体育产业、促进体育消费的总体要求、发展重点、主要任务和要素保障，为加快构建现代体育产业体系、打响“活力杭州·运动之都”品牌提供实施保障。2016年7月，杭州市委十一届十一次全会通过了《关于全面提升杭州城市国际化水平的若干意见》，提出建设世界名城的奋斗目标，在体育国际化方面明确了要增强国际体育赛事组织能力、提升本土赛事品牌的国际知名度。

体育基础设施建设加快推进。为满足不同人群日益增长的体育健身需求，杭州加快全民健身中心建设，新建30个健身中心、健身广场、健身公园并将全部免费投入使用。深入实施“小康健身工程”，实现各类群众健身设施苑点在城乡行政村、社区全覆盖，全市15分钟体育健身圈基本实现。为充分利用好省、市两级场馆资源，体现“绿色、智能、节俭、文明”的理念，以杭州市为主办城市，其他10个市进行合理补充积极承办竞赛项目和场馆安排。目前，全市现有的体育场馆资源已基本具备亚运会的办赛条件，拟新建杭州市射击射箭运动中心、赛艇比赛场地、皮划艇比赛场地等3处比赛场馆，改扩建杭州市体育中心、杭州市陈经纶体育学校等2处场馆。现阶段，着力推进以上拟新建和改扩建场馆项目的实施。

公共体育服务水平不断提升。着眼提供优质的校园健身服务，深入推进学校体育场地设施向社会开放，目前中小学体育设施向群众开放数量已突破500所，所有对外开放的学校均已开通手机APP和微信功能，为群众健身提供了便利条件。群众体育赛事举办力度不断加大，钱塘江国际冲浪对抗赛、国际马拉松比赛（杭州）、毅行大会、骑游大会、西湖登山节等一批体育休闲赛事已经成为杭州体育赛事新品牌，为提升群众体育参与度搭建了平台。积极谋划2022年杭州“亚运争光”计划，做大做强各类竞技体育项目，加快培养后备体育人才。引入社会力量促进体育产业发展，体育发展集团积极与商旅集团、城投集团、昆仑集团开展合作，为社会提供更优质、高效的体育服务。

场馆标识国际化改造富有成效。以公共体育场馆标识国际化建设和改造作为突破口，成立杭州市级体育场馆标识国际化建设和改造工作领导小组，落实推进体育场馆标识国际化建设和改造工作，提升体育领域的城市国际化功能。严格按照相关专项国标和地标要求，以“国际化、标准化、功能化、风格化”为原则，重点推进市属较大公共体育场馆与其他各市级体育场馆（包括在建体育场馆）的标识国际化建设工作，规范、优化和美化体育场馆公共标识标牌，具体包括观众导向标识、场馆运营标识、商业标识等。现阶段，已完成市体育发展集团游泳健身中心、大关游泳健身中心、模型无线电运动中心、陈经纶体育学校、射击射箭运动中心、水上运动中心等公共体育场馆的标识国际化建设和改造工作。

不足之处

体育公共服务水平有待加强。体育公共服务供给侧改革有待进一步深入，服务供给不足且与群众需求存在一定差距。一是健身场地少、分布不均衡问题较为突出，全市人均体育场地面积为1.65平方米，比全国平均水平仅高出0.08平方米，且分布不均衡；二是体育品牌活动少、社会组织不健全问题依然存在，老百姓身边的健身活动难以满足群众需求，高端体育赛事缺乏、品牌影响力不大，体育社会组织发展尚处起步阶段、体制机制建设有待进一步健全；三是科学健身的指导力度不够，运动康复指导、健身指导等体育服务业发展较为滞后。

体育产业发展水平有待提升。体育产业总体而言规模不大，对经济贡献率不高，政策法规、平台建设、人才队伍等相对滞后。一是缺乏高素质的专业管理人才，特别是既精通体育又擅长经营、既善于管理又通晓法律的复合型人才严重缺乏，极大地制约了体育产业的发展；二是体育产业规模较小、产业结构不够合理，体育健身服务业、体育竞赛表演业、体育培训业等产业发展相对不足；三是体育产业市场体系发育不够成熟，高水平的体育经营、专业服务机构和品牌缺乏，市场拓展能力相对不足，制约体育产业发展的体制性、机制性问题较为突出。

体育国际化发展程度有待深化。体育国际化发展层次不高。一是缺乏体育国际交流，尚未打造优秀体育品牌、发挥体育品牌在国际体育交流中的重要作用，各种形式的国际体育交流活动开展不够，体育国际交流氛围有待进一步营造；二是体育产业运作机制缺乏与国际接轨，尚未建立资本运作与商业化运作模式，体育中介机构发展不成熟，尚未形成以体育资产、体育媒体、赞助商、体育场馆、体育特许商品公司、体育营销及经纪公司等为主体的产业链；三是在国际体育赛事组织上缺乏经验、赛事运营人才短缺，在举办世界性和洲际性综合赛事方面仍然比较落后，缺乏成熟的办赛经验。

综合施策

营造体育氛围，倡导全民健身新时尚。增强群众体育健身意识，营造良好的体育健身氛围，吸引更多的人参与体育锻炼，倡导体育健身成为全民基本生活方式的新风尚。通过改善体育服务供给方式，探索构建与国际化城市相适应的全民健身公共服务体系，不断扩大体育服务和产品供给，提升市民身体素质和生活质量。积极探索PPP模式，引入市场资金推进社区体育设施建设，鼓励盘活利用旧厂房、仓库、老旧商业设施等存量资源，充分改造利用绿道、绿地等场地，为市民提供身边的健身场所与健身器械。充分激发和释放各级体育总会、行业体协等体育社会组织活力，不断开拓创新体育服务内容和形式，优化配置体育健身公共服务资源。深入推进公共体育设施向社会公益性开放，提高学校体育设施开放质量与覆盖面，提供群众满意度高的基本公共体育服务。

发展体育产业，构建大众消费新引擎。积极调整体育产业结构，加大体育产业培育力度，研究利用体育国际化大平台做大做强体育产业，着力打造体育产业“新高地”，引发新一轮大众消费热潮。加强与国内外知名体育产业集团的战略合作，引进和探索体育产业市场开发、体育经济商业发展的新模式，促进杭州体育产业加快发展。积极推进体育产业品牌建设，突出体育元素的特色产品，推动体育产业与信息、文化、旅游、康复、会展、金融、传媒等相关领域跨界融合，激活消费市场。把握中国智慧体育产业基地（杭州）的平台效应，加快建设基地总部经济区、产业集聚区、教学培训区、展示体验区四大区块，将研发、基地、应用、体验、培训和资本进行资源整合，推进智慧体育产业发展，带动体育消费升级。不断提高体育场馆运营效能，积极开展场地开放、健身服务、竞赛表演、体育培训、运动指导、健康管理等体育经营服务，激发体育场馆活力，加快培育体育场馆品牌，做强体育场馆经济。积极发挥多层次资本市场的融资功能，加强政府对体育产业扶持资金的引导作用，支持体育产业领域构建多层次投资基金体系。

做强体育赛事，打造本土赛事新品牌。借助杭州国际马拉松、杭州（国际）毅行大会等赛事影响力与办赛经验，不断丰富本土体育赛事内容与形式，积极打造具有本土特色的赛事品牌。积极承办CBA、城市联盟业余足球冠军赛、“马戏小丑嘉年华”等赛事，做强特色品牌赛事，围绕赛事打造体育消费、旅游、文化等生态系统，挖掘体育赛事广告、时尚、娱乐、旅游等资源，延伸赛事产业链，开发赛事衍生产品。加强与国际国内体育组织和知名体育赛事运营企业合作，积极培育一批本土赛事运营企业，提升体育赛事专业运作水平。鼓励社会力量举办高水平体育赛事，引入一批影响力大的高端赛事，创办一批自主知识产权赛事，加大体育赛事无形资产开发和保护力度。引进国外市场化的赛事制度，通过频繁和高水准的国际商业赛事交流，推动体育赛事国际化发展。

加强智慧应用，探索“互联网+体育”新模式。充分利用阿里巴巴等杭州互联网企业的技术优势，整合现有资源，探索“互联网+体育”发展模式，增强体育领域智慧应用水平，提供更加便捷高效的体育服务和产品。鼓励利用APP终端搭建体育公共服务平台，运用“互联网+体育”思维和移动互联网技术，采取线上线下相结合的O2O方式，创新体育服务供给方式，提供便民服务。不断深化“场馆通”“好动网”“呼啦伴伴”等互联网体育产品的实际应用，推动“互联网+体育”融入群众生活。注重大数据在体育领域的各类分析应用，帮助体育培训服务机构提供更为贴合消费者需求的体育培训项目，提高供需匹配度。充分发挥体育数据分析的健康价值，通过对人们运动数据、身体数据的分析比较，在预防病情、检测病情、治疗病情等方面实现科学运用。

作者单位：杭州市发展和改革委员会