构建新模式打造新府城

□椒江区发展和改革局局长 罗正义

构建新模式打造新府城

□椒江区发展和改革局局长 罗正义

把城市建设、坚守实业、创新转型作为当前经济工作的主旋律，培育新的经济结构，增强新的发展动力，努力把椒江建设成为山海水城核心区、活力智造创新区、共享发展幸福区

2017年椒江区经济工作的总体思路是：牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以“一江两岸四片区”布局为指引，把城市建设、坚守实业、创新转型作为当前经济工作的主旋律，培育新的经济结构，增强新的发展动力，努力把椒江建设成为山海水城核心区、活力智造创新区、共享发展幸福区，倾力打造台州新府城。

强化产城融合互动，加快构建“平台+小镇+集群”的城市发展新格局。一是大力推进城市建设。全面开展城市建设年活动，实施城市“千亿工程”。加快绿色药都、缝制智造、大陈岛垦荒等小镇规划建设。二是着力构建“6+5+4”制造业产业体系，出台《椒江区加快推进智能制造（2017-2025）发展行动计划》，推动现代智造基地建设。三是积极构筑“5+3”服务业产业体系，着力发展现代物流、现代商贸、休闲旅游、现代金融、房地产五大主导产业，培育发展文化创意、商务服务、健康服务三大新兴服务业。四是提升集聚发展水平。实施产业“千亿工程”，力促智慧绿谷等项目落地；完善路网基础设施，加快核心区块景观打造步伐。在集聚区椒江分区，抓好在建33家企业建设步伐，加快十塘三期综合园区等项目建设；加快椒北沿海工业功能区块开发。在大陈岛，大力引进低空飞行项目，全面启动综合码头、大陈渔港浪通门港区等项目建设，积极创建大陈岛国家级旅游度假区。

强化创新驱动引领，加快组建“资产+资本+资源”的战略联盟新模式。一是着力梯度培育。对上市企业、拟上市企业、科创企业、种子企业分类施策，积极培育巨龙、蛟龙、潜龙、幼龙企业。二是盘活国有资产。继续深入推进国家民间投资创新综合改革试点，做好国家小微企业金融服务改革创新试验区工作，做大做强产业基金，推进绿色药都等PPP项目落地实施。三是做强企业资本。鼓励引导企业兼并重组、股改上市，推进一批企业进入新三板“拟挂牌企业”程序。四是优化配置资源。推进企业产权交易，加大存量闲置资产盘活力度；着力化解“两链风险”，加强金融支持实体经济力度；深入实施“海智计划”和“500精英计划”，加大创新型人才培育引进力度。

强化重大项目建设，加快形成“政府投资+民间资本+管理创新”的有效投资新机制。一是抓好重大项目储备。围绕城市发展、产业转型、综合交通、社会民生、生态环境5大领域，着力推进120个以上前期项目，力争实现80个项目当年开工。二是抓好重大项目安排。编制好椒江区2017年重点建设、全社会固定资产投资、政府性投资、重大前期等四大项目计划。三是抓好重大项目推进。进一步完善投资考核，强化争先进位工作导向。做好项目攻坚“亮帅”、功臣标兵“亮榜”、项目节点“亮灯”、项目进度“亮图”等四“亮”工作。

强化多元需求拉动，加快发展“新型+农村+低碳”的现代消费新途径。一是培育新型消费业态。强化全域旅游理念，大力发展红色旅游、海岛旅游、乡村旅游、都市旅游，加快一江两岸景观带建设。培育发展通用航空产业，加快实施台州海陆空通用航空基地、通用航空综合服务基地等项目。大力发展养老服务业，重点抓好浙东医养等项目建设。二是挖掘农村消费新热点。着力发展观光旅游业，加快台州湾生态农业观光园等项目建设，扶持发展田园农庄。积极培育电商特色平台及淘宝村，重点培育眼镜、童装等电商专业村。三是加快发展低碳循环产业。推进国家循环经济示范城市建设，优先发展绿色清洁能源，积极争创省级清洁能源示范区。鼓励新能源汽车消费，推进天然气加气站、电动汽车充电设施等基础设施建设。启动碳交易市场建立的准备工作，努力完成淘汰燃煤锅炉三年行动计划。

强化重点领域改革，加快推行“放权+监管+开放”的管理服务新举措。一是深化资源要素配置改革。建立公开公正的效益综合评价排序机制、差别化的资源要素价格机制，推进城镇土地使用税政策调整，倒逼落后产能淘汰退出，实现资源利用效率最大化。二是深化农村产权制度改革。推进土地承包经营权确权登记颁证工作，依法有序推进农村土地流转，健全土地承包经营权流转制度；推进适度规模经营体制改革和农村宅基地制度改革，健全村股份经济合作社运行机制。三是抓好医药卫生体制改革。加快公立医院改革步伐，推进管办分开、医药分开、营利性与非营利性分开；落实医师多点执业政策，鼓励社会资本办医。四是推进事业单位公务用车制度改革。