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六部门联合印发《关于加快建设绿色矿山的实施意见》

为全面贯彻落实新发展理念和党中央国务院决策部署，加强矿业领域生态文明建设，加快矿业转型和绿色发展，近日，国土资源部、财政部、环境保护部、国家质检总局、银监会、证监会联合印发《关于加快建设绿色矿山的实施意见》（以下简称《意见》）要求，加大政策支持力度，加快绿色矿山建设进程，力争到2020年，形成符合生态文明建设要求的矿业发展新模式。《意见》明确了绿色矿山建设三大建设目标：一是基本形成绿色矿山建设新格局。新建矿山全部达到绿色矿山建设要求，生产矿山加快改造升级，逐步达到要求。树立千家科技引领、创新驱动型绿色矿山典范，实施百个绿色勘查项目示范，建设50个以上绿色矿业发展示范区，形成一批可复制、能推广的新模式、新机制、新制度。二是构建矿业发展方式转变新途径。创新资源节约集约和循环利用的产业发展新模式和矿业经济增长的新途径，加快绿色环保技术工艺装备升级换代，加大矿山生态环境治理力度，大力推进矿区土地节约集约利用和耕地保护，引导形成有效的矿业投资等。三是建立绿色矿业发展工作新机制。研究建立国家、省、市、县四级联创、企业主建、第三方评估、社会监督的绿色矿山建设工作体系，健全绿色勘查和绿色矿山建设标准体系，完善配套激励政策体系，构建绿色矿业发展长效机制。《意见》主要内容：一是制定领跑标准，打造绿色矿山。各地要按照绿色矿山建设要求，细化标准，明确矿区环境面貌、开发利用方式、资源节约集约利用、现代化矿山建设、矿地和谐和企业文化形象等绿色矿山考核指标要求，形成主要行业全覆盖、有特色的绿色矿山标准体系。推动新建矿山按照绿色矿山标准要求进行规划、设计、建设和运营管理；对于生产矿山，各地要结合实际作出全面部署要求，积极推动矿山升级改造，逐步达到绿色矿山建设要求；选择绿色矿山建设进展成效显著的县或市，建设一批绿色矿业发展示范区；树立绿色环保勘查理念，严格落实勘查施工生态环保措施，切实做到依法勘查、绿色勘查，减少地质勘查对生态环境的影响。二是加大政策支持，加快建设进程。实行矿产资源支持政策；保障绿色矿山建设用地，从年度计划、新增采矿用地取得、存量用地使用等方面，支持和保障绿色矿山企业和示范区转型发展的用地需求；加大财税政策支持力度，从统筹中央地方财政资金安排、实施高新技术企业税费减免等方面，加大对绿色矿山的支持；创新绿色金融扶持政策，从实施扶持性绿色信贷、支持上市融资、构建征信体系等方面加大支持。三是创新评价机制，强化监督管理。四是落实责任分工，统筹协调推进。

国土资源部办公厅通知：分类压缩不动产登记办理时限

日前，国土资源部办公厅印发《压缩不动产登记时间实施方案》的通知（以下简称《通知》），要求各地在确保登记资料移交到位、人员划转到位的基础上，进一步简化登记流程，提高登记效率，分类压缩不动产登记办理时限。《通知》要求，各地要通过创新申请方式、提高受理能力、加强业务联动、强化信息共享等措施，将一般登记业务的办理时限压缩至20个工作日，不动产抵押登记办理时限压缩至10个工作日，不动产查封登记、异议登记即时办理。政府组织开展的农村不动产登记以及未公证的继承、受遗赠涉及不动产登记等较为复杂的登记情形仍按照30个工作日办结。《通知》指出，不动产登记资料是证明不动产权利归属的重要依据，是依法开展不动产登记的前提，做好资料移交才能支撑高效办理不动产登记手续、压缩办理时限。各地要严格落实法规规章和规范性文件要求，明确和规范不动产登记申请材料，采取加快移交资料、规范申请资料、创新服务方式等措施压缩工作时限，能够通过信息互通共享取得的材料不能要求群众重复提交。要务实创新，积极推进“互联网＋不动产登记”工作模式，推出一站式办理、同城通办、绿色通道等多种服务举措。《通知》同时强调，各地在实施压缩不动产登记办理时限过程中，要以稳定和保护产权为基本原则，处理好不动产登记效率和质量平衡关系，在完成压缩不动产登记时间任务的基础上，实事求是确定不动产登记办理时限。

陕西：要求不动产登记6月底全面接入国家平台

近日，陕西省国土资源厅召开全省不动产登记信息平台建设暨数据整合建库工作现场会，再度部署不动产登记工作，要求今年6月底前全省100%的市县接入国家级平台，年底前80%的市县完成存量数据整合汇交工作，同时提出“边整合、边应用、边完善”。今年是不动产统一登记制度在基层落地的关键之年，陕西厅提出要以“责任落实年”为抓手，紧盯目标，全面完成任务。要加快信息平台建设和接入条件准备，尽快联通国家级信息平台，已联通国家级信息平台的榆林、安康、韩城等市县，要及时、完整、准确地上传新发证信息。对数据整合及汇交，采取“边整合、边应用、边完善”等方式，优先完成不动产交易活跃等重点区域、重点时段、重点类型数据的整合工作。把信息安全贯穿于信息平台建设和数据整合全过程，建立健全分级控制、层层把关的不动产登记资料安全保密制度，强化信息安全防范措施，确保信息安全落到实处。各级国土资源部门要制定适合本地的配套政策，全面推进“房地一体”的农村宅基地和集体建设用地确权登记发证工作等。目前，陕西不动产统一登记工作取得了阶段性成效。全省12市107县全部完成了职责机构整合，建立了相应的不动产登记机构。陕西厅先后制定了《不动产登记申请材料清单》《不动产登记资料移交工作指引》，全省已设立不动产登记网点114个，各类登记窗口560个，9个市本级及90个县基本完成档案资料移交工作。此外，全省已有40个市县顺利接入国家级平台，累计上传新增登记信息58211条。

湖北：矿业权出让制度改革呈现四大亮点

湖北省创新出让方式，突出生态开发绿色发展，矿业权出让制度改革工作呈现四大亮点。一是突出净矿业权出让，创新出让方式。矿业权出让前妥善解决好矿业权与土地使用权、林地使用权、道路使用权等其他权利之间的关系，让竞得人不再受土地、地面附着物及固定资产等权益制约，做到干干净净出让矿业权。二是突出生态开发绿色发展，创建绿色矿业发展示范区。湖北大力开展矿产资源生态开发试点，创建绿色矿业发展示范区，突出生态开发绿色发展，将其定为矿业权出让的重要条件，突出以生态环境承载力为矿产资源开发底线的发展理念，强化矿产生态开发准入管理。三是突出“多规合一”，严守生态红线。湖北省要求，矿业权出让必须依照“多规合一”的原则，切实做好矿产资源、土地利用、环境生态和森林保护等相关规划的衔接，坚守永久基本农田保护红线、生态保护红线、城市保护边界，充分发挥规划的调控和引领作用。四是突出科技管矿，强化监管服务。在“国土资源云”建设框架下，推进“互联网+矿业权政务服务”体系建设，打造武穴市露天矿山科技管矿标准化样板矿山，抓好黄石三鑫公司等智慧矿山建设，推广微惯导技术在矿山企业的应用，让矿产资源管理人员能够随时随地掌握矿山开采情况，开展监督检查工作。

湖南：国土资源厅政务公开工作获佳绩

国土资源部近日通报2016年度国土资源政务信息网上公开执行情况检查结果，湖南省国土资源厅以总分91.5分名列前茅，政务信息网上公开成效明显。近年来,该厅政务公开工作成绩突出，已连续6年被国土资源部评为“政务信息网上公开省级示范单位”，连续5年获得国家测绘地理信息局表彰，连续6年被省政府办公厅评为优秀省直部门网站。据了解，该厅历来高度重视政务公开工作。在组织领导上，实行“一把手”负总责，分管领导具体抓，办公室牵头协调推进，各处室具体承办，信息中心提供技术支撑，纪检监察部门监督落实；建立资金保障机制，将政务公开工作经费纳入全厅财政预算；强化考核问责机制，将政务公开工作纳入了厅绩效考核体系，所占分值权重不低于4%。并强化了激励与问责制度，加强指导监督检查。在政府信息公开上，该厅建立《湖南省国土资源厅政务公开规定》等基本工作制度，建立了省市县3级政务公开组织实施架构的工作机制；按要求编制、发布并及时更新了政府信息公开指南、目录及年报；积极推进主动公开目录体系建设；主动解读重大政策文件，坚持“谁主管、谁负责”的原则，及时回应社会关切的热点舆情等。在政务服务上，目前该厅政务大厅设置了11个办事窗口，涵盖土地、矿产、测绘地理信息三大业务的受理、初审、缴费、批单领取等事项；积极推进行政审批制度改革；优化政务大厅窗口服务管理；搭建了省、市、县、乡4级国土资源电子政务系统，实现了网上办文、网上审批、网上交易、政务信息网上公开。