工作动态

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孟建柱强调：弘扬优良传统与加强工作创新相结合推动人民调解工作更好地服务群众

6月27日，最高人民法院、司法部在北京联合召开全国人民调解工作会议。会上表彰了300个全国模范人民调解委员会和995名全国模范人民调解员。中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱在会见全国人民调解工作会议代表时强调,要深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持弘扬优良传统与运用现代科技相结合，大力推动人民调解工作创新，努力化解更多的社会矛盾纠纷，更好地服务经济社会发展、服务人民群众，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

孟建柱说，人民调解是一项具有中国特色的社会主义法律制度，在维护社会和谐稳定方面发挥了重要作用，被国际社会誉为“东方经验”。党的十八大以来，最高人民法院、司法部深入实施《人民调解法》，不断推进人民调解工作创新，人民调解工作达到一个新水平。仅2016年，就调解各类矛盾纠纷900万件，调解成功率达97%以上。实践证明，人民调解队伍是一支有着光荣传统和优良作风的队伍，是一支党和人民可以信赖的队伍。

孟建柱强调，为党的十九大胜利召开营造安全稳定的社会环境，是人民调解工作的重大政治责任。广大人民调解组织、人民调解员要积极向受到表彰的先进模范学习，按照政治坚定、一心为民、爱岗敬业、无私奉献的要求，进一步做好新形势下人民调解工作。人民调解处于预防化解矛盾的最前沿，人民调解组织遍布大江南北、城乡角落，人民调解员具有同人民群众天然密切联系的独特优势，是维护社会和谐稳定的“第一道防线”。要深入了解、掌握社情民意，依法、及时、就地化解矛盾纠纷，努力实现小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交，充分发挥好人民调解在矛盾纠纷化解中的基础性作用。要完善人民调解、行政调解、司法调解衔接联动机制，构建相互联接、优势互补的矛盾纠纷化解体系，形成化解矛盾纠纷整体合力。

孟建柱指出，人民调解是全社会共同的事业，需要社会各界共同参与。要培育与现代社会治理结构相适应的公益性社会组织，发挥好他们在化解矛盾纠纷中的重要作用。要建立健全行业性、专业性人民调解组织，鼓励退休法官、检察官、民警和律师、专家学者以及具有不同行业、专业背景的热心人士担任人民调解员，及时有效化解征地拆迁、医疗卫生、交通安全等领域的矛盾纠纷，不断提高化解行业性、专业性矛盾纠纷的能力水平。做好新形势下的人民调解工作，既要发扬优良传统，还要依靠科技创新。要运用大数据等现代科技信息技术，实现矛盾纠纷预测预警预防，提高调解预见性、精准性。要广泛推行微信调解、网上调解、视频调解等调解方式，让调解变得更方便、更快捷，吸引更多群众通过调解解决矛盾纠纷。要从思想上政治上工作上生活上关心、爱护、支持人民调解队伍，充分调动发挥他们的工作积极性，凝聚起维护社会和谐稳定的强大力量。

国务委员、公安部部长郭声琨，最高人民法院院长周强，司法部部长张军及中央国家机关有关部门负责同志参加会见。

（本刊记者）

北京市司法行政系统成功举办第七届北京市司法行政开放日活动

2017年6月9日、10日，北京市司法行政系统举办了“司法行政在身边”——第七届北京市司法行政开放日。全系统各单位整体联动，线上、线下有机结合，传统媒体和新媒体协同应用，与74912名市民零距离互动交流，受到社会各界的一致好评。

按照“一个中心、多点开放”的布局，开放了包括市、区两级司法局机关、律师协会、律师事务所、公证处、法律援助中心、司法鉴定机构、司法所、监狱、教育矫治所（戒毒所）、阳光中途之家、公共法律服务中心、法治文化活动基地、人民调解中心等在内的13类、406个开放点，涵盖了司法行政所有业务门类，数量和种类为历届之最。首次增加线上开放内容。充分利用微博、微信、官网播放微场景广告、设置网络开放空间、组织网络评比等，与市民互动交流；全系统各单位通过报纸、电视、广播、网络、微博、微信等传统媒体和新媒体，打造既有声势又有效果的开放格局。

举办市司法局服务保障“疏解整治促提升”专项行动承诺仪式。首次邀请市局法律顾问、市人大代表、政协委员及街道居民代表列席局长办公会，旁听公共法律服务体系建设等涉及社会民生需求的议题，就如何加强和改进司法行政工作向受邀代表问计求策。首次举办局长微访谈，全体班子成员通过做客微博、微信等形式，全面介绍司法行政主干业务和重点工作。召开新闻发布会，全面发布为民办实事项目和“放管服”、服务“疏解整治促提升”、司法行政改革等重点工作的做法和成果。组织群众参观司法行政工作回顾展和局史馆。邀请北京电视台“第三调解室”著名律师陈旭，就市民普遍关心的婚姻家庭、房产争议、继承赡养等问题进行以案释法。开展普法游艺和有奖扫码活动，集中宣传市司法局、市法宣办、市法律援助中心官方公众号。首次组织全市327家基层司法所全部对市民开放，宣传政务公开、简政放权、便民利民、服务全市中心工作等举措；宣传法律援助程序、条件；宣传疏解整治法规，发放市律师协会告知书，引导市民在拆迁腾退过程中合理表达法律诉求；召开辖区座谈会，组织人民调解志愿者到司法所提供调解的宣传引导志愿服务；滚动播放“司法行政在身边”公益广告片，让群众知道怎么找司法、用司法。市监狱局、教育矫治局、各区司法局及市局直属单位开放点，通过组织群众参观罪犯心理矫治中心、职业技能培训中心、沙盘治疗室、心理治疗及康体训练区域、对康复之星颁奖、邀请民盟艺术家与康复人员进行文化交流、开展法律服务对接会、组织社区矫正公开宣告、举办法治文艺演出和法治文艺演讲、展播法治微电影、开展有奖答题等形式，让市民获得更加高效便捷的法律服务。

开放日中，市司法局全体局班子成员和机关处长，分赴监矫两局、市局直属单位、16个区开展督导检查；全系统306名领导干部下基层、入户走访，了解市民所需所想。邀请人大代表、政协委员、特邀监督员、人民监督员、法律顾问、服刑人员家属、法律服务对象、社区居民、院校学生21409人走进开放场所，零距离了解工作，提出意见建议。组织市民填写调查问卷11280份，全面掌握市民对司法行政队伍执法水平、办事效率、服务态度、清正廉洁等方面的总体评价、问题反映、改进期许。首次把16个区的399个开放点安排在周末开放，首次组织3856名村（居）法律顾问深入到全市所有街乡村（居）提供公益法律服务，主动服务更多群众。市局推出“减免办理公证费用、扩大法律援助范围、提供律师信息移动查询服务、优化司法鉴定便民服务、为疏解整治区域群众提供‘一站式’综合法律服务、提供诉前矛盾纠纷调解免费服务、全面开通远程亲情视频会见、视频帮教系统”等16项为民办实事项目；全系统各单位推出便民利民措施131项。

（北京市司法局）

北京市律师协会积极参与服务保障“疏解整治促提升”专项行动

北京市律师协会认真落实北京市司法局《服务保障“疏解整治促提升”专项行动的实施方案》，组织精干力量，成立了专项行动律师服务团，全力开展法律服务相关工作。

（一）精心组建“疏解整治促提升”十大专项行动律师法律服务团。北京律协按照市司法局的统一部署，从年初开始迅速开展工作，对照“疏解整治促提升”的十个专项行动，从57个专业委员会中遴选出40余名政治立场坚定、热心公益事业、专业水平较高的律师，作为“疏解整治促提升”律师服务团各工作组负责人，抽调10余个相关专业委员会900余名专业律师作为律师服务团成员，服务团由高子程会长任团长、各副会长任副团长，是近年来市律协成立的层级最高、规模最大、专业性最强的一支服务团队。

（二）积极联络专项行动牵头部门相关处室，逐一对接法律服务需求。北京律协积极联络专项行动牵头部门，2017年3月初召开了专项行动法律服务需求对接工作座谈会。协会认真听取了市发改委、市教委等13家专项行动牵头部门的法律服务需求并与之进行了工作交流。随后，又逐一电话联系了13家牵头部门的负责同志，完成了与13家牵头部门相关处室的联络对接工作。

（三）组织开展“疏解整治促提升”相关法律法规汇编和案例汇编的编印工作。北京律协组织律师服务团各法律服务工作组成员，由建设工程法律专业委员会牵头汇集，编辑完成了《北京市“疏解整治促提升”十大专项行动相关法律法规汇编》。由北京律协民法专业委员会牵头共同编辑了《北京市“疏解整治促提升”十大专项行动相关案例汇编》，该《案例汇编》收集相关案例49个，加入了律师点评及办案心得，以律师的专业角度，为有关部门和机构提供有力参考。《法律法规汇编》和《案例汇编》报送各牵头部门，向各区司法局及属地司法所、律师协会（律师工作联席会）派发，为开展工作提供参考。由行政法与行政诉讼法专业委员会牵头编写《律师承办房屋征收和征地拆迁业务指引》；为了引导被拆迁居民正确选择、委托律师事务所和律师，维护自身合法权益，还组织相关专业律师撰写给被拆迁居民的一封《告知书》。

（四）北京律协就市规土委下设的北京市严厉打击违法用地违法建设指挥部办公室提出的法律问题，组织 “疏解整治促提升”专项行动法律服务团成员律师召开“专项行动相关法律问题研讨会”，充分发挥律师在治违专项行动中的法律保障职能。为了确保会议高效、研讨内容准确，服务团律师在会前查阅了大量的资料，对可能涉及的相关法律问题进行了统筹梳理，按需求列表中提出的六个方面120个问题从法律角度逐条提出意见和建议。

市律师协会将继续加强与区律师协会（律师工作联席会）的沟通与联络，及时了解和掌握各区的需求，组织精干力量，为各区服务疏解整治重点项目提供支持，形成市区两级合力作用，为服务保障“疏解整治促提升”专项行动提供有效的法律保障。

（北京市律师协会）

江西省司法厅打造“校所合作”模式着力破解司法所人员短缺难题

江西省司法厅在全省部署开展高等教育服务基层司法所建设专项行动，创建高校与司法所合作平台，选派和鼓励高校教师学生到基层司法所挂职帮扶、就业实习，着力解决基层司法所人员短缺问题。

（一）建立高校毕业生到基层司法所工作联动机制，建立高校青年教师到基层司法所挂职机制，建立高校专家学者精准帮扶机制，组织动员法学、社会学、中文、教育学、管理学、计算机等学科的专家教授、博士硕士服务团等专业力量，定期深入基层司法所进行“一对一”帮扶。建立高校在校生实践教学机制，高校与基层司法所通过共建教学和实践基地，让法学等专业学生参与基层司法所工作的全过程。

（二）探索在高校设立司法所或者派驻机构，将优质、高效、便捷的法律服务送到师生身边，不断提升基层司法所工作的知晓度。每年从全省高校中选拔100名青年教师或者学生辅导员分别到全省100家基层司法所挂职。在全省高校遴选1000名具有博士、硕士学位或副高以上职称的法学、社会学、中文、教育学、管理学、计算机等专业教师和省内1000家基层司法所结对，自2017年9月起，开展为期5年的“一对一”精准帮扶。选择一批基层司法所作为高校法学、社会学、管理学、教育学等专业教学实践基地，定期组织在校大学生到司法所开展教学和实践。

（三）对于自愿到基层司法所工作的高校毕业生，原则上放在所长助理等重要岗位上进行锻炼培养，由司法所长或业务骨干进行“一对一”传帮带。省、市级司法行政机关及所属事业单位向基层遴选或向社会公开招聘时，安排一定比例职位面向具有基层司法所工作经历的公务员、人员遴选或招聘。在基层司法所出现岗位空缺时，择优招录高校毕业生或者拿出一定数量的岗位专门招录高校毕业生；对于偏远地区基层司法所招录高校毕业生可适当放宽学历、专业等条件，降低开考比例。选派教师在挂职期间，原单位的职务予以保留，其职务升迁、专业技术职务评聘、工资福利待遇等不受影响，符合条件的选派教师可参加公开选拔和本单位的竞争上岗。挂职教师挂职期满并考核合格，在同等业绩条件下，优先考虑挂职者的职称评审。参与精准帮扶的高校教师服务期满且考核合格，将颁发证书，同等条件下，优先支持申报各类相关研究项目或人才表彰项目，并在职称评定、职务晋升、岗位聘任时应优先考虑。对于联点帮扶成效显著的教师优先聘请为各级司法行政机关法律顾问，并推荐参加省法律顾问、全省法治智库专家、省级人民检察院人民监督员等评选。参加省内机关事业单位招考，报考司法行政系统工作岗位时，其在基层司法所的实习经历可视同有相应期限的基层工作经历。

（四）建立推进高等教育服务基层司法所建设专项行动联席会议制度，每月举行专题会议协商解决“校所合作”相关事项。

（江西省司法厅）