“健康浙江”战略下医药产业转型升级

□焦云龙

“健康浙江”战略下医药产业转型升级

□焦云龙

“没有健康，就没有小康”。当前，国家正在大力实施“健康中国”战略，这事关经济社会可持续发展与人民群众健康。健康产业是健康中国的重要支撑，是浙江大力推进的八大万亿产业之一。医药产业是健康产业的重要板块，具有极强的关联性、带动性和辐射性。应抓住“健康中国”这一大风口，加快发展医药产业，推动健康产业成为支撑浙江经济社会发展的支柱性产业。

在“产业”上下功夫，打造医药产业方阵

按照“健康浙江”主攻方向，明确医药产业发展重点，通过重大平台、骨干企业、重大项目的示范引领，构建大医药产业链，推动医药产业集聚发展、创新发展、绿色发展。

培育浙江特色的医药产业集群。浙江医药产业以中小规模的产业集群为主，产业层次低、附加值不高、市场效益较低。应加快改造现有医药产业集聚区，建设一批特色优势突出、产业链协同高效、核心竞争力强的现代医药示范基地。因势利导推动以医药产业发展为重点的特色小镇建设，打造以医药产业重大项目为载体，产业、文化、旅游“三位一体”，生产、生活、生态“三生融合”的健康产业集聚区。加快杭州生物产业国家高技术产业基地、余杭省级生物医药高新技术产业园区、杭州未来科技城健康谷、绍兴现代医药高技术产业园区等建设，推动全省医药产业高端化发展。加快建设“磐安江南药镇”、“富阳药谷”、德清省级医药产业集群示范区、平湖生物技术产业园区等重大医药功能平台，力争建成高端医药产业化基地。依托现代农业发展，支持磐安、武义、慈溪等地“浙八味”、铁皮石斛、灵芝、麦冬等特色药材基地建设。

打造行业领军型的龙头骨干企业。浙江医药企业“低小散弱”，产业集中度不高，缺乏排头兵企业，行业领军者不多，难以形成明显的竞争优势，走向国际市场步伐不快。据统计，全省20家总产值超10亿元的医药企业合计总产值480亿元，约占全行业的四成，抵不上全国百强医药企业之首的年销售额。对此，应绘出每个细分医药行业的“产业链图谱”，搞清楚在全国乃至全球医药产业链中的地位，按产业链布局，按产业链招商，按产业链主攻。鼓励企业联合并购、资源重组，支持龙头企业围绕提高产业集中度进行兼并重组，推动资源优化配置，支持关联企业构建产业联盟，促进产业链上下游资源整合和统筹发展。大力扶持以中药为主业的龙头骨干企业，加快技术创新和商业模式创新，推进产业化、规模化、标准化发展。以提高行业集中度为转型方向，在做大做强药品流通龙头骨干企业的同时，支持中小药品企业精细化、专业化、特色化、联合化发展。

加快推动医药产业智能化。医药智能化生产是全球大势所趋，越来越受到医药界重视。从医药产业转型升级态势看，要想在医药产业中脱颖而出，必须加快推动智能化工厂建设，应用大数据、云计算、互联网、机器人等先进技术，开展智能工厂和数字化车间建设示范，推进医药生产智能化、数字化。加快微电子、图像传感技术等核心技术装备的研发和产业化，实现医药生产过程全自动化，提高产品附加值。借助浙江的“互联网+”和电商优势，加快建立智慧物流体系，推动药品流通企业物联网系统建设，提升药品物流的信息化、智能化水平。创新药品流通商业模式和业态，大力发展B2B、B2C、O2O等形式的电子商务，推动药品电子商务、现代物流和互联网金融有机融合。

在“研发”上下功夫，加快医药创新

研发是产业的核心，是医药制造企业转型升级的关键所在。为加快推动医药企业转型升级和医药行业供给侧结构性改革，必须在“研发”上下功夫。

加大医药R&D投入。浙江医药企业R&D占比仅为3.17%，与诺华、辉瑞、武田、强生等国际知名企业高达20%的研发投入占比相比，相差甚远。必须加大财政支持研发的力度，对研发投入占主营业务收入超过6%的医药企业，给予一定的财政补助。鼓励各地推动医药产业转型升级，对于医药产业产值占比超过规上工业产值20%的重点区域和10%的一般区域，分别给予地方部分增值税当年增收额5%和3%的财政奖励，进一步提高各地发展医药产业的积极性。

加快医药科技创新。充分利用浙江原料药优势，鼓励高附加值药物的研发生产，实现新型药物的自主研发。建立健全以企业为主体，与高校、研究机构协同公关的技术创新体系，加大对精准医疗、新药创制、高端医疗装备、智慧医疗等领域关键核心技术的科研攻坚。创新发展以治疗性抗体为代表的靶向性治疗药物，加大针对恶性肿瘤、病毒性肝炎、艾滋病等重大疾病和常见慢性病的诊断试剂研发。重点研发基因工程药物、药用氨基酸、抗生素、微生态制剂药物等一批有特色、高效能的海洋生物药物。利用浙江“浙八味”等资源优势，积极开展中药重点品种研究，实现一批临床用量大的抗体药物和疫苗的国产化。积极开展公共医药资源平台建设，支持建设和整合临床信息数据库、中药化学成分库、药物杂质标准库，实现数据和资源开放共享。

培养研发型医药人才。高技术研发人才紧缺是制约浙江医药产业迈向中高端的瓶颈因素。我国很多大学、科研院所不乏医药研究人才，但大多陷入“立项是生产力、发表是硬道理”的研发怪圈，存在“重评奖、重申报、轻转化”“重课题、重论文、轻应用”的扭曲现象。借助“千人计划”“万人计划”，支持医药企业与高等院校、科研机构深度合作，联合培养一万名高层次的医药研发型人才。以浙江高校院所医药专业的学科群、人才群、信息群对接产业群，集群化推进产学研合作，提高学校自主创新能力和企业技术创新能力。坚持“一个特色专业结盟一个细分医药行业”，把学科优势转化为产业优势，真正把高校科研“孵化器”的作用发挥出来，力争一批细分医药行业能够挺进全国乃至全球前列。

在“品牌”上下功夫，加快培养医药品牌

未来的营销是品牌的战争，以品牌论英雄，拥有品牌比拥有工厂更重要。对此，浙江要在著名商标、高端标准、先进认证打造上下功夫。

培育一批知名药业品种。大力培育5-10家中华老字号、著名商标品牌，将其打造成全国百强甚至全球500强。支持“江南药王”胡庆余堂、叶种德堂、张同泰、天一堂、桐君堂等百年老店发展，推动仙琚医药、浙江医药、浙江英特、康恩贝等著名药企做大做强，精心培育浙江名品药材铁皮石斛、灵芝、猴头菇、西红花、山茱萸等知名中药品牌。

创建一批高端医药标准。实施“浙江制造”标准引领工程，积极参与《中国药典》等国内医药产品标准制定，加快制剂、原料药、中成药等先进医药制造标准研制。围绕医药工业优势领域，鼓励建设国家级和省级标准化技术委员会，开展医药产品质量示范活动，提高仿制药的质量水平。注重药物质量安全，完善质量标准体系，加强药物安全生产技术研究，深入开展药物质量安全风险评估。

开展一批先进医药认证。加大制剂新产品开发，鼓励企业申请美国FDA、欧洲COS认证，逐步提高药物制剂在国外的注册比例。支持龙头骨干企业开展制剂国际认证，促进制剂产品向国际主流市场迈进。加强知识产权保护，建立黑名单制度，严惩侵犯知识产权的企业和不良行为。对于恶性严重剽窃行为，建立市场永久性禁入机制。

在“市场”上下功夫，推动医药产品走出去

加速医药产业全球化，必须了解市场、适应市场、开发新市场，以国内市场为依托，向外开拓国际市场。

扎根国内市场。随着农村人口向城市迁移、医药水平和收入水平提高、人口老龄化加速等因素，医药需求不断增加，市场潜力巨大。立足国内市场，发挥浙江在医药流通领域的基础优势，鼓励大型药品流通企业通过并购、重组和企业内部资源整合等方式，打造面向全省、辐射全国的药品现代物流配送中心。加快推动医药领域的“互联网+”“大数据+”“物联网+”，结合浙江高科技医药产业基地和特色小镇建设，加快推动医药产业与养生养老、休闲旅游、食品、体育等融合发展，催生医药新业态、新模式、新市场。

布局国际市场。发达国家拥有15%的人口，却占据了80%的医药市场，而中国作为世界上人口最多的国家，却仅占世界医药市场的5%。浙江医药企业要做大做强，必须打入国际市场。要着眼于全球医药高端市场，积极引进国际优质医药资源，鼓励支持浙江企业开展国际并购，引导浙江化学制药、药物制剂等优势企业走出去。大力支持医药企业和社会资本联合，设立国际医药投资专项基金，推动有实力的医药企业面向海外开展股权投资、海外并购、战略联盟，鼓励优势企业建立海外药品实验基地和全球营销服务体系，不断提高浙江医药在全球医药界的话语权。

作者单位：浙江工业大学药学院