振兴实体经济要改造提升传统产业——以绍兴为例

□于晓飞

振兴实体经济要改造提升传统产业
——以绍兴为例

□于晓飞

传统产业不能一味地淘汰整治，关键是如何改造提升。建议分行业、分层次、分类别开展对标赶超，重点在更新的智造、更新的智力、更高的并购、更高的改革、更严的准入平台、更严的管控平台等方面精准发力，巩固柯桥印染、上虞化工、诸暨袜业等行业改造提升效果，探索“标准+”、“互联网+”、跨国并购、上市发展、整合集聚等典型经验

浙江实体经济经历长期高速发展后，面临新的周期性调整压力，进入需要推动转型升级的发展新阶段。几十年形成的传统产业，不是经济发展包袱，而是实体振兴之基，更是创新转型之本。传统产业规模大、占比高、技术成熟，是新兴产业的孵化基础，也是现代产业体系的有机构成部分。大多数战略性新兴产业的产生，必须依赖传统产业的技术积累、资金积累、制造能力、产业组织，不能凭空而为。从产业更替发展的角度来看，传统产业还是一个动态概念，任何新兴产业都要经历兴起、快速增长和逐渐缓慢发展等阶段，最终演变为传统产业。因此，传统产业不能一味地淘汰整治，关键是如何改造提升，这关系到新兴产业的发展，关系到一个国家和地区的兴衰。

绍兴是传统产业最佳样板、改造提升领先样本

纺织业是国际产业转移的先行产业，是浙江制造的第一产业，先行意义大、涉及区域广、改造链条长、提升任务急，是传统产业改造提升的第一关。绍兴纺织产业已经形成了涵盖上游的PTA、聚酯、纺丝，中游的织造、印染，下游的服装、服饰、家纺、产业用纺织品等较为完整的产业链，是国内产业链最完整、最具竞争优势的纺织产业集群。另一方面，绍兴市的纺织业改造提升已经积累较多经验，取得一定成绩。2016年，绍兴累计停产整治印染企业107家，占全市印染企业总数的31.8%；拆除影响消防安全的违法建筑135万平方米；淘汰落后生产设备2937台（套），占全市印染加工设备总数的13.5%。2016年10月，浙江省政府批复同意柯桥区开展省级印染产业转型升级示范区试点，诸暨大唐袜业列为省级传统块状产业腾笼换鸟试点，诸暨列为“中国制造2025浙江行动”试点示范县（市、区）。

此外，绍兴作为传统产业集群发展的典型区域，化工、金属加工、黄酒、珍珠等传统产业已经形成明显的区域特色、竞争优势，具有较大的改造提升空间。绍兴化工产业主要集中于中游的精细化工和下游的化学应用环节，上虞区是全球最大的染料系列产品生产基地，在国内分散染料市场份额超70%，在活性染料领域市场份额超50%。由于矿产资源稀缺，绍兴的金属加工产业以中下游金属冶炼加工及下游金属制品为主，目前已经形成诸暨、柯桥、上虞铜铝及制品产业集聚区，柯桥、上虞金银创意设计，柯桥钢构、越城区（高新区）锡（锌）材及制品等特色产业基地。绍兴还是全国最大的黄酒生产基地、销售基地、出口基地。此外，淡水珍珠产业也是绍兴的特色产业，覆盖珍珠养殖业、珍珠加工业、珍珠终端销售等完整的产业链条，拥有阮仕珍珠、千足珍珠和七大洲等一批知名企业，产量约占全省的90%。

振兴重点：聚焦传统产业的关键领域

在巩固深化柯桥印染、上虞化工、诸暨袜业改造提升的基础上，进一步探索“更新模式提升一批、更高层面整合一批、更严标准腾换一批”的振兴路径。更新模式提升一批，即借助“互联网+”“机器人+”“标准化+”等新模式，以智能化、国际化、绿色化为引导，从运用新技术改造提升传统产业向创造新技术、新模式、新业态迈进；更高层面整合一批，即在全省、长三角乃至全球的更高层面上，以兼并重组、战略合作等方式，从整合能源、土地等要素向整合人才、设计、渠道、文化、资金等要素迈进；更严标准腾换一批，即以更严的准入标准、淘汰标准、生态标准，实施产业结构调整负面清单管理，更加坚决地腾退“低小散”“脏乱差”，为优势产业发展、新兴产业培育换来发展空间。

在腾笼换鸟、低小散块状行业整治的基础上，进一步强化“转换新旧动能、切换新旧要素、腾换新旧平台”的振兴导向。转换新旧动能，即提高供给效率，提升供给品质，扩大有效供给，努力破解传统产业供给体系与消费升级换代需求不相匹配的矛盾。切换新旧要素，即统筹抓好企业分类综合评价、负面清单管理、腾笼换鸟、淘汰落后等工作，加快摆脱过度依赖土地、劳动力的粗放型经济增长方式，努力集聚创新团队、创新技术等，提高中长期潜在经济增长率。腾换新旧平台，即坚决推进偏低端生产力的有序整合、落后产能的关停退出，积极引导传统产业中高端生产力向工业集聚区、产业集群、特色小镇的搬迁转移与集聚提升，推动块状经济向现代产业集群升级。

在振兴重点上，聚焦五个重点产业的40个关键领域。结合省传统产业改造提升十大重点行业领域发展导向，立足绍兴产业优势和发展实际，综合考虑产业关联性、发展基础和市场潜力等因素，把纺织产业作为传统产业改造提升的重中之重、绍兴产城融合发展的重中之重，着力提升“纺织、化工、金属加工、黄酒、珍珠”等产业的关键领域。其中：纺织产业作为一大主体，瞄准“绿色高端、世界领先”，聚焦化纤、织造、印染、服装服饰、纺织装备、轻纺市场、创意设计等7个细分行业，主攻20个关键领域，努力建设具有较高国际知名度的时尚产业名城，着力将柯桥打造成为“时尚设计之都”、诸暨打造成为国际“袜艺中心”、嵊州打造成为国际“领带名都”。化工产业和金属加工产业主攻10个关键领域。化工产业瞄准“绿色环保、世界领先”，主攻功能性染料、电子化学品、化工新材料、专用化学品等4个关键领域；金属加工产业以“提质增效、做精做强”为导向，主攻高性能铜材、新型合金材料、集成电路金属基板、高端金属粉体材料及制品、功能性钢结构、金属文创产品等6个关键领域。黄酒产业和珍珠产业主攻10个关键领域。黄酒产业瞄准“世界经典”，主攻优质黄酒原料、时尚黄酒容器、黄酒“非遗”文化、黄酒小镇旅游、黄酒窖藏交易等5个关键领域，着力把绍兴打造成享誉全球的“世界黄酒之都”；珍珠产业瞄准“珠光宝气”，主攻珍珠精细加工、珍宝级珍珠、高科技珠宝、珍珠美容保健、珍珠旅游5个关键领域，着力将诸暨打造成高品位的世界珍珠产业中心。

推进传统产业改造、振兴实体经济的有关思考

建议分行业、分层次、分类别开展对标赶超，重点在更新的智造、更新的智力、更高的并购、更高的改革、更严的准入平台、更严的管控平台等方面精准发力，巩固柯桥印染、上虞化工、诸暨袜业等行业改造提升效果，探索“标准化+”、“互联网+”、跨国并购、上市发展、整合集聚等典型经验。

推进更新模式的智能制造项目。组织开展中小企业国际对标行动，全面提升纺织、印染、化工等领域采用国际先进标准采标率。统一制订纺织、领带、袜业、绍兴黄酒等区域品牌标准。瞄准国际前沿技术，对标行业领先企业，推动纺织、化纤、印染、化工等行业开展智能制造试点。引导服装、领带、袜业、家纺、首饰等终端消费品领域龙头企业行业组建大数据平台。

建设更新模式的智力集聚项目。加快建设“绍兴城北科创大走廊”，积极创建省级纺织制造业创新中心，推进中纺院江南分院、绍兴市绿色印染技术研究院等共性产业研究院建设。设立浙江工业技术联合研究院，内设纺织、化工、金属加工等专业研究中心。设立大唐袜业、上虞化工等产业集群研究院。分产业制定技术创新路线图，对标突破一批行业关键共性技术。推动服装服饰、黄酒、珍珠等消费品行业与创意设计融合发展。深入实施“330海外英才计划”“院士智力集聚工程”等重点人才工程，引进一批能突破关键技术、引领创新驱动发展的领军型人才和创新团队。以财政资金为引导，吸引社会资本投入，通过市场化运作和灵活多样的投资方式，筹集一定规模的投资基金、并购基金、生态母基金，按照市场化原则独立运作。重点投向传统产业改造提升、产业布局、并购重组、发展新兴产业的重大项目。

推进更高水平的跨国合作。争取承办“世界纺织大会”“中国黄酒产业博览会”等大型国际性会展活动，提升产业知名度和区域影响力。加快推进轻纺城市场、大唐袜业市场、珍珠市场等专业市场的改造升级，推动中国轻纺城“三次创业”。鼓励优势企业兼并重组，支持龙头企业、上市公司实施跨国并购，收购国际知名品牌和研发机构，推动企业设立海外制造基地，提高企业全球资源整合能力，培育具有国际竞争优势的本土跨国公司。

推进更高水平的区域改革。推进“最多跑一次”改革落地生根，全面落实企业投资项目高效审批改革和“零土地”技改不再审批改革。制订全市统一的化纤、织造、印染和服装企业综合评价分类管理办法，推进资源要素向优势产业和重大项目集聚。深化推进城镇土地使用税征收改革，建立低效工业用地市场化退出机制。推进传统企业加快现代企业制度建设，推动企业进行股份制改造，依法建立完善的法人治理结构，提高科学管理水平。实施企业家素质提升工程，着力培育一批有国际视野和战略思维的知名越商、新生代企业家和职业经理人。

建设更严标准的产业平台。科学划定产业集聚区，对标制订高于国家标准的地方产业环境质量标准，加强印染、化工等重点产业区域管控，促进企业向产业集聚区集聚提升。在全市452个工业园区（小区）开展全面清理整治。打好印染化工落后产能歼灭战。支持蓝印小镇、领尚小镇、珍珠小镇等创建省级特色小镇。

建设更严标准的管控平台。对标环保最严城市要求，制订实施高于国家标准的传统产业环境质量标准和能耗、物耗、水耗管控标准，实施企业刷卡排水、刷卡排气、刷卡排泥监控平台严管严控。市控以上重点污染源清单企业100%安装在线监测、刷卡排污等信息化监控设施。

作者为浙江工业和信息化研究院工业室主任