湖北省仙桃市杨林尾永发渔业专业合作社规范先行 从“需”出发

周远莅 刘宏刚

湖北省仙桃市杨林尾永发渔业专业合作社规范先行 从“需”出发

周远莅 刘宏刚

湖北省仙桃市杨林尾永发渔业专业合作社从成立之初，遵循”规范先行”的宗旨，不断组织完善各项规章制度，为合作社加快发展打下了良好的制度基础。同时，合作社依托建设的冷库，采用“合作社+基地+养殖户”形式，实行统一饲料、统一防治、统一收购、统一加工、统一销售的模式，做好订单式鲜鱼收购，带动了社员增收致富，也带动了水产养殖业的发展。

合作社档案

湖北省仙桃市杨林尾永发渔业专业合作社成立于2009年3月，是一家以鮰鱼、黄颡鱼、鳜鱼、泥鳅和四大家鱼养殖为主的农民专业合作社。经过8年的发展，合作社拥有注册社员208名，水产养殖面积1.6万亩，分布于仙桃市鲫鱼湖、越舟湖、东草湖、盐巴湖、塘林湖等。2015年，合作社实现销售各类水产品3.3万吨以上，创造经营收入达1.37亿元，向社员进行二次盈余返还达360万元以上，取得了良好的社会效益和经济效益。目前，合作社拥有966平方米的办公大楼一幢，建有3600余平方米的鲜鱼交易市场1个、300吨冷库1座、水产品加工厂1座。

2012年，合作社被仙桃市授予“仙桃市农民合作社示范社”荣誉称号，2015年获得“湖北省农民合作社示范社”荣誉称号。2015年12月，合作社养殖基地被湖北省水产局授予“湖北省水产健康养殖示范场”；2016年12月，合作社获“全国农民合作社示范社”殊荣。

合作社的发展历程

仙桃市杨林尾镇位于江汉平原东南面，东与沙湖镇毗邻，西同张沟镇接壤，北连中国无纺布大镇——彭场，南与洪湖市隔河相望，在整个国土面积252平方公里的土地上，水面接近占50%，是名副其实的水产养殖大镇。

合作社成立之前，渔民都是各自为阵、各自为战，在养殖品种上基本上只有四大家鱼1个品种，在养殖技术上也是老方法、旧经验，在饲料购买上是五花八门，没有统一的标准。正是因为这样，渔民的养殖成本一路飙升，而最后的收入也是好年成赚一点、一般年成赚不到钱。稍微一受灾，渔民们就得倒贴一大笔。在这种情况下，当地政府支持养殖大户于2009年初成立了仙桃市杨林尾永发渔业专业合作社。

成立之初，合作社注册资金100万元，社员75名，资产也只有1500万元。到2016年，合作社资产已达4500万元，社员达208名，在健全成员大会、理事会、监事会“三会”的基础上，成立了生产部、营销部、财务部、捕捞队等内部机构并实行经理负责制。合作社由最初的3000亩养殖水面发展到1.6万亩，养殖的品种也由最初单纯养殖四大家鱼发展到鮰鱼、黄颡鱼、鳜鱼、泥鳅、甲鱼、乌龟等特色水产养殖，合作社朝着健康稳定的方向发展。

合作社的运行和治理机制

第一，股权结构。合作社现有社员208人，全部是水产养殖农户。社员主要是以现金入股，现金数量不等，最多的出资107.6万元，最少的出资2万元，总额为750万元。

第二，组织结构。合作社设有理事会和监事会，设理事长1人、理事4人，监事长1人、监事2人，所有理事会、监事会的成员全部由合作社社员内部选举产生。合作社每年召开两次成员代表大会，每年的2月份召开1次选举大会，选举或更换理事会、监事会成员，并布置新一年的工作。同时，当年12月份召开第二次全体社员大会，公布分配方案、分配结果，并表彰先进个人、养殖能手。为加强合作社的内部管理，合作社实行总经理负责制，下设生产部、营销部、财务部、捕捞队等部门。为了加强凝聚力、降低生产成本，各个部门的负责人都从社员中选举产生，成员由社员轮流担任。目前，合作社有专职管理人员2人。其中，总经理负责协调合作社内部事务；财务管理1人，专职合作社财务管理工作。

第三，决策机制。在选人用人、重大事项决策、财务预决算、财经管理分配方案等重大问题上，合作社采取“先民主后集中”的方法。首先召开社员大会，在会上把需要表决的问题或事项提出来，由社员实行“一人一票制”的方法进行投票表决，然后理事会再根据社员表决的结果形成决议，公布并实施。为了防止形成“一言堂”，合作社没有设置附加票。如2014年年初决定养殖方案时，全体208名成员全部齐聚合作社培训中心。经过热烈讨论，185票赞成、21票反对、2票弃权，决定增加鮰鱼、鳜鱼两种特色水产养殖，2015年试行甲鱼、乌龟套养。决议形成后，会上讨论确定了种苗、饲料购买由营销部负责，相关养殖技术培训等由生产部负责，财务部做好收支结算，明确分工、各司其职。到目前，合作社已经发展鮰鱼养殖面积4600亩、鳜鱼3800亩。

第四，财务管理。合作社建立了规范的财务管理制度，明确了审批人和经办人的权限、程序、责任和措施，对208户社员一户一账，包括鱼池的面积、饲料购买的价格、鲜鱼出售的价格，水、电的消耗等。如果当年有国家财政对合作社政策性的补助，除合作社提取10%的公积金外，剩下90%分两次返还给社员。第一次按交易额的比例返还80%，第二次按出资额的比例返还20%。

合作社的经营和服务活动

首先是业务范围。合作社主要提供优质鱼苗、供应价廉物美的饲料、提供技术支持及粗加工鱼产品、成鱼的销售等服务。

其次是收入与盈利模式。几年来，在收入、盈利、分配的问题上，合作社始终在探索、尝试，但有一点可以肯定，那就是一切盈利以社员为中心，以全局为重。合作社的收入主要来源于饲料和鱼款。第一次盈余返还=（利润-资本公积）×80%（按交易额返还给社员）；第二次盈余返还=（利润-资本公积）×20%（按出资额返还给社员）。

合作社运营的主要做法和经验

第一，在合作机制与组织管理方面，合作社遵循“规范先行”。从成立至今的8年中，合作社不断组织、完善各项规章制度，包括《财务管理制度》《产品购销管理制度》《药物管理制度》《产品加工管理细则》《饲料管理制度》《学习培训制度》等。每年的评优表彰模范活动，让社员很好地凝聚在了合作社身边。每年年末，合作社都会评选一批“优秀社员”“养殖能手”“模范共产党员”等先进人物，每一个类型的先进都有一个详细的评选标准，先由全体社员投票，然后理事会根据投票的多少、年纯收入的多少、贡献的大小、新技术的推广程度等方面进行汇总，决定由谁获得表彰。获奖的先进人物派1—3个代表作经验介绍，市有关科局的领导、杨林尾人民政府的分管领导参加会议并颁奖。看似一年一度普通的评优表模，其影响力却不容小觑。

第二，在生产管理方面，合作社的宗旨是为广大的渔民提供全方位的服务，为合作社社员排忧解难。

一是提供优质价廉的饲料，合作社在各式各样的饲料中选择了本土的、适合于社员的仙桃嘉康生物科技有限公司提供的饲料，并让合作社社员去生产厂家，面对面与厂家谈质量、谈价格、签合同。

合作社一切盈利以社员为中心，并制定了严格的利润返还机制。第一次盈余返还=（利润-资本公积）×80%（按交易额返还给社员）；第二次盈余返还=（利润-资本公积）×20%（按出资额返还给社员）。

二是为社员提供优质的技术服务。合作社常年聘请两名专业大学生，每天穿梭在社员的鱼塘上，测水质、查病情，指导投饲料，全方位地进行技术指导，为渔民排忧解难。2016年6月28日，社员刘昌木、黄传远两家鱼塘的黄颡鱼成批死亡，技术员火速赶到事发地，经过对水质检验、对死鱼解剖，快速拿准了治疗方案，挽回了数万元的经济损失。

三是组织优质种苗。俗话说：“秧好一半稻。”要想养殖利润高，鱼苗种是非常关键的。合作社从江苏、浙江、湖南等地组织各类优质种苗，平价出售给社员。

四是组织社员的成鱼出售。合作社与湖北的武汉、陕西的西安、重庆等多个大城市的交易市场签订了销售合同，每年销售鲜鱼近4万吨，销售额达1.5亿元左右，确保了社员的经营利益。

五是组织社员参观学习，提升养殖技术。从2011年开始，合作社每年聘请水产专家、教授讲课，重点对小龙虾、黄鳝、乌龟、甲鱼等名特优的养殖技术进行培训。据统计，几年来，合作社组织大小培训共达58次，培训人员1万余人次。此外，合作社还组织社员到沙市、潜江、洪湖参加特种养殖参观5次，参观人数达300余人次。

六是以水产养殖基地为龙头，真正起到示范作用。2014年，合作社通过土地流转获得土地1200亩，全部开挖成精养鱼池。在该基地，合作社主要养殖小龙虾、黄颡鱼、鮰鱼等，并套养乌龟、甲鱼各1万余只。2015年12月，该基地被湖北省水产局授予“省级水产健康养殖基地”。通过基地养殖，带动了208户合作社社员，涉及600余人，间接带动1000余户渔民，辐射4000余人，安排剩余劳力16人，有效推动了全镇特种养殖业的发展，真正发挥了“示范一点，带动一片”的基地示范作用。

第三，在市场运营方面，为了常年为社员提供销售平台，也为了在不同的季节搞好销售服务，2015年3月，合作社投资近百万元新建总面积达1050平方米的冷库1座。其中，冷库面积550平方米，可冷冻、冷藏鱼虾300吨，生产车间500平方米，可供70余名工人同时进行操作。冷库建成后，合作社与上海新雅食品有限公司签订了长期供销合同，由他们提出规格，提供80%的回收资金并组织销售，合作社负责组织收购、加工、冷藏、运输。仅此1家，每年可销售鲜鱼2000吨。

冷库的建成，加快了合作社与社员交易的步伐，在鲜鱼市场行情极不稳定的情况下，可以先冷藏再出售，尤其是在鲜鱼的规格达不到标准的情况下，先加工、再出售。此外，依托冷库，合作社采用“合作社+基地+养殖户”形式，实行统一饲料、统一防治、统一收购、统一加工、统一销售的模式，这样既带动了全镇及周边乡镇的水产养殖，又可直接解决就业人员100余人，带动养殖户550余户，让近千名养殖户增收致富。

第四，在社区建设方面，合作社非常注重文化建设。合作社利用宣传栏、橱窗、标语等形式宣传党和政府的优惠政策，提倡社员中互帮互助、交流养殖经验，搞好“传帮带”等活动。从2015年开始，合作社每年度评选一批“优秀社员”“养殖能手”“模范共产党员”等先进人物，并召开全体社员大会进行表彰。

尽管合作社已经走上了有序发展的轨道，但是资金短缺制约着合作社更进一步发展，尤其是在鲜鱼产品加工上，合作社不敢迈大步，仅限于粗加工。同时，如何突破传统养殖、大力发展特种养殖仍是亟待解决的问题。此外，当地政府在水改、电改、路改、绿化等方面支持力度不大。

接下来，合作社将以冷库为平台，做好订单式鲜鱼收购，并加大粗加工力度，争取一部分产品进行精加工。同时，着力把合作社打造成一个集休闲、娱乐、环保为一体的国家级健康示范养殖场。