努力为乡村振兴增添新动能

陕西省供销合作社党组书记、理事会主任 杨效宏

党的十九大报告明确提出实施乡村振兴战略，并作为新时代重点推动的七大战略之一安排部署，充分体现了党中央对“三农”工作的高度重视，也为供销合作社改革发展提供了前所未有的新机遇。供销合作社作为为农服务的合作经济组织，必须提高政治站位，高举合作的旗帜，坚守为农本色，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，着力构建为农服务实体化、服务载体综合化、服务网络立体化的农村新型合作经营服务体系，带领农民跨越生产与市场、发展与致富中间的“最后一公里”。

实施乡村振兴战略，需要生产的专业化、销售渠道的畅通化和农民融资的便利化来支撑。我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，在农村主要体现在统分结合的双层经营体制下，“分”得彻底、“统”得不够的矛盾，导致农村资源分散、资金分散、劳动力分散，制约了农村生产要素活力的充分发挥。供销合作社要发挥组织体系完整、经营网络健全、服务功能完备的独特优势，用市场经济的办法推进生产要素向新型农业经营主体聚集，实现农村发展、农民增收的倍增效果，推动家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营共同发展，开辟新时代全省“三农”发展新局面。

一要突出联合合作，以陕西供销企业集团为核心，构建供销合作社市场化经营体系。始终把精准脱贫攻坚作为一号工程，规范产业精准扶贫试点工作，巩固提高产业精准扶贫试点水平，培育贫困地区农产品品牌。按照“3—5年内发展成为有百余家子公司、涵盖一二三产的大型现代农业企业集团”目标，规范供销企业集团发展，加快形成有效制衡的公司法人治理结构、灵活高效的市场化经营机制。发挥省、市、县三级供销合作社系统优势，集中整合茶叶、果蔬、畜牧、粮油、食用菌等同类产业的农业产业化龙头企业，创建10个国家级农产品知名品牌；培育100家国家级龙头企业，带动更多的新型农业经营主体率先实施标准化生产、品牌化营销。

二要突出创新发展，以陕西供销电子商务集团为核心，构建农村电子商务和流通网点相结合、线上线下一体的现代化流通体系。按照全国供销合作总社和省委、省政府对农村电子商务的总体部署，组织系统资源向陕西供销电子商务集团对接，形成整体优势，真正做到全省发展“一盘棋”。加快“供销e家”陕西省级平台全面上线，整合市县供销合作社电商企业，推进农村电子商务综合服务站布局，通过3—5年努力，在全省供销合作社系统发展1000个农村电子商务综合服务站，形成全省性、一体化的“网上供销社”体系，树立起安全放心、绿色优质的“陕西供销”电商形象。推进网络扶贫工作，在28个秦巴山区集中连片贫困县，探寻电商扶贫新模式，汇聚贫困户在市场营销中增收的能量。

三要突出上下贯通，以农民专业合作社联合社为核心，构建供销合作和农民合作相结合的新型合作组织体系。按照农村“三变”改革的要求，通过劳动合作、资本合作、土地合作等多种途径，密切与农民的组织联系，发展陕北小杂粮、红枣，渭北苹果、葡萄、柿子，关中西部核桃、猕猴桃、中部蔬菜瓜果，陕南茶叶、富硒产品及魔芋等特色产业专业合作社联合社，发展100家控股的产业型农民合作社联合社。强化基层组织建设，规范化建设1000个基层社，发展10000个星级村级综合服务社，合作10000家农民专业合作社。加大土地托管服务，“十三五”期间实施土地托管服务项目58个，托管服务面积110万亩，建设为农服务中心390个，覆盖255个乡镇。拓展农副产品营销渠道，组织国内外农产品展销活动，在丝路沿线重点城市、沿海发达城市建立陕西供销名优农产品展销店，逐步形成配送灵活、四季销售、保鲜供应、长期稳定的外销网络。

四要突出共享发展，以供销合作发展基金为核心，构建农村合作金融服务体系。在全省选择10个县开展县级合作金融服务平台试点，组建有法人主体资格的县级资金互助合作社，按照内循环、小额度、不揽储、不放贷、社联保的原则，重点支持新型农业经营主体发展。以供销企业集团为主体，建立省级资金互助联合社，管理、指导、监督县级金融服务平台的运行。赶年底前，完成5个县级资金互助合作社的设立及省级资金互助联合社的组建，实现业务正常运营；明年底再完成5个县级资金互助合作社设立工作。通过3—5年努力，在全省打造10个农村金融服务示范平台。

总之，就是要真正发挥服务农民生产生活的生力军和综合平台的重要作用。在新时代，供销合作社综合改革要踏上新征程，为农服务要登上新台阶，供销合作事业要再创新辉煌。