深化综合改革 加快创新发展全面对接实施乡村振兴战略

福建省供销合作社党组书记、主任 林少雄

党的十九提出坚持农业农村优先发展，实施乡村振兴战略。这为新时代供销合作社改革发展提出了新要求，赋予了新任务。福建省供销合作社广大干部职工必须以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践，推动工作。我们将紧紧抓住这一难得的发展机遇，全面对接实施乡村振兴战略，持续开展全省供销合作社系统“比学赶超、提质增效”创业竞赛活动，深化综合改革，加快创新发展，推动全省供销合作事业再上新台阶。

一、突出对接重点，持续深化综合改革。要围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求展开工作。供销合作社广大干部职工要认真学习，深刻领会，加强与实施乡村振兴战略的工作对接，重点推进“四个进一步加强”。一是在农业生产方面，进一步加强农资供应保障、组建发展农民合作社及农民合作社联合社和行业协会、探索农村小额贷款担保等；二是在农村流通方面，进一步加强组建农产品流通企业、建设经营农产品批发市场、发展农村电子商务等；三是在农村生活方面，进一步加强农村日用品供应、探索参与农村养老幼教等；四是在农村生态方面，进一步加强发挥再生资源回收利用企业的作用、参与开发乡村生态旅游等。要持续深化综合改革。认真组织开展对接实施乡村振兴战略工作的大调研，做到思路对接、任务对接、举措对接；认真组织开展贯彻中发〔2015〕11号文件和闽委发〔2016〕6号文件政策落实情况大督查，促进改革政策落地开花。

二、突出五大服务，全面拓展工作领域。一是开展农业社会化服务。创新农资经营服务，推动农资企业由农资经销商向农资综合服务商转型。顺应生态农业发展，加强商品有机肥、低残留农药、高标准农膜推广使用，加强高效、环保、新型农资产品的供应服务。加强新型庄稼医院建设。组织实施“惠农工程”，推动供销合作社逐步由流通服务向全程农业社会化服务延伸。积极参与测土配肥、土地流转与托管、统防统治、农机作业，产加销并举，延伸产业链。二是开展农产品流通服务。抓好新组建的福建供销华埔农产品公司、福建供销百农汇农产品公司以及福建供销（霞浦）农业发展公司经营服务。进一步推动县市供销合作社组建农产品经营公司。积极培育一批具有供销合作社特色的农产品流通企业，积极筹划参与建设和改造提升一批农产品批发交易市场，大力开展农产品展示展销活动，推动“产销对接”。三是开展农村电商服务。着力打造一批县域供销合作社电商运营中心。继续抓好电商示范带动工作。大力推广长汀县、新罗区供销合作社整合物流配送企业的经验做法，组建自营电商配送企业。继续加强与总社“供销e家”电商平台、全国知名电商及服务商的对接合作。推动社有企业、基层经营主体的电子商务应用。四是开展城乡社区综合服务。积极探索发展经营服务综合体，为城乡居民生产生活多样化服务。巩固提升全省综合维修服务体系建设。五是开展农村合作金融服务。在总结完善福建供销（龙岩）农业服务有限公司试点经验的基础上，逐步扩大试点。依法依规稳妥推进农村资金互助合作、便民金融服务、农业贷款担保等合作金融服务，构建农村信用服务体系。

三、突出农民主体，推动基层组织改造。长汀县乡镇基层社改革试点，体现了基层供销合作社以农民为主体的“初心”。我们坚持开放办社，对接农村新型经营主体和服务主体，全面开展与农民专业合作社及农民专业合作社联合社、农业龙头企业、家庭农场联合合作，出现了农民踊跃加入基层供销合作社的可喜局面。我们将继续按照“有场所、有人员、有制度、有项目、有工作成效”的总体要求，分期分批对全省近1000个乡镇基层社进行改造提升。改造提升后的乡镇基层社必须坚持以农民为主体，坚持体制机制创新，坚持适应市场经济要求。

四、突出规模经营，促进企业转型升级。一要深化企业改革。推进社有企业整合重组，将优质资源向骨干企业和服务当地农业主导产业的企业集中，提高资源配置效率。加快推进社有企业人事制度、产权制度、分配制度改革，强化企业内部管理，健全与绩效挂钩的激励约束机制。二要加快转型升级。推进社有企业联合合作，加强各层次供销合作社社有企业产权、资本和业务联结，推动跨层级纵向整合和跨区域横向联合，探索推进混合所有制改革，壮大社有企业规模和实力。加快服务创新、产品创新、模式创新，延伸产业和服务链条，促进传统业务与新兴业务深度融合，提高社有企业发展质量和经济效益。努力推进各级供销合作社本级企业集团化发展。三要强化资产监管。发挥好社有资产管理委员会的作用，加强企业审计监督。

五、突出能人办社，加强供销队伍建设。这几年我们按照中发〔2015〕11号文件精神，选聘农村社会能人、村“两委”主干担任乡镇基层社正副主任，基层社服务“三农”的能力明显增强。福建省乡镇基层社经营额占全省供销合作社经营总额的近一半。实践证明，能人办社是加强供销合作社基层队伍建设的关键。与此同时，我们全面加强县以上供销合作社联合社干部职工队伍建设，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，不断增强“四个意识”。大力加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，干部职工队伍精神面貌焕然一新，为全省供销合作社改革发展提供了坚实的人才保证。